迅速崛起的ＸＸＸ工业园区调查报告

　　近几年来，陕西省神木县神府经济开发区迅速崛起，有力地促进了国家经济发展。自1994年起，全区累计完成工业投入89亿元，20xx年实现工业产值11.3亿元，开发区在建项目于20xx年全部建成投产后，工业投入将达到185亿元，年可实现工业产值60亿元。为地方增加税费约6亿元，为了促进我县经济社会全面提速发展，20xx年5月3日，县上组织15名宣传理论工作者，对陕西省神木县神府经济开发区，锦界工业园区加快发展的先进经验进行了学习和借鉴。

　　一、神府经济开发区的基本情况

　　神府经济开发区创建于19xx年，19xx年经陕西省人民政府批准设立为省级经济开发区，开发区地处世界七大煤田之一的神府东胜侏罗纪煤回腹地，不但有丰富的煤碳资源，而且石英砂也有相当储量，开发区规划面积14平方公里，设有锦界、店培、燕家塔、神树塔四个工业园区，区内现有各类企业112户，从业人员4000余人，工业项目总投资168亿元，产业涉及煤碳、电力、化工、建材等多个领域，现有神华集团、山东鲁能集团、陕西银河集团、河北晶牛集团、山东力诺集团、陕西省投资集团等一批大型国内集团公司入区投资建设，同时也涌现出恒源集团亚华集团、五林集团、北方化工等一批发展前景较好的地方民营企业。

　　锦界工业园区是神府经济开发区的中心小区，位于神木县城西南约35公里处，距榆林市75公里，占地面积约8平方公里，于20xx年3月17日正式启动，目前已开工的项目表6个，投资总规模约148亿元，其中，锦界6×60万千瓦电厂及配套煤矿项目规划容量360万千瓦，概算投资123亿元；60万吨/年煤制甲醇一期工程总投资为10.14亿元；力诺玻璃制品项目总投资6.6亿元，锦界热电厂总投资4.3亿元；10万吨/年聚氯乙烯累计完成投资2.1亿元。

　　二、对神府经济开发区调查的基本认识

　　1、领导高度重视、科学利用资源优势，是神府经济开发区迅速崛起的基础。

　　神府经济开发区不仅有丰富的煤炭资源，而且石英砂也有相当的储量，神木县领导高度重视，把握时机，科学利用当地的煤炭，石英砂资源办起了发电厂、玻璃制品厂、聚氯乙烯等大型工程实现了资源开值，推动了神府经济的快速发展，例如锦界6×60万千瓦电厂及配套煤炭资源项目，就是利用当地的煤炭资源、一期工程建设4×60万千瓦空冷机组，配套1000万吨/年煤矿，概算投资104亿元，计划20xx年机组发电，20xx年一期工程全部建成投运。

　　2、政府的统一规划，基础设施的不断加强，是神木县经济开发区建设的重要依据。

　　为了适应工业项目的建设需要，给广大投资者创造一个良好的投资环境，神木县委、县政府投入大量资金，狠抓基础设施建设。主要表现在：

　　①木县南北两个11万伏变电站已建成投运，使园区实现了双回路供电；

　　②锦界大街，供水、供热、电力、通讯等设施一次建成，日供水9万吨的自来水厂建成投运；

　　③商品房开发已达6万平方米、建行、电力、广电、税务、医院、宾馆、学校、工商、交警等办公楼均已建成投运；

　　④总投资4000万元的锦界集装站已建成投运；

　　⑤总投资1000万元的绿化工程已经初见成效，

　　目前,锦界工业园区的基础设施建设，投入已达3.5亿元,20xx年打算再投入1亿元,以确保工业项目建设的需要。

　　3、优惠的招商政策，是锦界工业园区不断发展的重要保障

　　神府经济开发区之所以发展的迅速，离不开当地优惠的招商政策。他们提出，县区外客商进区办厂，三年内可免缴行政事业性收费；对于外来客商投资兴办的高新技术项目，返还所得税10年，兴办生产经营性企业，返还所得税8年，兴办基础设施项目，返还所得税6年；另外凡时从事第三产业的企业，固定资产投资额在200万元以上的，留县企业所得税两年全部返还，三年减半返还；而且他们规定凡是在工业园区内的投资项目，减半征收城市基础设施配套费。种种优惠政策的制定，政府不断地让利，吸引了众多外商前来投资合资办项目，例如：锦界6×60万千瓦电厂及配套煤矿项目就是由神华集团、山东鲁能集团、陕西银河集团按6：2.4:1.6的股份合资建设的`，概算投资123亿元。

　　4、高标准、高素质的企业管理机制是神府经济开发区创建并发展的关键。

　　神府经济开发区作为陕北能源化工基地建设的起步区、高科技工业的工艺创新是和企业的发展管理结合起来的，往往一个工艺的创新过程就是企业发展的过程，神府经济开发区，依据榆林市制定的《神府经济开发区管理暂行办法》授权，管委会实行小政府建制的全新管理机制；他们对开发区进行封闭式的高效管理和优质服务，据了解，除财政、税务这一块以外，管委会应有的主要取能基本从榆林市职能部门中分离出来，所需用要的管理人才必须是4年以上工作经验的名牌大学毕业生。

　　三、通过对神府经济开发区的调查，所受到的启发

　　（一）转变思想观念，立足加快发展

　　1、领导要高度重视，给予一定的资金扶持。我县要围绕建设一个“高科技、高标准、高质量”的工业园区的经营理念，为工业园区的建设创造最基本的经济、社会和政治条件，例如：神木县领导自19xx年建立开发区以来，工业园区的建设就投入89亿元，据来到20xx年全部建成投产后，工业投入将达到185亿元，因此，我们要转变思想观念，投入大量资金兴办特色工业园区。

　　2、要树立机遇观念。眼下我们正面对西部大开发的历史机遇，我们要牢牢把握工业园区的建设的历史机遇，抓住有利条件、知难而进、不失时机地为我县工业园区建设登上新台阶、开创新局面。

　　3、要大力宣传开发工业园区与加快发展我县经济关系的重要性，要通过教育和启发来引导广大干部群众形成共识，形成合力。这就要充分发挥我县报纸、广播、电视台、报道组等新闻媒体的作用，通过正确的舆论导向提高对工业园区的建设认识，以促进我县经济快速发展。

　　（二）加强规划管理，协调经济运行

　　1、政府统一规划、统一布局其事。我县应防止各行要将工业园区的建设纳入我县经济发展的整体规划中去，使工业园区的效益真正体现在我县的经济发展上。

　　2、要引进大量人才，尤其是企业管理型人才。神府经济开发区用资金、房产、汽车等一体化服务的战略眼光，引入大量高科技人才，他们为工业园区的建设出谋划策，贡献智慧使其能够适应市场的千变万化。我县应加大工业园区的人才的运用。例如，工业园区的讲解员，素质应有所提高，因为她直接就代表了一个企业对外宣传的形象。

　　3、要充分利用当地的石油、天然气资源优势，在发展项目上使其各具特色，以充分满足我县各个方面的需要。例如：我县可以充分利用油田搬迁的闲置资产，申请政策，制定措施，请入技术人才，联合兴办一些属于自己的或与石油相关的企业，如橡胶、轮胎制造、汽修、制蜡、小化工等等小型企业，使这些小型企业在我县境内广泛分布，从而增加企业之间的竞争力，促进我县经济发展。

　　（三）实行倾斜政策，推进加快发展

　　1、制定有利于工业园区建设的优惠政策，如在市场准入、待遇、投资、税收、土地、人才等方面都应制定相关的优惠政策，有采取有效措施来吸引国外和省外有管理经验的人才、资金和企业来参与我县的工业园区开发建设，加快我县经济发展。

　　2、加强基础设施的建设力度，为投资者营造良好的投资环境。神木县自工业园区兴办以来，已投入4.5亿元专门用来基础设施建设，我县应加大水电厂、商品房、绿化工程，尤其是运输方面的建设、力度，尽可能的实现公路、铁路、航空三方面的交通运输网络，以吸引大量外商合资兴办项目。