当下提倡素质教育的改革,主要是学校教育,而学校教育的主渠道则是课堂教育。课堂教育占据孩子十多年的时间历程,对孩子的成长几乎是起着决定性的作用。如何引导好孩子这关键的十几年,让我们的孩子能保持想像力、创造力而不被课堂教育所泯灭,这将是教育改革所面临的一个重大课题。针对这一课题,我们开展了学校管理的调查报告。
一、学校的现状
1、教学条件得到改善
一是,校园建设得到加强。各级政府和教育行政部门,借助“逸夫资金”等项目的实施,争取多渠道、多元化的方式筹措校建资金,消除了危房,办学条件明显改善。
二是,中小学信息技术教育得到提高。通过实施“农村中小学现代远程教育工程”,学校实现了联网,计算机数量逐年增加,信息技术教育硬件设施大为改善。
三是,实验室、多媒体教室等功能教室的建设有所改善。近几年来投入不少资金用于实验室的改造,实验室装修一新,配备了标准的实验桌等实验设施,实验条件均得到不同程度的改善,多媒体教室、计算机房等功能教室的普及程度有较大提高,都配备了多媒体教室。
2、教育投入逐年增加
随着对农村义务教育的投入力度加大,生均公用经费拨款拨放到位保障了义务教育的经费来源。
3、教师待遇得到保障
政府建立了与其相适应的农村义务教育投入和财政统一发放教职工工资的保障机制。不仅教育经费实现全区统筹,而且,教师工资按时足额发放,各项补贴、教职工医疗保险、住房公积金等相关政策措施也逐步推进。
4、“两免一补”措施到位
建立了贫困家庭子女教育帮扶制度,设立了助学基金,“两免一补”等助学资金做到专款专用,而且,教育、财政、民政、团市委、妇联等部门共同参与,采取多种 渠道,对家庭经济困难的学生实施了减免、资助和结队帮扶等办法,使“两基”成果进一步得到巩固,“两免一补”等资助措施取得了明显效果。
虽然学校近几年来取得了明显变化,但是,城乡之间发展的不平衡依然存在,尤其是农村学校的管理,许多方面都有待进一步完善。
二、主要问题和建议
1、教育资源的不足
从我了解的情况来看,就以袁州区为例,每年都有大量的孩子要入学,可学校的教育资源却远远根不上需要入学孩子的要求。一般来说教育局规定每个班不能超过五十个孩子,有的地区则规定不能超过四十五个。中国是美国班级孩子的数量的二倍。而现如今的状况是每个班级严重超越五十个的数量,基本上每个开学班级都达到七十几个孩子,甚至有些班级达到八十个孩子。学校教育原本是为五十个孩子的容量而建造的,可现在的状况是原本容纳五十孩子的地方现在要容纳八十个孩子,空间之狭窄让幼小的孩子也不得不身子挨子桌子坐在一起了。
2、教师素质在提高,却仍然存大较大的差异
教育工作者的竞聘制度的推出,大大提高了其从业者的素质,一大批优秀的教育工作者通过竞聘这样一种制度涌现出来,但与教育现状相比仍然存在一些不足。
(1)、调动全体教师积极性
坚持以人为本,充分考虑教师自身发展和个人利益,面向全体教师。一方面,加强教师管理和教育教学过程评价,完善教师评价机制,参考家长、学生的意见,优化教师管理,建立奖惩制度和正确的评价体系,坚持正确的导向,大力提倡敬业精神和协作精神,反对一味竞争,减轻教师心理压力,为教师发展创 造宽松环境。另一方面,对边远学校的教师,给予政策性补贴,促进城乡教师待遇上的公平,稳定农村教师队伍。
(2)、注重农村骨干教师培养
由于近年来,一些中青年教师,尤其是骨干教师选调进城,造成农村学校优秀教师的缺乏,农村学校成为县城中学骨干教师培养基地,这种釜底抽薪的做法,常使农 村学校因骨干力量的流失而元气大伤。一方面,要注重农村骨干教师的培养;另一方面,要在职称评定、聘任等政策上,向农村学校实行倾斜。
(3)合理进行教师结构调整
学校小学英语、音体美教师缺乏,无法开课。初中数、语、外等主要学科教师明显不足,兼职或改行现象普遍,对教学质量造成很大影响。一方面是学校老师的大量不足,一方面则是高校毕业生的就业无法解决。应该根据具体情况进行区域间的教师行业结构调整,鼓励、动员一部分过剩学科教师参加转岗培训,加大对高校毕业生的招聘录用,鼓励新录用教育工作者主动到农村学校进行支教。
3、授课方式必须进行改革以达到因材施教的目的
课堂教育一直以来都是以老师为主,以老师为权威,而这种教育模式就注定老师会打压孩子的创造力、想像力。老师出一道题,如果孩子的答案不是标准答案则会判定错误,长此以往我们的孩子灵性就这样生生的被老师给打压下去,长大后还谈什么想像力、创造力。每个孩子都是不同的,就如同没有一模一样的花朵。我们不能用同一个模式来对待我们天性不同的孩子,课堂不是流水线不需要将孩子铸成同一个标准的模具,而需要我们的老师进行引导其正确的成长。
4、加强学术交流,提高学校教育教学质量
包含各类专业文献、高等教育、中学教育、生活休闲娱乐、各类资格考试、文学作品欣赏、当今学校管理现状调查报告[1]48等内容。
近年来,食品安全问题越来越受到党和政府以及社会各界的重视,尤其是学校食品安全工作,教育部门出台多项措施,加大对学校食堂的改造和投入, 全市食品药品监管系统一直以来将学校食品安全监管工作作为食品安全监管工作的`重中之重, 每年对学校都要开展2次以上专项检查,并通过推动 “明厨亮灶”工程、校园食品安全责任保险、建立快检室、签订目标责任书等多项措施,促进学校食堂的硬软件条件得到了大幅提高,学生就餐条件得到明显改善,食堂食品安全工作成绩有目共睹。
今年以来,市食品药品监督管理局组织相关人员,通过实地查看、随机询问、听取汇报等形式对市内学校食堂进行了专题调研,现就调研情况分析如下。
一、基本情况
全市有各级各类学校食堂836家,其中,托幼机构食堂326家,义务教育阶段学校食堂466家,高中学校食堂41家,大中专院校食堂3家,在校学生387945人,就餐人数约28万人。
二、学校食堂风险隐患分析
(一)基础设备设施不完善。一是学校食堂硬件投入不足。中心城区中小学和规模较大的民办学校食堂基础设施建设相对较为完备,但是农村学校民办幼儿园食堂条件普遍简陋,餐厨面积狭小,房屋破旧,排烟、排气、排水等设施和防鼠、防蝇、防尘等“三防”设施不到位。二是食堂布局不合理。部分学校食堂没有按照标准化设计,布局设置未经相关职能部门审查,造成食堂布局不合理,功能配套不完善。三是设备普遍落后。部分学校食堂没有配置基本的餐具消毒设备,即使配有简单的消毒柜,也是为应付检查,平时基本不开启使用。有的学校甚至未购置留样柜,工艺流程也不合理,生熟混杂,冷热不分,存在较大食品安全隐患。
(二)主体责任落实不到位。部分学校主体责任意识淡薄,对食品安全重视不够,食堂的从业人员食品安全知识培训流于形式,甚至没有进行岗前培训,随机抽查时部分食堂从业人员对食品安全知识一问三不知,食品安全意识亟待提高。还有一些从业人员流动性大,岗前没有参加健康体检,存在先上车后补票的现象。部分学校仍存在无证经营现象,还有部分学校食堂对外承包经营,有的甚至层层转包,存在诸多的弊端,增加了食品安全风险隐患。
(三)学校管理机制不健全。学校食堂管理制度不健全,有的甚至没有建立相关制度,有的虽然建立了制度,但也未按规定很好地执行。具体表现为进货台账不完善,不能够及时、全面对购进食品及原料进行登记;食品留样工作也欠规范;食堂供学生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”规定执行。这些情况表明学校食堂管理仍存在漏洞,存在着许多食品安全隐患。
(四)基层监管能力受限。一是监管力量不足。目前,虽然建有乡镇、街道或片区食品药品监管所,但监管人员严重不足,监管力量与监管的对象数量和频次要求不匹配,存在可能因监管不到位被追责的风险。二是监管能力不足。部分监管人员对食品安全知识、法律法规等掌握还尤显不足,检查力度不高,对食品安全监管究竟应该监管什么,怎样监管认识模糊,处于被动监管状态,监管形式化。
三、措施和建议
(一)高度重视,完善基础设施建设。政府及相关部门要充分认识学校食堂食品安全的重要性、紧迫性,应把学校食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目,加大经费投入,对学生食堂的基础设施建设、大型设备购置及维修进行必要的投入,全面实施“明厨亮灶”工程。同时,开展学校食堂“升A灭C”行动,有计划、有步骤的改造陈旧的的食堂,及早实现“三化”(瓷化、钢化、亮化),提升学校食堂的硬件水平。在新建、改建、扩建学校食堂时,主动与食品药品监督管理部门沟通,从而确保食堂功能齐备,布局合理、设施完善,从根本上改变学校食堂布局不合理的状况。
(二)加强管理,落实学校主体责任。一是督促学校承担主体责任,开展学校食堂食品安全自查和评价,按照新《食品安全法》的要求建立自查制度,定期对学校食品安全状况进行检查评价。二是强化食堂内部管理,严把食品及原料的采购关,加强食品加工过程控制,建立严格的食品留样制度,严格落实保洁消毒制度,加强学校食堂从业人员健康管理。三是教体部门要切实强化学校食堂食品安全行政主管责任,加强学校食堂食品安全工作责任和目标考核,有效杜绝无证经营和义务教育阶段的学校食堂对外承包。
(三)强化培训,提高食品安全意识。一是加强对食品安全知识的宣传,以“全国食品安全宣传月”为契机,大力开展食品安全知识“进校园”活动,提高学校和学生的食品安全意识。二是加强对学校负责人和食品安全管理员的培训,按照新《食品安全法》建立监督抽检考核和公示制度,推进食品安全的责任和制度逐层落实。三是强化技能培训,全面落实“四有两责”,不断完善应急响应体系和工作机制,加强队伍能力提升,以便在突发重大食品安全事件面前,能做到判断准确、组织有力、反应迅速、处置高效,把损失降到最低限度。
(四)充实力量,提升餐饮执法水平。一是要增加投入。要加大对餐饮安全工作的财政投入,解决好监管部门执法交通工具,快速检测装备,取证工具,信息化设备等。二是要完善队伍,配齐配强监督执法人员,特别是要将具备专业素质、责任心强的年青人快速补充到执法队伍中,为确保学校餐饮安全提供强大的后盾。三是强化对监管人员的培训。根据国务院《食品安全宣传教育工作纲要》及省里、市相关要求,有计划地对监管人员在法律法规、专业知识等方面进行培训,切实提高监管人员的业务水平。
为进一步搞好我校人事制度改革,按照市人事局市人发〔xx年 月 5日- 月30日对我校实行岗位管理工作以来的情况进行了一次调研。现形成调研报告如下:
一、岗位设置
我校是市教育局直属重点完全中学,属市财政全额拨款事业单位。市编委核定编制控员数 5人,核定领导职数4个,核定内部机构数4个。目前,全校现有各类专业技术人员90人,其中:高级专业技术人员25人(含高级政工师3人),设置高级专业技术岗位2 个、高级管理岗位4个;中级专业技术人员47人(含政工师2人、主任科员3人),设置中级专业技术岗位34个、中级管理岗位6个;初级专业技术人员 8人,无初级管理岗位。设置工勤岗位6个,其中:高级工4个,中级工2个。所设各类岗位均按现有人员已经聘任,无落聘各类人员,无高职低聘和低职高聘人员。最高岗位年收入2370.3元,最底岗位年收入 32 2元,单位岗位平均年收入24828元(包括学校奖金在内),单位档案工资年收入 6785.52元。
二、措施和办法
我校岗位管理与实行教职工聘任制同步。采取的措施和办法主要有:
在规章制度方面,制订了《西安市第三十中学教职工聘任制暂行办法》、《西安市第三十中学教职工津贴发放暂行办法》、《西安市第三十中学教职工考核实施细则》、《西安市第三十中学关于坐班制的规定》等规章制度,其制订和修改均经教代会通过。
在聘用合同制方面,强调全员推进,校长与受聘教师签订聘用合同书。在实际操作中,坚持三"定"(定编制、定岗位、定任务)、三"结合"(对教师从政治思想、师德修养、教育教学能力、教学质量和履行职责等方面进行考核,做好平时的记实考核,实行过程性考核和阶段性考核相结合;定量和定性考核相结合;领导、教师和学生评价相结合。)每学期末将考核结果综合一次,考核结果与本人见面并作为晋升高一级职称、评选先进、续聘、解聘和奖惩的依据。
三、积极作用
自我校实行岗位管理以来,学校的教育教学工作取得了长足发展,获得了上级和社会的好评。
1.职责明确,责任到人。全校教职工基本上可按照岗位管理职责的要求做好本职工作,责任心得到进一步加强。教师专心于教学,集体备课、钻研业务、勤于教务的风气愈来愈浓;行政人员忠于职守,上班时间行政人员串岗、不在岗等现象大幅度减少,服务于教育教学的理念深入人心。
2.初步打破了平均主义和"大锅饭"。在津贴发放上,按岗位、学科计算系数再乘以实际工作量确定当月津贴。教职工在每月考勤的基础上按岗位职责和工作量领取津贴。
四、存在问题
1.学校缺乏用人自主权,还受到体制、经费等方面的制约,导致校外优秀教师难以引进、校内优秀教师容易"跳槽",不利于学校发展。
2.职称评定方式落后,未能实现评聘分离和高职低聘、低职高聘。一线具有高级职称人数和管理岗位具有高级职称人数几乎持平,严重影响了一线教师的积极性。
3.由于历史原因,我校还有在岗8名集体性质职工,造成学校在岗位管理之外按人设岗的现象存在。
五、意见和建议
1.实行教育人头经费包干,扩大学校用人自主权,为教育教学人才合理流动提供有效保障。
2.全面推行职称评聘分离和高职低聘、低职高聘,便于学校将聘任制落到实处,做到职责明确、人尽其事。
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