按照县委、政府“两办”《关于印发<在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案>的通知》(x办通21号)安排,5月4日至5月12日,两个督查工作组对15个乡镇开展校园周边环境整治工作情况进行了督查。现将督查情况汇报如下:
一、督查工作开展情况
(一)精心准备,确保督查工作顺利进行。
5月3日,两个督查组在县教育局召开了预备会议,全体人员集中学习了中央、省、市综治维稳电视电话会议精神,进一步认清了当前的形势,统一了思想,提高了认识。预备会议上,督查组对本次督查工作的内容、形式以及需要达到的目标进行了再认识,对督查工作进行了精心准备和组织,保证了督查工作的顺利进行。
(二)认真组织,确保中央、省、市综治维稳电视电话会议精神的贯彻落实。
一是认真传达上级会议精神。工作组每到一个乡镇,都召开了座谈会,乡(镇)党委书记或乡(镇)长、分管政法和教育的领导、中心校校长、中学校长、幼儿园园长、司法所所长、派出所所长、交警中队队长、综治办主任、综治办工作人员参加了会议。座谈会上工作组首先传达了全国全省全市综治维稳电视电话会议和县“两办”《关于印发《在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案>的通知》精神。二是认真指导。督查组与各乡镇领导认真分析了辖区校园及周边治安形势,与参会人员讨论加强和改进学校安全保卫及周边环境的意见建议。在此基础上,工作组从加强领导、健全制度、明确责任、完善措施、抓好落实等方面指导乡镇部署和安排辖区内的校园及周边环境整治工作。
(三)深入检查,确保隐患排查和整改工作取得实效。
这次检查工作时间紧,任务重,但工作组每到一个乡镇,都尽可能多地深入学校,实地查看学校及周边情况,向学校师生了解当地校园安全工作开展情况,针对发现的安全隐患,现场向学校负责人提出,能够及时整改的,要求学校和乡镇及时整改,不能马上整改落实的,要求学校积极采取措施预防,及时研究方案,及时上报,尽可能把安全隐患降到最小。
二、各乡镇开展工作的情况和主要做法
县“两办”《关于印发<在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案>的通知》(x办通?2010?21号)下发后,各乡镇党委、政府按照县委、政府的工作要求,对学校、幼儿园及校园周边环境整治工作作出了安排部署。
一是及时成立了学校、幼儿园及校园周边环境整治工作领导小组,均由党委或政府一把手任组长,分管领导、中心校长、派出所所长任副组长,相关部门主要负责人为成员;二是结合各自实际制定下发了《“学校、幼儿园及校园周边环境整治”工作实施方案》;三是各乡镇党委、政府组织召开了由辖区中心校校长、中小学校长、幼儿园、派出所、司法所、综治办、安监站、民政办、社保所、卫生院负责人参加的专题会议,全面安排部署辖区校园及周边治安环境整治工作;四是实行了乡镇副科领导分村包校制度;五是各学校紧紧依靠和整合现有的教职工力量及时成立了护校队,建立健全了校园门卫制度、安全保卫制度、值班制度、巡逻制度,制定了安全突发事件应急预案,校园内部加大了对教职工之间、学生之间、教职工与学生之间矛盾纠纷和不稳定情绪的排查化解工作。六是实行了派出所民警与辖区校园联系制度,各学校法制副校长和派出所民警积极到各学校指导校园安全保卫工作和上法制课,收缴管制刀具等。同时,各派出所加大了对涉校案件的查处力度,特别是对社会闲散人员、酒醉人员骚扰在校学生的行为加大了查处。七是交警大队在交通复杂路段学校上、放学时段坚持执勤,反映较好的是永北交警长期坚持在县一中、永北镇中学的上、放学时段执勤。八是加强矛盾纠纷排查化解、重点地区排查整治、高危人群摸底排查等工作。
三、存在的问题和隐患
(一)学校安全保卫人员严重短缺。全县共有公办学校397所,民办高中1所,集体办幼儿园5所、私立幼儿园45所。除xx中学、县民中、xxx中3所学校各有2名专职保安人员(保安由保安公司派,工资由用人单位发,现每月工资900元/月)外,其余312所学校均无专职保安。部分学校自设门卫,门卫工资由学校自行负担,每月工资在300元至600元之间不等,各学校自设的门卫基本上都是年老体衰年龄在
60岁左右(远远超过了专职保安限定年龄)的老人,无法履行安全保卫职责。义务教育阶段学校的公用经费属专款专用,没有资金聘请专职保安人员,学校的安全保卫工作由各校的值周教师负责,而值周教师又要担负日常教学工作,存在严重的安全隐患。
(二)安全防护器材缺乏。各学校均存在缺乏必要的安全防护器材的情况。通过检查,除配备专职保安的3所学校有橡胶警棍外,其余各校均无安全防护器材(如橡胶警棍、电击器、催泪瓦斯等),一旦遭受暴力侵袭,难以实施有效地自卫还击。
(三)安全工作制度欠落实。全县学校基本有完善的安全工作制度,但制度的落实不够有力。特别是安全工作应急预案的演练需要加强。有部分学校和教师思想麻痹大意、安全防范意识不强。通过到学校走访查看,部分学校上课时间校门敞开,对外来人员无人过问登记,学校教师看到不认识的人员(如检查组工作人员)在学校内也未对其进行盘问身份。
(四)校舍安全隐患仍然存在。虽然近年来国家加大了对学校的基础建设投入,但仍有少部分校舍存在安全隐患。一是各乡镇、特别是山区乡镇仍有部分D级危房在使用;二是有的山区学校周围存在地质灾害隐患。
有的山区学校无大门、围墙(如东山乡、松坪乡中学),还有部分学校因学校建设,校园敞开,外来人员进出方便,存在安全隐患。
(五)各校均存在交通安全隐患。一是道路等级提高和机动车增多后,临近公路的学校较多,在学生上学和放学时存在较大的安全隐患;二是各校(特别是中学)在星期五和星期天放学和上学时,路程远的学生只能乘坐机动车回家,而各校无校车或校车少(xx镇中学有三辆),无法满足学生的乘车需求,导致部分学生回家只能乘坐证照不全的车辆或者农用车,而且超载情况突出;三是有少部分学生家长无机动车驾驶证,但仍在接送学生;四是在xx乡发现有极少中学生(未成年人)不听学校安排,私自驾驶摩托车上学。
(六)各校均存在食品安全隐患。一是学校食堂设施均较为简陋,购进的食品质量较差;二是学校周边小商贩贩卖的小食品大多为三无产品,虽由工商部门进行多次整治,但仍然屡禁不止。
(七)各校均存在消防安全隐患。一是缺乏消防设备,无灭火器、消防栓、消防池等;二是学校的电路老化;三是寄宿制学校对学生宿舍的用电情况实行管制,但仍有少部分学生夜晚在宿舍内用明火(点蜡烛)看书学习,容易引发火灾。
(八)高危人员对学校学生的安全隐患。一是我县精神病人较多,前期按照要求进行排查,并与监护人签定了管护协议,但仍有脱管漏管的情况。二是刑释解教人员流动性较大,管控难度大。三是强制戒毒期满回家的吸毒人员偶尔有骚扰学生的情况。四是有极少学校因历史原因,周边群众因宅基地等问题与学校发生过冲突,虽经党委、政府、派出所进行调解,但仍存在安全隐患。五是部分老民办、代课教师要求落实待遇,到处上访,抵制情绪较大,形成了不安定因素。
(九)民办幼儿园问题。我县幼儿园除县幼儿园为国家公立幼儿园外,其余各乡镇的幼儿园、学前班均为小规模的集体或私人办学,
根据省机关效能建设领导办公室《关于印发对全省各级行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设、运行情况开展监督检查工作方案的通知》(x效能办字[2013]20号)文件要求,11月25日至27日,第十一督查组采取“听、查、看”等方式对x市和x县开展行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行情况进行了检查,现将有关情况汇报如下:
一、主要做法
总体来说,x市和x县行政服务中心及x中心都能按照省文件要求,全面规范地做好行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行,实际效果明显。其做法主要体现在:
(一)领导重视,落实责任
在x市政府、市纪委和x县政府、县纪委的高度重视下,x市和x县都能把行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行工作作为今年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核重要举措内容来抓,健全和完善了该工作的领导体制和工作机制。
(二)狠抓落实,稳步推进
1、行政服务中心(大厅、窗口)审批和服务情况
(1)应取消的审批事项和省、市下放审批事项情况。x市取消行政审批项目10项,x县取消行政审批项目4项;承接国务院、省政府下放的行政审批项目70项,其中,下放市级实施的行政审批项目48项、下放县级实施的行政审批项目22项;衔接国务院、省政府决定取消的行政事业性收费项目3项。此外,x市还下放了30项市本级行政审批项目。由于时间关系,该30项县区还在对接当中。
(2)“一窗式”服务及窗口授权情况。为更好的实行“一个窗口对外”制度,x市行政服务中心要求各部门将所属行政审批集中到行政服务科办理,与所属行政服务科签订委托书,依法刻制行政审批服务章,授权委托行政服务科办理相关行政审批事项。
(3)审批事项在网上审批系统实时办理情况。目前,x市本级保留的218项行政许可事项、86项非行政许可事项以及承接国务院、省政府下放的48项行政审批事项全部纳入了网上审批与电子监察系统,其中经常发生的50余项行政许可事项可在行政服务中心窗口直接受理和办理,已经初步建立起了审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
(4)审批事项违规增设前置条件情况。在此次检查当中x市和x县均未发现有审批事项违规增设前置条件的情况。
(5)违规收费情况。x市和x县行政服务中心严格执行了法定的收费标准,认真履行“罚缴分离、收支两条线”制度,由统一的收费窗口按规定收缴,检查中未发现违规收费情况。
2、监督管理情况
(1)网上审批电子监察系统管理使用情况。x市网上审批和电子监察系统正式推进运行以来,市本级共有34个审批部门的865项(其中含细化后的行政许可事项607项、非行政许可事项191项、其它事项67项)审批事项纳入网上审批系统,x县共有35个审批部门的,368项审批事项纳入网上审批系统。同时市本级率先在全省使用了数据交换平台,启动了专业办事大厅审批数据与网上审批系统的对接工作,目前房地产交易中心相关数据已对接成功。截止目前,全市网上审批系统共受理136358件、办结123836件,办结率达91%。
(2)视频监察系统管理使用情况。x市视频监察从5月份开展工作以来,严格按照有关文件的规定,配备了工作人员值班,按时做好日常值班记录,并按时报送监察情况,总体运行情况良好。目前市本级共发4期全市电子监察情况通报,x县共发10期全市电子监察情况通报。
(3)“一事一评“服务评价器使用情况。自2002年x市组建行政服务中心以来,大厅进驻窗口(含市直部门窗口、市区合一部门窗口、区直部门窗口)43个,所有窗口都安装电子评价器了,与相应窗口指定的电脑连接,由窗口人员与服务对象互相操作程序完成评议结果。今年以来,每月电子评价器反映大厅窗口办事的平均满意率(含非常满意)达到99%。其中,9月份窗口评价不满意率为0,评价一般率为2%,评价满意率(含非常满意)为98%,10月份窗口评价不满意率为0,评价一般率为0,评价满意率(含非常满意)为100%。
(4)大厅日常管理和投诉受理及办理情况。今年以来,x市行政服务中心共受理办结3件情节较为轻微涉及窗口人
员的投诉。这3件投诉都得到及时有效的处理。
3、工作作风方面情况
中心各窗口行政审批部门普遍建立实行了“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度。未发现脸难看、话难听、事难办、推诿拖延、“吃拿卡要”等问题。窗口单位也未发现存在指定产品或中介机构,强制企业参加协会、培训、评比,强行摊派不合理费用增加企业负担等问题。
4、x系统建设情况。x市和x县x中心在专项资金到位的情况下购置了系统专用设备,达到了省下发的x监明电[2012]5号文件要求。x市x中心根据实际情况利用市信息政务办进行了服务器的整合和共享,并采用虚拟云技术对系统的数据进行了不同的'划分。x县x中心今年5月份在加强硬件设备的同时还下发了《x县政府投资工程建设项目监督管理实施细则》和《x县x项目进场交易管理办法》等文件,进一步规范和加强了县级公共x项目进场交易和网上交易力度。目前,市、县x中心软硬件设备运行正常,都能顺利的完成网上交易项目的招投标程序。
5、公共x网上交易运行情况。根据自查表和统计,截止到11月24日,x市x中心共完成网上交易项目50个。其中房屋市政5个,交通工程1个,水利工程32个,政府采购12个。x县x中心共完成网上交易项目7个。其中房屋市政4个,政府采购3个,交通和水利工程未有项目进行网上招标。
(三)完善机制、加强监督
被督查的x市和x县普遍制定了相关实施方案和有关制度。推行了岗位责任制度、责任追究制度、一次性告知训制度,并且加强了对各自中心窗口审批、服务和公共x网上交易系统建设运行情
况的监督检查。今年x市行政服务中心共下发窗口通报4期。共受理投诉件3件,现已全部得到回复和纠正。
二、主要问题
本次督查,x市和x县行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行虽然比往年有明显进展,并取得了较好成效,但与省里进度要求相比,还存在不少差距。
行政服务中心窗口审批和服务方面主要体现在:一是场地限制,许多审批人员无法进厅办公,造成审批效率无法提升,体外循环时有发生,如安监、卫生、规划等;二是部分窗口单位不重视,对窗口授权不充分,进驻人员素质不高,窗口只起到收发室的作用,如发改委、文化局等;三是系统功能有待进一步完善,维护力量不足,一些问题得不到及时处理;四是有些问题在这么短的时间或仅在行政服务中心难以查实,如附表5的问题。
x系统建设工作主要体现在:一是硬件系统部署不统一,有的部署在市信息办,有的部署在中心。二是有的硬件设备虽然已经到位,但在实际工作中并没有运用上去。如防火墙、语音服务器等。三是x公司技术服务支持较为薄弱,目前x市x中心常驻人员只有二个,如果县里有项目需要技术支持的话往往存在人员不够等问题。
三、意见建议
第一,要进一步重视行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行工作。省级层面要加强该项工作的督查和落实,健全完善全省党风廉政建设的领导体制及工作机制,进一步明确各地市行政服务中心和x中心工作职责,为落实和开展此项工作提供强有力的组织保证。特别是各地市、县的政府和纪
市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作组,在市委、市政府的坚强领导下,按照《市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法(试行)的通知》要求,制定完善督查方案,突出督查重点,完善督查措施,提高督查工作效率,强化督查效果,保证了市委市政府重大工作部署的落实,有力推动了预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作,预防和打击私挖盗采工作实现了“四个转变”,即:从阶段性打击为主向持续深入治理转变,从各自为政向整体联动转变,从以打击为主向综合治理转变,从临时措施向长效机制转变,为夺取预防和打击私挖盗采工作全面胜利,实现矿区生产经营秩序根本好转奠定了坚实的基础。
一、健全机构,形成督查网络
按照3月30日,爱明书记组织召开的全市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作会议精神,结合预防和打击私挖盗采责任部门职能,迅速成立了以市委常委、秘书长邵革军同志为组长、市委副秘书长同志为副组长,市委目标督查办、市国土资源局、市综治办、市公安局、市工商局等14个单位相关负责人为成员的市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作组,统一组织开展全市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作。相关区县也相应成立了预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作组。
二、周密安排,细化督查方案
为有效推动预防和打击私挖盗采工作的落实,督查组紧紧围绕《市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法(试行)》和《市预防和打击私挖盗采违法犯罪行为目标任务书》,突出预防和打击私挖盗采工作中的难点和关键环节,制定了《市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作方案》。将预防和打击私挖盗采工作19家责任单位和3个区县以及攀煤公司都列为督查对象,并安排了至少一次以上的督查。特别是对市国土资源局、市公安局、市工商局、市经信委等重点部门和西区、仁和区及攀煤公司等重点单位开展预防和打击私工作安排了3次以上的专项督查。
三、突出重点,扎实推进督查工作
督查工作组紧紧围绕预防和打击私挖盗采违法犯罪行为重点工作,多次深入西区、仁和区、盐边县、攀煤(集团)公司,重点部位、关键环节,开展预防和打击私挖盗采违法犯罪行为工作落实情况各类专项督查。截至12月30日,督查组已开展督查工作16次,其中现场督查11次,暗访督查2次,听取工作汇报3次。发出《督办通知》5份,《工作建议》5份,《市市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作通报》12期。
1、抓好目标任务分解落实督查,各级责任落实到位。3月30日爱明书记组织召开“预防和打击私挖盗采煤炭资源违法行为工作会议”,对全市预防和打击私挖盗采工作进行动员和部署后,市督查组与市国土资源局共同草拟了《市市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法》,并根据《考核办法》制定了各相关区县、大企业、及市级单位《市市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标任务书》。5月31日,市长代表市政府与西区、仁和区、盐边县政府,攀煤(集团)公司等区(县)政府、煤矿企业签订了目标责任书。6月,市督查工作组多次深入各区县、攀煤(集团)公司,通过查阅相关档案资料,认真检查预防和打击私挖盗采目标责任书层层签订落实情况。从检查的情况看,西区、仁和区、盐边县按照下管一级的原则把《目标任务书》层层签订到乡镇(街道)、村(社区)、组;行业管理签订到部门、到生产企业;攀煤(集团)公司签订到所属各矿。
2、抓好基础工作的督查,确保各项工作顺利推进。预防和打击私挖盗采基础工作,是预防和打击私挖盗采工作取得成效的根本保障。市督查组,深入各预防和打击私挖盗责任单位,通过听取各单位汇报、查阅档案资料等形式,按照《市市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法(试行)》的规定,重点对各责任单位组织领导、工作机构、人员、物资和制度建立落实情况进行了检查。从检查的情况看,各责任单位都基本落实一把手为责任人预防和打击私挖盗采工作第一责任人,建立了预防和打击私挖盗采工作机构,配备了相应的工作人员和物资,并建立和完善了相关工作制度。针对部分市级部门预防和打击私挖盗采工作制度不健全,市督查工作组当即提出要求限期整改。
3、狠抓区县矿山巡查的督查,从源头上遏制违法行为。矿山巡查是防止私挖盗采行为发生的有效手段。市督查工作组,平均每月2次以上的频率,定期不定期地深入西区、仁和区、盐边县私挖盗采煤炭资源易发区域、巡查责任交叉区域,检查各区县矿山动态巡查责任制落实情况和私挖盗采井口处置及反弹情况。针对私挖盗采违法行为猖獗势头被遏制下去后,部分地区打击私挖盗采违法行为工作有所松懈,致使太平乡部分区域私挖盗煤炭资源采违法行为有所反弹迹象,市督查工作立即组织召开预防和打击私挖盗采工作会,要求相关责任单位进一步保持打击私挖盗采工作高压态势,加强矿山巡查队伍,加大巡查力度,并下发了《关于进一步加强宝鼎矿区预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为相关工作的通知》(攀委督[]18号)。通过对仁和区太平乡预防和打击私挖盗采工作的督查暗访,对于太平乡部分区域矿山巡查处置工作落实不到位,私挖盗采井口炸封不规范,市督查工作立即发下了《关于对预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作中存在问题进行整改的通知》(攀委督[]18号),要求仁和区立即对该区域的井口重新炸封,并对辖区内所有炸封的私挖盗采井口的封闭情况进行一次拉网式排查、处置。
4、突出重点行业督查,进一步提高行业自律。强化宝鼎矿区煤炭加工企业监管,就把住了私煤的入口关。市督查工作组多次率工商、经信委执法人员,深入西区、仁和区重点煤炭加工企业,宣传预防和打击私挖盗采违法行为相关法律法规和市委市政府预防和打击私挖盗采重大工作部署,通报私煤收购案件查处情况,督促企业建立煤炭购销台账,进一步提高了煤炭加工企业自觉抵制收购私煤的意识。
5、强化关键环节督查,堵断私煤运输通道。煤炭检查站作为预防和打击私挖盗采工作的关键环节,市督查工作坚持明查、暗访等形式,多次重点对法拉大桥检查站、小宝鼎检查站、汽堡厂检查站等检查站履职尽责情况进行了督促检查。针对法拉大桥检查站工作人员工作不再状态,没有发挥好检查站履行煤炭运输监管的职能,督查工作组立即与相关区交换了意见,督促整改落实。
6、强化重点案件的督办,加快案件办理进度。宝鼎矿区打击私挖盗采工作复杂,既有地域交叉,又职责交叉,使得部分私挖盗采案件办理涉及两个区多个部门。为推动宝矿区私挖盗采案件的办理,市督查工作组重点对大宝鼎矿养鸡场私挖盗采案件和华阳一矿附近私挖盗采案件进行督办,进一步明确了相关区县办案的职责和分工,加快了私挖盗采案件办理进程。
7、建立督查回访跟踪制度,抓好重点督查事项落实。建立预防和打击私挖盗采督查事项回访和跟踪落实制度。根据市预防和打击私挖盗采领导小组要求和《预防和打击私挖盗采督查工作方案》督查事项的进展情况,适时对预防和打击私挖盗采工作进行跟踪催办,督促责任单位按要求抓好整改和落实,确保每项督查工作都取得真正实效。,督查工作组重点对摩梭河片区废弃房屋拆除区域绿化、摩梭河市鼎峰橡胶厂在沉陷区建厂房等问题,进行了不定期回访和跟踪督办,有效地推动了宝鼎矿区危房和废弃房屋拆除区域的监管和绿化工作的落实。攀煤公司已宝鼎矿区危房和废弃房屋拆除区域种植桉树等树苗5000余棵,市市鼎峰橡胶厂已重新选址重建。
8、注重开展督查调研,协调解决工作难点问题。在平时督查过程中,市督查工作组注重收集基层反映的各类影响和制约预防和打击私挖盗采工作开展的问题。归纳起来主要有三个方面的问题。一是区县预防和打击私挖盗采工作经费不足的问题。二是加强矿山巡查队伍建设的问题。三是矿区综合治理的问题。对于工作经费不足的问题,市督查工作组要求西区、仁和区、盐边县要按照“谁主管、谁负责,谁受益、谁出钱”的原则,以区县政府为主,在收取的煤炭价格调节基金增量中解决预防和打击私挖盗采工作经费。对于不足部分,西区、仁和区、盐边县要认真研究,据实测算,形成切实可行的方案上报市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为领导小组会议研究。关于加强矿山巡查队伍建设的问题。西区、仁和区、盐边和攀煤公司要充分发挥职能作用,进一步建立和完善本单位矿山巡查和打私队伍,加强队伍管理,充分发挥其在矿山巡查和监管工作中的作用。市国土资源局要统筹协调好西区、仁和区、盐边县和攀煤公司打私巡查队伍,按照“有分有合”的原则开展工作。市国土资源局可根据工作需要,牵头在每个单位中组织部分工作骨干,统一造册管理使用,形成快速机动反应能力。针对关于加强对矿区综合治理的问题。市综治办要组织适时开展宝鼎矿区“三无人员”的清理工作。西区、仁和区、攀煤公司要按照城乡环境综合治理的要求和属地管理的原则,强力推进宝鼎矿区非法构建物的拆除工作,消除私挖盗采滋生蔓延的土壤。市国土资源局要加强统筹协调,促使西区、仁和区和攀煤公司加强对采空沉陷区的治理规划,搞好已拆除建构物区域的土地复垦、还林还草工作,研究统一打捆上报相关项目,积极争取上级政策和资金的支持。
四、严格考核,奖惩逗硬
市督查工作组牵头组织市国土资源局、市综治办两个责任牵头单位,对照《市市预防和打击私挖盗采违法犯罪行为工作目标管理考核办法》(攀委办[]10号)规定和《目标任务书》要求,结合平时督查撑握的情况,采取现场初评和书面初评的形式,认真对西区、仁和区、盐边县、攀煤(集团)公司,以及19个预防和打击私挖盗采责任单位完成目标任务情况逐项考评,对涉及的加减分项目,认真反复加以核实,确保了确保预防和打击私挖盗采违法犯罪行为工作考核的客观公正。
x年是xx公司成立和投入运行的年份,也是我个人事业一个新的起点。如果说工作的头两年我主要是在学习,那这一年中就要求我花相当的时间在观察、分析、思考和行动上。
一、回首往事
年初到4月是xx公司成立的准备工作,在这段时间,协助公司领导做好项目的前期调研评估和各项准备工作。4月下旬开始担任物流部经理主持部门工作。4、5月份完成了部门的流程和岗位职责建设,和财务一起完善公司单据,构建苯乙烯和成品公路运输渠道。6月份开始根据销售部需要设立外库,建立水运渠道,配合财务展开erp系统的工作开展,建立部门基本档案卷宗和相应管理办法,并在行政部配合下重整了外包工作。7,8月份在对前期工作作了总结,并针对问题集中解决了外单位入厂车辆管理、sm运输衔接、公路运输收款、财务付款等流程,针对8月份库存偏差中的人为因素进行了班组的教育,结合公司安全教育展开了部门的安全检查,对外库点派驻人员的工作进行了分派。9月份配合行政部做好了部门的工作考评表并根据考评内容确立了部门工作检查制度,着手重要岗位的培训计划,建立外库的休假制度,对部分外库点做好了抽检工作,并着手准备运输供应商考评。10月份对部门卫生工作进行了强化,计划如何进一步推进公路运输工作,着手建立部门报表的整合和细化,进行部门费用分析,在部门内部尝试进行办公软件的培训以期培养部门学习氛围。11月开展企业文化的宣讲,着手条码管理项目的计划和前期接触,通过完善部门盘库制度进一步提高了部门数据的准确率,加强了部门数据的保护工作,提出严格备份和报表无纸化,针对考评工作在前期出现的问题对考评条文进行了量化细化。12月开始条码项目的前期调研和硬件架设,部门内部使用任务登记本加强执行力强调执行效率和结果,开展部门礼仪培训,准备年终总结。回想过去,一年的种种情况现在还历历在目,现在细想许多问题的处理解决还有很多可以改进的地方。但当时部门还是相当尽力的工作,力争达到最好效果。
二、加强思想认识,做到学以致用
对环境和自我的判断决定我们的行为。我个人认为这一年所有的工作改变首先来自于思想上的转变。怀疑、抱怨、无所谓、思想上的懒惰这些态度对工作是致命的。认识到工作首先我们家自个的事,毕竟现在三分之一的人生是工作,我衣食住行都靠它。第二个重要的认识是工作是能够做好的。听过了许多“不可能”这样的话,最终不都完成了吗?所以要敢于对工作提出高要求。第三个是这个社会在不断发展进步,需要仔细分析大胆尝试。本年度我加强了物流、生产和管理知识方面的学习,并在工作中不断应用这些知识,取得不错的效果。
三、确立部门目标,不折扣行动
我部以谋求公司利益和确保生产安全为基本方针,提出了建立安全、经济、准确、流畅、高效、专业的物流服务的部门目标。
将这一目标详细分解后,在前三个月首先着重解决了流畅和安全的问题。在总公司贸管部的配合下,在进行了严格的审查后,建立了11个外库点。为了防范运输风险,我部所签的大部分成品承运商都有相应的保证金,对于前期为保障开展业务而没有收取保证的均采取了供应商资格审核和运费滞压一段时间的形式保障风险。目前,我司运输一共出过6次交通问题,总损失在10万元,在没有货物保险的情况下,无一例外所有风险都由运输公司承担。同时对于在运输中出现问题的也予以了罚款。协助销售部做好了款到卸货、外库点收款和运输收款的工作。成品、五金和槽区在生产部安全员的指导配合下,做好了各项安全工作,并出台了严格的安全管理操作流程。
8月到10月开始解决经济、准确和高效的目标。运输服务采购应用承包和竞争并举的原则,并通过不动产抵押的方式在提高保证金总额的同时降低了现金量,从而降低了20%的公路运输费用。车辆过磅制度有效降低了出货差错率。针对前期的收款不及时和8、9月份出现的运输不及时问题,采取严格运输商考评。目前没有任何的物流收款存在欠帐或不及时的情况,对于运输不及时采取了罚款和停运措施后也有很大的好转。
11月份开始对于前期工作中的目标冲突进行分析调节,并向专业化的目标进行努力。针对前期任务完成滞期和效果不理想,部门开始推行任务登记,并通过细化部门考评加强目标控制管理。加强部门报表的细化深化,为领导决策提供更多的信息。在erp系统进入稳定运行阶段后,开始构建条码管理,使部门逐渐向现代化方向成长。
四、大胆思考,小心求证,我们能够做的更好
社会时刻在改变,特别是膨胀期的中国。在这片热土上,只有做的更好才能获得更多甚至是保持生存。
作为服务部门,压缩运作成本和提高服务质量就是我们不变得追求。可是降低运输仓储价格和提高服务质量的代价是部门内部成本的增加。我部正计划从承运商到切入运输一级市场,将面临巨大的风险,这意味着类似今年10万的罚款或者更多可能由我方承担,而且很可能面临原有承运商的举报。而更快更准更好的服务意味着运输价格、人力成本和管理成本的上升。但是切入运输一级市场可以得到20元/吨的差价——一年就是近百万,而更好的服务也许能够让客户接受现有价格上升50元甚至100元每吨——这意味着工厂整体利润水平上升一个台阶,即使这些的得来都是有代价仍然使我们怦然心动。
为了切实推进“省级文明城市”创建活动,按照《县创建省级文明城市工作督查方案》文件要求,结合我局实际,开展了对创建“省级文明城市”活动的督查。现将这阶段的督查内容总结如下:
一、 责任明确、措施到位
为了创建“省级文明城市”, 使创建活动能够循序渐进,按照县委县政府的整体安排部署,我局成立了以局长为组长,各副局长为副组长,各股室股长为成员的“创建省级文明城市”领导小组,并结合本局实际,制定出创建“省级文明城市”的工作方案。
二、 宣传动员力度到位
为了更好的开展“省级文明城市”创建活动,切实提升广大职工的文明素质,优化城市环境,树立一个良好的城市环境。我局积极响应县委、县政府的号召,在全局干部职工中召开动员大会,对县创建“省级文明城市”动员大会精神进行了传达,让全体干部职工深刻认识到创建活动的重要性和重大意义,要求积极参与创建活动中,为创建一个文明城市尽好自己的责任。
三、积极参与创建活动
创建“省级文明城市”动员大会后,全局干部职工立即行动起来,以身作则的参与“省级文明城市”创建活动中,加强了办公区域的清洁卫生。下属粮食购销公司加强了各门市、粮站(点)的清洁卫生。同时,主动参加县政府安排的区域清洁活动,进一步加强了县市政管理局开展的“星期五大扫除”活动,加强了星期五对所负责老城区域的清洁卫生和平时的清洁监管。
(一)思想上打破常规,增强做好安全工作的紧迫感和责任感
今年四月六日,中心聘请了市xxx直属二大队有多年车辆管理经验的警官对车辆安全进行了专项的安全培训,他以多年在交通主管部门的工作经验给全体员工深入浅出、生动形象并结合典型案例讲解了(中华人民共和国交通安全法实施条例),通过这次培训全体员工尤其是驾驶员同志深刻的认识到安全行车的重要性,纷纷表示在行车过程中严守交通法律法规,时刻牢记安全行车“五不准”,保证全年行车安全无事故。
在日常的工作中,中心坚持每日班前强调安全、班后总结安全;坚持以案施教,警钟常鸣;坚持典型宣传,正面引路。使广大员工清醒地认识到老一套安全工作与快速升级的网络建设的不相适应性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,彻底从思想上根除疏忽安全管理的观念,打牢“安全第一”的思想基础和增强“安全重于泰山”的责任意识,转变作风,不断增强安全工作的预见性、主动性和针对性。
(二)加强安全管理,规范安全基础管理工作
为了加强对各项安全规定、措施和预案的落实,使员工树立高度的安全责任感,中心领导同中层干部签订了安全生产责任书,各中层干部同所属部门员工签订安全责任书,将安全生产责任层层分解到人,一级抓一级,一级对一级负责,把责任明确落实到每一台车辆、每一个人,切实做到制度明确,责任落实。特别是针对驾驶员,每天必须严格按照要求填制送货车辆出入情况登记表、车辆运行情况登记表、行车周记,随时监控车辆状况和送货里程,及时做好车辆维护和保养,确保行车安全。
(三)加强安全检查督促,搞好安全消防演习
针对车辆人员较多、作业流动分散、诸多不安全因素增加的实际,中心一是注重加强对配送人员安全防范技能的培训;二是注重抓好对重要岗位、重点人员的安全管理;三是做好日常安全督查工作。每月做到一次大型检查,半月一次自查,将定期和不定期检查,经常性检查和集中检查,上级检查和自查相结合,并将安全检查的关口前移,使大家克服了松懈和麻痹、疏忽和大意,虚伪和骄傲的思想。
4月20日,物流中心开展了一场消防预案演练及驾驶员安全知识和技能竞赛大比武。通过这次消防预案的演练和驾驶员安全大比武,使参加人员受益匪浅,为消防工作注入强心剂,扫掉了“消防盲”,通过这种实实在在的活动,使安全意识潜移默化到员工的行动中去,加深了驾驶员之间的交流,看到差距,促进了相互学习,在员工之间形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围,进一步培养了全体员工的团队精神。
(四)认真落实资金管理办法,实现货款安全回笼
物流中心1—6月共计安全回收货款达xxxxx元,顺利完成了货款回收任务。中心设立了“资金xxx”,对每日的货款资金的方式进行跟踪监控管理。各送货组分设了送货组长、送货员和专职收款员,以送货组为整体,对货款和货物的安全制定了安全责任制,层层分解,落实到人,同时组织大家进行了集中培训,使所有的送货组成员都熟悉(xx市烟草公司物流中心货款资金管理办法),严格了工作流程。实行直配的区县,由物流中心资金监管员严格按照(管理办法)的操作流程和要求核对现金结算、银行在线代扣的每一笔货款,确保了日账日清。xxxx配送站按照(管理办法)实行站长负责制,站长对每日的货款资金进行管理,在每日送货完成后,配送站资金xxx对货款回笼情况进行核对,由站长在资金监控表上签字并上报物流中心,保证了资金回笼的安全。
(五)加强送货管理,整合物流资源,优化配送线路
我们综合分析送货客户量、送货数量、送货里程,道路交通状况等因素,进行了认真研究,反复论证,将原有的xx条送货线路调整为目前的xx条,整合了资源配置,降低了配送成本。在今后的工作中,将进一步探索在卷烟到货情况和每日送货量不均衡的情况下如何实施弹性送货。每天对送货量、送货户数、送货区域进行分析,科学、合理安排送货人员、组合送货车辆、整合送货线路、设计配送频率。在条件具备的情况下,充分利用信息技术分析配送信息,生成最优化配送线路,合理调配车辆,适时在线代扣,提高物流工作效率,降低运行成本。
(六)加强卷烟仓储养护管理,合理调配仓库,实现库存管理专业化
通过“三集中”改革,xx市的所有仓库全部集中到物流中心统一调配管理使用,这就要求对仓储的管理更加精细化、专业化。物流中心以新的卷烟销售系统为依托,狠抓精细化管理,合理调配库存,实现了库存调整的专业化,加速了实现向现代物流转变。中心通过对全市的卷烟仓库统一管理、统一调度,并根据市场需求灵活的调整卷烟库存,按照(xx市烟草公司物流中心仓库预警线管理办法)对库存总量和单品牌库存上限、下限以及合理库存的控制,合理安排各个仓库的卷烟品种、规格和数量,有效保证需求,使卷烟仓库得到最大化的利用。目前,平方米存货数量达到xxx箱(5万支箱)/平方米。
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