干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,是干部培养和成长过程中一个前端性重要环节,是全方位提高干部队伍素质的重要途径”。在岗培训作为基层国税机关开展干部教育培训的主要形式,如何扎实有效开展好在岗培训工作需要我们长期在实践中不断探索。笔者试就当前在岗培训工作中存在的问题及改进措施谈一点肤浅的认识,与大家一起商榷。
一、在岗培训工作中存在的问题
近年来,区国税局紧紧围绕税收工作和干部成长发展主题,坚持以在岗培训为抓手,突出“抓理论学习、增党性修养,抓技能学习、优知识结构,抓道德学习、树高尚人格,抓法纪学习、促廉洁从税”等思想境界和岗位能力提升培训工作,干部队伍的综合素质、执法水平和履行岗位本职能力等有了大幅度提升,为全局各项工作任务的完成提供了强有力的思想保证、人才保障和智力支持。但是,由于各单位培训对象的年龄、学历差异等原因,目前开展的在岗培训工作中还存在以下几个问题:
(一)培训认识不够到位。部分同志由于对“大规模培训干部队伍,大幅度提高干部素质”的内涵与意义理解不够,对实施在岗培训工作的认识不足,总认为学不学都能适应岗位工作,消极对待教育培训,主动学习的激情和动力缺乏。
(二)培训内容不够全面。在实际工作中比较注重岗位技能业务知识培训,对党性修养与作风养成等“修德”、“尽责”、“守纪”方面的内容培训不够。
(三)培训方式不够灵活。培训的方法基本上仍沿袭传统的“一人讲、众人听”的灌输式方法,没有把培训学习与解决问题结合起来,不能激发学员的学习兴趣。
(四)培训机制不够健全。虽有教育培训工作安排和组织领导机构,但由于相关职责不够明晰、责任不够落实等原因,在岗培训工作存在应付现象,“学习工作一体化”的运行机制没有真正形成。
(五)培训基础不够完善。在教育培训常规运作上,注重完成各种班次(时间),忽略了培训对象的知识需求与培训知识应用情况的认定,培训不能取得较好的收效。
二、进一步深化在岗培训工作的思考
(一)应注重加强在岗培训学习的引导
作为基层国税部门,提高干部职工综合素养和岗位胜任力是国税事业发展的基础,而开展在岗培训是提高干部职工综合素养和岗位胜任力“主渠道”。开展在岗培训工作,首先要引导干部职工对“学习是知识的增长途径,知识是人生的最大资本”的认识,对“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”核心理念含义的理解,进而树立“终身学习”理念。其次要引导干部职工树立“补短板”意识。开展在岗培训,既是“正确做事”与“做正确的事”的必然选择,也是建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推进科学发展的高素质国税人才队伍建设的现实需要。如果我们不加强学习,知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化,我们只有不断地接受新知识和新信息、掌握应知应会的岗位技能知识,才能增强履行职责的本领。
(二)应正确选择在岗培训学习的内容
《国家中长期人才发展规划纲要(XX—20xx年)》明确指出,要构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。在岗培训作为实施干部素质能力提升工程的重要载体,要确保干部职工的政治素质和政策业务水平有明显提高,履行岗位职责的能力有显著增强,必须结合干部职工的思想政治、政策法规、岗位技能、党风党纪、管理科学等方面知识的差距,按照“实际、实用、实效”与“普及、强化、提升”的培训原则,选择培训内容。只有突出干部职工的需求导向,立足于解决实际问题、提高工作效能,因人因岗创新培训内容,才能切实解决政策不熟、业务不精、作风不实、思路不清等实际工作问题,在增强干部职工责任意识、团队精神、服务和效率等观念的同时,把所培训的知识转化为实际操作与解决问题的能力,不断提高严格、公正、文明、高效的执法本领。
根据市委、市政府的统一部署,今年2月以来,由市人力资源社会保障局牵头,市纪委(监察局)、市委组织部、市委编办、市财政局等五部门参与,组织全市各级各部门深入开展在编不在岗人员清理工作(以下简称“清理工作”)。目前,自查处理和督促检查两个阶段的任务已基本完成。现将工作进展情况报告如下:
一、清理工作开展情况及取得的成效
本次清理工作自今年2月20日起至5月31日结束,分自查处理(4月12日前)、督促检查(4月28日前)、建章立制(5月31日前)三个阶段进行,涉及行政事业单位xx个,其中市级xx个、县(区)xx个;涉及清理对象xx人,其中市级xx人、县(区)xx人;累计清理出在编不在岗对象xx人,其中市级 xx人(行政和参照人员x人、机关工勤x人、事业人员x人)、县(区)xx人(行政和参照人员xx人、事业及工勤人员xx人),分别为xx区xx人、南江县xx人、xx县xx人、平昌县xx人。截止4月底,被清理对象已返回工作岗位xx人,完善退休、调动等相关手续xx人,辞职(辞退)或解聘xx人,待处理对象尚有xx人。总体上看,这次清理工作取得了明显成果,主要得益于市委、市政府的重度重视和各级各部门高度负责,协同攻坚,动真格、抓关键、敢突破,赢得了群众普遍认同和广泛支持。
(一)领导重视,靠前指挥,奠定了清理工作坚实保障。2月6日,受市委、市政府主要领导的委托,市委常委、组织部长谭红杰主持召开了全市在编不在岗人员清理工作专题会议,市委常委、常务副市长魏文通和副市长袁闻聪等领导出席会议并分别作了重要讲话,对这次清理工作进行了周密安排部署,并提出了明确要求。这次会议的召开,充分彰显了市委、市政府在推进“两化”互动、统筹城乡中进一步加强干部职工队伍管理,严肃工作纪律,助推“追赶跨越,加快发展”的坚定决心。会后,从组建协同机构到落实分工责任,从听取工作进展情况汇报到提出具体责任要求,各相关领导都靠前指挥,适时指导,督促全市上下联动协作,为清理工作的顺利实施奠定了坚实保障。
(二)通盘考虑,系统谋划,不断强化政策支撑。为避免重蹈清理工作雷声大、雨点小的覆辙,各职能部门认真总结前三次清理工作中的得失,围绕清理目标周密谋划。首先报请以市委办、市政府办名义印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》(x委办〔XX〕32号),将清理工作确定为全市当前的一项重点工作。其次,及时跟进制定了对在编不在岗人员的处理政策,以市委办、市政府办名义印发了《xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见》(x委办发〔XX〕7号),确保了各地执行清理工作有章可循,处理各种问题有据可依。与此同时,市人社局先后以市清理工作小组名义向市、县(区)有关部门制发了《关于切实做好清理在编不在岗人员工作有关事宜的通知》等3个文件,加强对各级各部门的业务指导,适时派员督查进展,广泛收集汇总情况,以空前的力度和态势保障清理工作向纵深推进。
(三)精心组织,落实责任,推进清理工作深入开展。面对此次全范围、高规格、严要求的清理工作,各地各部门高度重视。一是组织到位。四县(区)和市级相关部门均成立了清理工作小组,由主要领导任组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员,指定专人具体负责,确保了清理工作有专人抓、有专人管。二是宣传广泛。各级各部门通过会议、电视、网络、书面告之等形式广泛宣传清理工作规定,多途径向社会公开清理信息,营造了良好氛围。三是落实有力。南江县、平昌县及时召开专门会议,统筹布置,层层落实责任。市教育局、市文化局下发专门文件推进系统清理工作,由机关纪委书记牵头抓总,人事科、监察科、财务科具体落实,形成了强势推进的工作格局。
(四)认真实施,严肃纪律,多措并举开展清理工作。在清理工作中,各部门立足实际,强力推进,逗硬查纠。市和县(区)“四大家”机关带头响应市委决定,自觉开展清理工作,各个阶段如实填报相关信息,发挥了良好的示范效应。xx县制定了《承诺书》,要求各单位主要领导向县委、政府作出承诺,坚决防止瞒报漏报、弄虚作假行为。南江县卫生系统利用qq群在各阶段向全系统公告宣传,使清理工作深入人心。xx区在清理中顶住说情风,对假病因、假情况一律说不,全区共清理各类在编不在岗人员xx人,占全市的xx%。平昌县和市交通运输局针对人员多、情况复杂等情况,敢于逗硬,对分别清理出的xx人和xx人,按照十个方面的'对象和十一种情形逐人对号入座,并公诸于众。xx区水务局、区城建执法大队等单位在《xx日报》上发布了在编不在岗对象限期返岗公告。市、县(区)各部门通过公开公示处理意见让群众监督,使被清理对象无话可说、无理可辩,感觉脱岗无光,既严肃了人事工作纪律,又减轻了用人单位和干部管理机关的工作压力。
根据麟教体发【20xx】47号文件精神,我校成立了以校长为组长的清查领导小组,召开了领导班子会,在全体教师会上及时传达上级文件精神,制订了《酒房镇中心小学教师在岗情况清查工作方案》,组织人员迅速安排布置了专项清查工作,经过仔细清查,现将清查情况报告如下:
一、吃空饷情况
我校及时组织全体教师认真学习了宝市教【20xx】29号发的《宝鸡市教育局关于开展教师在岗情况清查活动和加强师德建设的通知》等文件材料,并按要求采取多种措施切实加强对我校教师监管,通过排查,目前我校31名在职教师全部到岗工作,不存在吃财政空饷现象。
二、聘用管理情况
根据我校实际情况,每次岗位变动都召集相关教师学习《竞聘上岗实施办法》,使广大教职工充分理解竞聘上岗工作的目标、原则、方法和要求,严格按照《竞聘上岗实施办法》组织实施。具体过程如下:
1、公布岗位。公布岗位数量、岗位职责、聘用条件等基本信息。
2、个人申请。个人向学校岗位聘用工作领导小组提出
书面应聘申请,明确应聘岗位,并交验各种证书、材料的原件、复印件。
3、资格审核。由学校岗位聘用工作领导小组对应聘人员的聘任资格和基本条件进行审核。
4、严格按照《竞聘上岗实施办法》实施。由学校岗位聘用工作领导小组结合岗位任职条件及岗位职责、任职要求,对应聘人员进行考核打分,按照得分高低推荐上岗人选。
5、结果公示。拟聘用结果进行公示,在公示期内有异议者,按程序进行复议,确属不当者,将予以重新审核。
6、签订合同。按照国家相关法律、政策和单位相关规定,在平等自愿、协商一致的基础上,受聘人员与单位签定聘用合同。
7、报主管部门审核审批。
总之,我校岗位聘用管理工作在上级主管部门的直接指导下,在学校领导班子的高度重视下,在全体职工的支持下,按照公开、公平、公正的原则,不存在暗箱操作,并实行动态管理,充分调动教职工的工作积极性,促进学校的又好又快发展。
三、到岗出勤情况:
一、基本情况
我校现有在编教师31人,冯伟业同志借调县局工作,其余30人都在本单位正常出勤上班。经过认真自查,不存在长期脱岗、长期休假等在册不在岗、不在岗领薪和擅自离岗等情况。
二、考勤措施及管理
考勤、出勤管理是我校一项重要的日常管理工作,在工作人员自觉遵守纪律的基础上,学校在开学初便重新制定了新学期学校考勤及量化考核等一系列制度,从制度上保障具体的实施过程有章可循。先后制定完善了《考勤管理办法》、《值周值班考核细则》等各类考勤方案,规范了日常考勤、请假、出差、值班、加班等管理工作。学校严格执行考勤制度,建立考勤台帐和考勤周通报、周考核制度,实行考勤指纹签到制、因事因病请销假审批制度。同时把出勤情况、纪律执行情况与年终绩效考核挂钩,营造纪律严明,规范有序,勤政高效的工作氛围。
由于措施得力,管理严明,严格做到了考勤不流于形式,进一步端正了全校教师的工作作风与精神面貌,积极性及工作效率得到了极大提高。基本上没有迟到、早退现象,更没有一起旷工现象。
四、遵守纪律情况
我校教师都严格遵守学校的各项规章制度,不迟到、不早退、有事主动请假。在工作中,尊敬领导、团结同事,能正确处理好与领导同事之间的关系。平时,勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、热爱学生、人际关系和谐融洽,全体同志
都以人民教师的要求来规范自己的言行,毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。今后我们将继续加强教师队伍的管理,努力培养一支业务素质好、专业技能强的教师队伍。
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