推进乡镇改革事项调查报告

王明刚老师

  一、关于加快推进农业产业结构转型升级的思考

  (1)产生问题的原因

  近两年来,因我县柑橘黄龙病爆发,大量果农因此造成收入锐减,严重影响了经济社会发展,保持社会和谐稳定的压力也越来越大。

  (2)改革的意义

  1、有利于保持群众生活水平的提高。

  2、有利于我县经济社会持续发展。

  3、有利于保持社会和谐稳定。

  (3)初步对策

  1、加快构建新型农业经营体系,大力培育新型农民,鼓励发展家庭农场,农业合作社。

  2、深化农村产权制度改革,简化农村房屋办理产权证的程序,完成房屋、土地的确权登记。

  3、有序引导农民发展经济效益高、投资周期短的种植、养殖业,鼓励农民在城区组建加工或服务企业。

  4、加大资金、政策帮扶力度。对符合条件的民间投资项目,在项目审批、资金扶持等方面开辟“绿色通道”。

  5、加大柑橘黄龙病防控力度。

  二、如何保障重点项目建设用地

  (1)产生征地拆迁工作难的原因

  1、被征地拆迁户思想认识存在偏差。被征地拆迁人希望通过征地拆迁使原有财产增值,有的甚至搞突击加层、突击装修、突击建设、突击种植,也有一些被拆迁户存持久战心理,认为拖到最后实施主体会妥协,补偿金额会上调;有的缺法律意识,过分强调个人利益,不按法律程序进行维权行动,采取过激行为阻挠工作人员依法执行公务。

  2、被征地拆迁户补偿要求过高。一些被征地拆迁户利益期望值不断膨胀,对政府不断增加的补偿要求,仍然漫天要价,向政府提出超乎常规的补偿要求,政府无法也不可能满足其要求。

  3、相关部门协调配合不够,难于形成合力。

  4、舆论引导失当,放大“强拆”问题的严重性。

  (2)改革的意义

  1、有利于经济社会的长远发展;

  2、有利于合理高效利用土地资源;

  3、有利于社会公平正义;

  4、有利于维护法律权威;

  5、有利于规范管理。

  (3)初步对策

  1、完善政府统一标准,切实保护群众的切身利益;

  2、正确引导媒体的舆论导向;

  3、依法精简审批事项;

  4、加大“两违”治理的力度;

  5、创新征地拆迁新模式;

  6、加大失地农民的政策保障。

  三、如何加强城区社会治理

  (1)产生问题的原因

  近年来,随着我县经济和社会的'快速发展,城区面积不断扩大,人口激增,对社会管理造成一系列问题的主要原因。

  1、对城区社会管理工作重要性人认识不足。

  2、管理体制不顺。条块分割的城区社会管理体制,已不适应社会发展需要,制约了城区管理工作的有效开展。

  3、基层组织设置不合理。一是社区居委会设置少,管辖范围大;二是社区居委会的人员编制少,经费不足。

  (2)改革的意义

  1、有利于营造一个良好的城区市容环境。

  2、有利于促进县域经济社会和谐发展。

  3、有利于城市管理步入规范轨道。

  (3)初步对策

  1、提高认识,加强对城区社会治理工作的领导。

  2、理顺管理体制,明确职责,强化镇政府对城区社会治理的主体地位,打破条块分割、多元管理格局,建立以块为主、条块结合的管理体制。通过理顺体制,建立责权统一、配合协调、运作高效的城区社会管理体制。

  3、加强社区居委会建设,夯实城区社会管理基础。一是调整居委会设置,按照有利于社会管理,方便生活,资源利用和工作效率提高的原则,适当调整居委会管辖范围,在左岸香桂等新建住宅小区增设居委会;二是增加居委会的经费预算,加强队伍建设,提高居委会工作人员的政治经济待遇;三是在新建住宅小区要求开发商留足社区管理的办公用房,提高工作效率。

  4、创新社会治理方式,加强和完善社区网格化管理。