经济与社情调查报告

　　“结合的实际，我市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显，缺少顶天立地的大企业?我市有优势的区位优势，为什么召不来大客商丶大企业?我市有一大批优秀企业家人才，为什么培育不全省乃至全囯知名的大企业家?”这是市委谭书记在市委六届七次全会讲话中提出的问题。这“三个为什么”引人深思、发人深省，明确指出了制约我市经济发展的“瓶颈”所在，同时也为我市今后经济发展指明了方向，结合的实际，经济社会发展工作进行调研。

　　一、“市区社情以及自然资源，结合的实际，我市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显，缺少顶天立地的大企业?”一问调研。

　　市位于省最西部，南邻潇湘、西靠蜀渝、北依三峡。清江自西向东横贯境内，市有着独特的资源优势、优越的区域优势、良好的基础优势、特殊的人文优势，能源矿产资源开发潜力大、旅游产业开发后劲大、特色生态农业开发空间大。同时，有着特殊的气候资源，平均海拔1100米，气候独特，夏无酷暑，冬无严寒。还有丰富的烟叶、草场、水能、风能、天然气等天然资源，素有“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“纯菜之乡”、“药之乡”、“歌舞之乡”的美誉。

　　我市我市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显，缺少顶天立地的大企业?原因在于资源优势与产业优势没有很好的配合。政府部门不够重视，企业缺少大型的投资扶植等原因。就拿本市畜牧产业来说，畜牧产业已经成为我市农村经济的支柱产业之一，但生产总量仍然相对较低。牛羊的发展与丰富的草地资源相比很不相称。草食牲畜的发展步伐仍嫌太慢，与我州丰富的草山草坡资源很不相称。具有地方民族特色的畜禽产品开发兼顾不够。由于对地方良种的保护和具有地方民族特色畜禽产品的开发兼顾不够，造成部分优良地方畜禽品种存栏数量日渐减少。特别是由于恩施黑猪数量的减少，对以恩施黑猪胴体作原料，制作具有地方民族特色的乳猪、火腿、香肠、土腊肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用杂交猪胴体作替代品，使得这些久负盛名的生鲜产品、腌腊制品失去了原有的风味和特色。

　　二、我市有优势的区位优势，为什么召不来大客商丶大企业?二问调研。

　　我市有优势的区位优势，但是招商引资方面确没有办法吸引到大企业大客商投资，原因在于我市产业存在问题：一是农业基础薄弱;二是经济结构性矛盾突出，二、三产业发展滞后;三是就业和社会保障压力增大。具体如下：

　　(一)工业块头小，企业经营压力大。

　　一是工业经济总量小，工业兴市任重道远。二是企业融资困难。三是企业缺乏竞争力。多数企业装备水平落后，技改投入少，产品附加值低，市场竞争力较差。四是企业人才匮乏。我市经济尚不发达，人均工资水平低，大部分受过高等教育的人员选择在经济更为发达的地区就业，本地企业无法聘请到高素质的管理人才和技术人才，人才匮乏导致企业的管理和技术都处于较低水平，企业无法发展壮大。

　　(二)农民收入结构单一，增速放慢。农民收入结构单一，工资性收入和家庭经营收入占95%以上，财产性收入和转移性收入所占比重较低。工资性收入和家庭经营收入受诸多因素影响，增长速度放慢。

　　(三)缺乏大项目，投资后劲乏力。投资目前还没有大项目支撑，后劲乏力，难以完成年度目标任务。

　　(四)受多方影响，财政收支困难。财政资金紧张，资金调度艰难，财政收支平衡压力加大。

　　三、我市有一大批优秀企业家人才，为什么培育不全省乃至全囯知名的大企业家?三问调研。

　　企业家阶层的'兴起，或者说企业家权利的增强，在很大程度上还是依赖于国家的开放，企业家阶层的成长以及他们的发展和生存环境，都与对外开放所需要的规则体系关系非常密切，可以说经济全球化对中国企业家阶层崛起有着直接的促进作用。而我市对于优秀大企业家人才的培养在政策上说明还不够。

　　四、几点建议

　　(一)抓好工业经济，促进全市发展。工业是推动全市经济快速增长的主要动力，抓好工业经济，将有力地推动全市经济发展。一是要进一步加强对工业生产运行的管理，做好工业经济运行监控、预警分析，建立重点企业联系制度，及时解决工业生产中存在的困难和问题，督促企业加强内部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持优势企业，培育新的经济支柱。对于具有发展潜力的企业，增加政策的倾斜度，提高企业的融资能力，扩大企业规模。引导企业进行技术改造，提高生产效率，改善产品质量，增加产品附加值，增强市场竞争力。三是要充分发挥本地的资源优势，突破性发展特色工业，盯准能源开发、矿产建设、农副产品加工、医药化工四大产业，强力推进工业兴市进程。四是要努力改善投资环境，加大招商引资力度，主动承接产业转移，把引进外资和企业整改、结构调整、产品创新有机结合起来，加快工业经济的发展步伐。

　　(二)发展特色农业，确保农民增收。是一个农业大市，自然资源丰富，要切实做好“三农”工作，确保农民增收，发展特色农业是一个有效途径。一是要抓好特色农产品基地建设。不断提高产品品种、质量，使农产品生产形成产业化、规模化。二是要积极开展技术服务。要充分发挥农业技术人员的作用，把农业实用科技及时传播到农户及田间地头，要开展各种农业实用技术培训，让更多农民户用学习到新的栽培技术。三是要积极开拓市场。加强信息收集，进行资源整合，及时将信息传达给农民，确保农民生产出的东西能够以合理的价格销售出去。

　　(三)加快旅游发展，培育经济支撑。加快旅游业的突破性发展，把旅游业培育成的支柱产业，培育成新的经济增长点。一是要进一步巩固旅游业取得的成果，积极发展旅游产业链。要努力配置好旅游要素，引导景区因地制宜，开发具有地域特色的旅游产品，促进旅游要素产业全面发展。二是要强化宣传，拓展客源市场。要高起点、大手笔做好旅游整体形象宣传营销策划，利用各种新闻媒体多形式、多层次、全方位宣传。抢抓两路开通机遇，开展丰富多彩，有影响力的旅游推介活动，进一步提升旅游的知名度和影响力。