上海垃圾分类成效调查报告

　　上海小区日产垃圾1吨，旧公房垃圾混杂率最高

　　自上世纪90年代那时候开始，上海逐步探索生活垃圾分类，2011年进一步实施了“百万家庭低碳行，垃圾分类我先行”的政府实事工程，到2013年底，全市参与试点的小区达到6982个。那份市绿化市容局委托上海知名研究咨询机构“旭中咨询”所做的《生活垃圾分类成效调研报告》，收集了5000多个小区的基本资料，抽样调查300多个小区，围绕管理单位、分拣员、居民的垃圾分类成效进行调研。报告中垃圾分类成效分值为0—100分，经过三级多项指标加权平均而得。

　　如果以60分为及格线，上海生活垃圾分类小区整体成效超过及格线，为67分，总体达到一般以上成效水平。如果列一张上海各区县垃圾分类整体成效排行榜，奉贤、松江、嘉定分列前三。如今，全市生活垃圾分类已覆盖400万户，上海全市生活垃圾日均末端处理量从2011年18902吨下降到2015年底的16435吨，人均生活垃圾末端处理量比2010年减少了约20%，相当于减少了一座垃圾焚烧厂。

　　调研报告显示，上海小区平均日产垃圾量近1吨，平均每户日产垃圾1.85公斤，平均每个居民日产垃圾0.61公斤。从垃圾类别来看，厨余垃圾占到六成，可回收垃圾约为两成。从不同房价小区来看，低房价小区的'厨余垃圾比例最高，为64.6%；从小区年龄来看，11—20年的小区比新小区和老小区可回收垃圾比例更高。

　　小区里虽然都设有分类垃圾桶，但垃圾混杂的情况还比较普遍。调研显示，上海各类小区干湿垃圾平均混杂率达8成以上，平均每个小区每天的混杂垃圾量达787千克。别墅类小区平均垃圾混杂率最低，为67.5%；商品房小区平均垃圾混杂率为79.9%；老公房的垃圾混杂率最高，达到87.2%。分析认为，小区基础条件越好、小区越新，垃圾分类成效越容易显现，别墅小区明显高于其他小区，老公房成效最低。

　　女性环保意识高于男性，中青年男子积极性低

　　近几年，通过对“垃圾分类”的大力宣传，市民的环保意识有所提升，但总体关注度较低。调研显示，上海居民的环保意识平均得分达到77.62分，女性的环保意识显著高于男性；不同收入人群有较大差异，年收入在2万以下和25万以上人群环保意识均在80分以上，而中间收入人群环保意识低于75分。另外，居民的垃圾分类关注度仅为52.25分，女性普遍高于男性。

　　俗话说“男主外、女主内”，在处理家庭生活垃圾方面女性偏多，占到55.3%，但也有四成以上男性处理家庭生活垃圾。从年龄分布来看，家庭生活垃圾的主要处理者多数分布在50岁左右，65岁以上人群占到2成，14—24岁的人群仅占到3.3%。上海居民的节约意识平均为86.87分，35—44岁的中年人群节约意识显著低于其他年龄人群。在实际行动中，女性、青少年人群、老年人群参与垃圾分类的积极性较高，24—35岁的男性群体积极性最低———忙于工作，环保、节约意识不强，不擅家务，都可能是原因。

　　超过七成的受访者表示，他们会把干湿垃圾分开投放，然而遗憾的是，分类正确率仅为13.3%。据悉，“旭中咨询”调研中垃圾混杂率的计算以厨余垃圾为基准，通过统计褐色厨余垃圾桶中的垃圾成分而得。上海居民垃圾分类知识得分为64.8分，女性得分为67.6，比男性高出9分。对于“上海生活垃圾分为四大类”这个问题，7成受访居民知道，但4类颜色完全正确识别率仅39%。“74.6%的业主设置了干湿分类垃圾桶，但在家里已经混装了一部分，投到小区的分类垃圾桶里的又错了一部分，所以整体的正确率才那么低。”市绿化市容局研究室主任王永文解读道，“垃圾分类正确率在各个环节衰减，因此前一个环节永远比后一个环节重要。”

　　垃圾分类不仅靠保洁员，绿色账户激励效果显著

　　“垃圾分类靠大家”几乎是所有人的共识，但提高居民自身意识却非一朝一夕之功，提升垃圾分类成效，还可以从什么方面入手呢？

　　调研显示，小区的分拣员、保洁员对垃圾分类有正向、显著的作用，他们起到了二次分拣的作用，提高了小区垃圾分类率。

　　“旭中咨询”的调研数据显示，分拣员、保洁员年龄偏大，平均工龄超过6年，以男性居多，集中在50岁左右，25—35岁的年轻分拣员仅2%。他们平均每人每天经手处理的垃圾量超过400公斤，中等房价的小区分拣员工作负荷最重，每天处理近800公斤垃圾。他们的收入不容乐观，平均每人通过分拣废旧物品所得仅为2462元/年，其中一半以上的收入来自纸制品，三成以上来自塑料制品。目前，八成以上小区对于分拣员有工作补贴制度，按物业类型不同、小区规模不同等给予一定补贴，平均一个分拣员分拣工作补贴为3853元/年。综合两方面的收入，分拣员、保洁员通过分拣所得，每年总收入还不到6000元。

　　不过，依靠保洁员二次分拣实现垃圾分类减量并非初衷，全市各个区县、街道、小区、单位等都在尝试各种垃圾分类减量的特色做法，旨在让垃圾分类成为每个市民的生活习惯。如杨波小区，设置了开放式的分类垃圾厢房，对可回收物精细分类，由社区自主管理、NGO参与，居民参与率90%以上，湿垃圾除袋率达80%，垃圾减量率为60%。

　　值得一提的是，为鼓励市民积极参与垃圾分类的“绿色账户”激励机制已覆盖105万户———市民做好垃圾分类就可得到积分奖励，并凭借积分换取相应奖品。不过，调研显示，“绿色账户”作用对象有限，参与者以女性、退休人员、低收入、低学历的老年人为主，其积分所能兑换的物品对年轻人、上班族缺乏吸引力。王永文说：“绿色账户还需要进一步优化和完善，可以加强第三方社会力量参与合作，让积分的使用范围更广，不仅能兑换实物，还能兑换服务优惠券、抵用券及生活小礼品等，让它的功能更强大、使用更便捷。”