根据市发改局、市公共资源交易管理委员会办公室工作要求,xx镇从本镇实际出发,及时落实人员,拟定措施,开展政府投资项目招投标工作专项检查自查。现将自查情况汇报如下:
一.20xx年9月至20xx年7月招投标情况
按照要求,我们对2015年9月1日至2016年7月31日期间的招投标工作进行一次自查。据统计,这期间共组织实施52个项目招标,预算总额4775.3113万元,中标额3333.4372万元,节约政府资金1441.8741万元。其中,2015年9--12月,共招标23个项目,预算额2461.2413万元,中标额1769.6686万元;2016年1--7月共招标29个项目,预算额2314.07万元,中标额1563.7686万元。
二.主要做法
领导重视
镇党委政府对招标中心建设非常重视,在场地、人员、经费等方面给予支持。在对工程建设项目实施招投标项目现场管理,工程拟算资金支付“三权分离”的基础上,实行xx镇招标中心、招管办分离,切实加强对工程建设项目的管理和监督。做到从源头上杜绝腐败的发生。
完善制度
从实际出发,建立和完善建设工程项目招标平台一整套规章制度。对开标须知等制度进行上墙公布。有规定的开标室、评标室。信息公布主要通过xx镇党政信息网和市公共资源交易中心网。有固定的评标人员等。
操作规范
严格把握进场招标范围。小型项目达到5万元的,全部通过镇招标平台确定中标人。一是严格投标资格审查,在现场报名时,审核每个单位的材料是否与招标公告不相符。每个报名单位必须填写招投标报名表,对每个招标项目全部实行资格后审制度。对潜在投标人在招标项目公告下提供网上下载招标文件、图纸、工程清单。潜在投标单位根据招标文件投标时,要求必须具备投标所需资质。二是严格把握投标文件的签收。投标文件由招标中心专人负责签收,并查验其递交、密封情况。确保招投标的严肃性。三是严格把握开标、评标的程序。开标、评标是招标活动的核心。开标、评标一律由招标中心进行。开标、评标活动按照投标法以及相关规定进行,全过程接受纪委的监督,避免招投标弄虚作假。镇纪委和招标中心不定期地对工程项目实施情况进行检查和监督。政府投资项目全部进行工程结算审计。
三.存在的问题
通过自查,我们也发现了一些工作中存在的不足。主要表现为:一是一些招标单位为了中标,投机取巧,一标多投,投标资质挂靠等。二是随意增加工程量,不办任何手续,缺乏有效监督。三是由于客观原因,应付上面检查,以抢工期为由,未招先做、招少做多,工程质量难于保证,极易造成不好工程。
四.下一步工作意见
针对招投标工作中存在的问题,我们将及时调整工作思路,该进工作方法,规范管理,重点做好以下几项工作:
一是严格执行xx市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的'实施意见,加大宣传力度,认真做好招投标工作。
二是规范业务行为。招投标管理部们要严格依法行政,务必要求业务按招标投标法及相关规定进行招标活动。及时加强招标代理机构的协调,使其行为走上法制化,规范化轨道。
三是强化对投标人的管理。一要严格执行招标投标法以及其相关规定,坚持公开、公正、公平。严格控制邀请招标和直接发包。二要积极推行科学的评标方法,使招标过程更趋合理。三要加强对评标专家的管理。通过培训,不断提高专家的素质和业务水平。
招标是公司建设项目投资管控的重要手段,抓好了招标工作,投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》以及公司招标实施细则、询价比选、合同管理等制度有关要求,严格依法依规按招标程序办事,确保在建项目招标工作始终置于有效监督之下,真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排,对20xx年以来在建工程项目招标管理情况进行了严格自查,现将自查情况汇报如下:
一、自查情况简述
本次自查,主要针对公司在建的XX、XX、XX、XX、XX 5个项目。自查内容如下:
(一)招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范;
(二)招标程序是否合规;
(三)是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况;
(四)是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况;
(五)评标办法是否科学、规范、合理;
(六)招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档。
二、合同签订及履行情况
(一)XX项目合同共计20个。其中,招标合同3个,比选询价合同17个。
(二)XX项目合同共计31个。其中,公开招标合同7个,比选询价合同21个,直接指定合同2个,竞争性谈判合同1个。
(三)XX项目合同共计23个。其中,公开招标合同7个,比选询价合同16个。
(四)XX项目合同共计25个。其中,公开招标合同6个,比选询价合同13个,直接指定合同2个,参照XX、XX项目的1个。
三、自查发现的问题
经归纳整理,自查后存在以下共性问题:
(一)中标后续工作并未按照《中标通知书》中的规定来进行,中标单位未按时交纳履约保证金及按时签约;
(二)合同签订手续不完善,对询价比选单位资质审查不严;
(三)部分项目缺少立项程序;
(四)工程项目资料档案管理不到位,存在项目资料不全的情况。
四、自纠措施
针对自查中发现的问题,招标部安排专人进行了整改落实。主要整改措施:针对合同手续不完善的问题,在今后的招标工作中严格按照国家招投标法以及公司招标管理规定,从资料的完备性、签发时间顺序等细节方面完善招标以及询价比选资料,对比选单位资质进行严格审查,凡不符合资质要求的单位一律不允许参与比选;针对合同资料极少部分缺失不全,安排专人加强招投标文件、档案的管理,建立好合同管理台账,做到招投标资料齐全、合规并及时归档。
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