民生调查报告

李盛老师

2016年民生调查报告

  2016年已经过去,新的一年已经开始。过去的一年,上海市民对相关部门的民生工作是否满意?上海市民今年有什么期待?为此,上海市社会工作党委会同上海神州市场调查公司(复旦市场调研中心)进行了《2016上海民生满意度调查》,目的是了解哪些民生问题是百姓最关心的?哪些工作是民众满意的?哪些工作还需要加强和完善?为加强和改进以民生为重点的社会建设提供建议及决策支持。

  本调查以定量研究为主与定性研究相结合的方式,采用抽样调查、文案研究、统计分析等专业调查研究方法进行。本研究主要采用PPS抽样法和系统抽样的方式进行调查,使调查样本尽可能接近目前上海市的总体人口特征,保证调查结果的代表性。对本市16个区总共8000位居民进行入户问卷调查,每个区调查500位居民。

  样本的年龄比例为:18岁~29岁26.8%,30岁~39岁20.5%,40岁~49岁19.5%,50岁~59岁15.6%,60岁-69岁12.1%,70岁及以上5.3%。

  本市城镇户籍占69.3%,本市农村户籍占17.4%,非本市户籍占13.3%。

  样本的性别、职业、收入、受教育程度、家庭生活水平和政治面貌接近总体比例。

  解放日报社会调查中心根据掌握的文献资料,对部分问题进行了补充调查访谈,形成本次报道。

  总体评价得到整体提升

  上海民生满意度调查已经进行了多年,因此,可以进行纵向的比较研究。2016年度调查显示,上海市民对民生现状持基本满意态度,满意度总分为70.26分(满分为100分),相比去年提升1.74分。

  调查项目分为四大板块。从2016年的测评结果来看,社会治理表现仍然优异。上海市民对社会治理最为满意,得分为70.83分,位居第一;与社会治理密切相关的公共服务紧随其后,表现也很突出,满意度得分为70.14分;第三是民生环境,得分为69.61分;第四是生活水平,得分为67.34分。

  四大板块分解为16个具体项目,从上海市民对16个项目的逐一评价情况来看,满意度位列前六位的分别是公共安全、社区服务、教育水平、文化生活、政府工作、权益保障,与去年基本相同。其中公共安全、社区服务、政府工作、权益保障这四项均为“社会治理”指标。而排名末尾的仍是“生活水平”指标的消费能力和收入分配两项内容。

  上海市民对民生问题的满意度评价在性别、年龄、文化程度、职业、月收入、政治面貌、户籍类型的分布上有着不同程度的差异。

  市民的生活水平越高,满意度得分越高。从户籍类型来看,2016年本市农村户籍居民满意度评价最高,得分为72.48分,反超本市城镇户籍2.07分。非本市户籍居民的满意度仍然较低,得分为69.16分。

  不同年龄段市民的满意度呈中间低两头高的结构,70~79岁的老年和18~29岁的青少年满意度最高,得分均超过71分。其次是30~39岁的中青年居民;再次是40~49岁的中年居民和60~69岁的老年居民;50~59岁的中年居民的满意度相对最低。

  因收入状况的不同,导致满意度的变化最为复杂。月收入在20000元以上的市民满意度最高,得分达到73.45分,这一群体对自身生活和社会状况都最为满意。当收入低于8000元时,呈现收入越高,满意度越高的趋势。而当收入超过8000元,但在20000元以内时,随着收入的增加,民生满意度反而降低。显然,在8001元至20000元收入的群体中,对民生改善的诉求最为迫切。

  食品药品安全始终最受关注

  民生与百姓生活、工作息息相关。那么,2016年,上海市民最关注哪些与民生相关的项目呢?

  通过对74项具体民生内容的关注情况进行分析,食品药品安全、医疗保障、城市的空气质量已连续四年蝉联十大民生热点关注榜前三位,成为市民关注度最高的民生内容。

  位列2016年上海市民关注度前十大热点还有:目前的劳动报酬、社会治安环境、社会基本养老保险、总体物价水平、吃住的消费水平、每月的可支配收入、社会风气状况。

  与2014年、2015年相比,十大民生热点总体的变化不明显;但随着社会的进步发展,个别项目以及排序有一定的变化,还是应该引起注意。

  2014年,反腐倡廉位列市民关注的第九位,到2015年,跌出了前十;而社会基本养老保险则从2014年第八位上升到2015年的第四位。

  2016年度的调查表明:劳动报酬从前两年的第六位上升到了第四位;同时,吃住的消费水平首次进入了市民关注的前十位,位列第八。由于本年度调查把水质与空气质量合并为一个选项,社会风气因此进入市民关注的第十位。相关分析认为:尽管食品、药品安全有了很大的改善;但是,民以食为天,追求安全永远是基本要求。而对于生活环境而言,空气质量是不分贫富贵贱、需要共同承受的`资源。正如受访者所言:“雾霾不除,空气质量永远受到严重关切。”

  值得引起注意的是,吃住的消费水平首次进入前十位,这显然是受到了2016年的住(租)房价格涨幅较大的影响,住的消费水平受到市民关注。去年12月召开的中央经济工作会议指出,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,让住房回归其居住属性。中央工作会议强调要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

  期盼生活水平持续提高

  生活水平的满意度在四大板块中得分最低,反映的正是市民对不断改善、提高生活水平的不懈追求。

  本次调查继续借鉴满意度分析模型中的CRC重要性推导模型分析方法,对民生满意度四个维度的各项指标进行评价分析。通过分析各项指标的重要性,将民生满意四个维度中的各项指标划分为四个象限,表示在一个坐标系中,分别为急待改进区、次要改进区、竞争优势区、锦上添花区。

  急待改进区:指标落入该区域,说明市民认为该因素重要性高,但表现却较差;市民的满意度较低,表示这些是需要优先解决的问题,必须引起高度重视。

  次要改进区:该区域指标表明,对市民来说关注程度比较低,同时满意度也较低,不是目前亟须解决的“优先指标”。但如果长期以来这些指标都表现很差,就很可能引起市民的关注,由此而进入急待改进区。

  竞争优势区:该区域指标表明,市民比较关注,属于关键因素,而相关工作也做得相对比较好,因此对该区域内的指标应该继续保持优势。

  锦上添花区:市民对这个区域内的指标满意度评价比较高,对此的关注程度相对比较低,该区域的指标得到了充分认可。

  调查数据显示,物价、房价、可支配收入引发市民的高度关注,但收到的评价很低,是最急需改进的内容。房价是民生关注焦点,2016年房价上涨过快,引发市民担忧“今天不买房,明天买不起房”。高企的房价已经超出普通市民可承受范围,六成市民对楼市的疯狂和房价的不合理表示不满。其次,收入增长、交通费用、穿着费用、保障房建设、失业再就业可在下一阶段进行改进,属于次要改进内容。市民关注的问题仍然都密切关乎财富收入、消费水平、住房保障等诉求。物价水平不合理、可支配收入不足、收入增长缓慢、房价不稳定,都会给民生质量造成较大压力。

  另一方面,劳动报酬、医疗保险、养老保险、饮食消费、劳动保障有明显优势,市民关注度高,满意度也高。而从事的工作则是关注度较低,满意度较高的内容,属于锦上添花的内容。

  对申城发展具有认同感

  生活在上海,市民对上海这座城市的公共服务的实际感受如何?按照分级打分标准,上海市总体公共服务平均分为81.99分,中位数为85分。

  调查显示,市民对于上海的认同感较高,大多数人表示“我感觉在上海生活很方便”(95.4%),“我感觉上海是一个很讲规则、很讲法治的城市”(95.4%),“我感觉上海很安全”(94.6%)。其次,也有很多人认同“我感觉很有获得感”(88.2%),“我感觉上海各级政府的办事效率很高”(87.8%),“我所居住社区的教育、医疗资源很好”(86.7%)。而在“参加社区组织的活动”“使用政府提供的便民服务APP或微信公众号”“利用12345市民热线解决问题”等方面则有待进一步提升。

  在社区公共服务提供上,居民表示享受最多的是文化娱乐服务(26.5%)、医疗卫生服务(24.5%)、体育健身服务(20.3%),其次是养老服务(15.9%)、就业服务(15.5%)。

  在问及“在您居住的社区中,您感觉最不满意或最令您感到烦恼的事情是什么?”社区停车难位列第一(33.7%)。这是一个发展中出现的问题,上海的许多居住区属于上世纪90年代之前的老旧小区,空间有限,硬件设施较差,而市民购车已经成为普遍现象,停车难问题成为困扰许多居民的“老大难”问题。

  民生问题,不仅仅是经济问题、社会问题,更是政治问题。保障和改善民生没有终点站,但是,坚持有利民生的事情一件接着一件办,一年接着一年干,就一定能让老百姓过上好日子,让全面小康的梦想照进现实。