今年,按照商务部和省、市商务主管部门关于市场监管公共服务体系工作的要求,综合我地实际,认真开展了商务执法市场监管服务工作,取得了较好的成效。现就相关工作情况作如下汇报:
一、强化市场监管,加大执法力度
(1)我县现有1个县级生猪定点屠宰场,3个乡镇定点屠宰场。从今年初检查这些企业中发现,有的企业管理制度不完善,如:存在生猪残查油脂处理上的问题;有的企业卫生管理制度执行不够好,存在厂区、车间死角清洁卫生不达标的问题;乡镇屠宰场未添置生猪无害化处理焚烧炉;还有的企业生猪进、出厂登记台账,检疫检验及无害化处理台账不健全规范等。针对企业存在的问题,及时行文下发了《关于进一步强化生猪屠宰管理、确保屠宰场猪肉品安全的通知》,进一步明确规定了企业在管理、卫生、肉品质量、召回有问题肉品、无害化处理及规范各项台账等,必须严格遵循执行和规范。同时下发责成限期整改通知单,组织人员定期或不定期到场检查整改到位工作情况。通过强有力的监管措施,促进了企业各项管理制度、执行屠宰操作程序及厂区建设,都上了一个新台阶。如:今年乡镇屠宰场都购置了生猪无害化焚烧炉,就是一个很好的例子。
(2)今年4至6月,会同县农业、环保部门对县内1个县级定点屠宰场、3个乡镇定点屠宰场进行了资格审核清理。经过企业自查,逐个对企业上门现场联合审核,监督企业整改,其中:县级定点屠宰场和2个乡镇定点屠宰场,通过了审核验收合格。另有1个乡镇定点屠宰场因场所、设施等条件不达标,纳入了整改之列。该企业今年7月已另选地新建,到12月厂房已基本建好,设施设备已安装调试可运行,并向县商务主管部门及相关部门提交验收报告,待经政府批准后,于20xx年元月开业。
(3)认真开展“家电下乡”执法检查。今年3至8月,和县财政组成联合检查组,对全县从事“家电下乡”销售网点、进行了上户检查。检查采用对购买2台家电以上的农户,上门进行百分之百的检查,查出违规32家,收缴违规骗补资金10.69万元,关闭家电下乡销售网点9家
(4)加强酒类流通管理。今年为贯彻落实《酒类流通管理办法》法规,向全县1000多户酒类经营者逐户上门宣讲酒类流通管理内容,及加强备案登记的目的、意义。目前走访户623家,并办理备案登记手续。
(5)在加大执法力度监管方面,一是执法大队制定了24小时值班制度,做到天天有人执勤上岗查案,发生案件及时有人处理。二是坚持了每逢重大节假日,会同工商、公安、农业等部门进行联合执法制度、确保了我县上市猪肉品的质量安全。
(6)1、今年会同县公安、工商、安监、质监、环保等部门,开展了全县成品油市场专项整治活动,对成品油企业存在不安全的地方提出了整改意见,并整改到位。2、成立了县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣工作领导小组,并开展了联合执法行动。相关部门出动执法人员152人次,车辆67台次,检查经营户203户。检查市场79个次、整治重点区域48处次,立案查处销售他人商标专用权案件13起。案值金额9.08万元,罚没金额6.55万元,有效保护知识产权和维护了食品安全工作。3、联合县纠风办、物价局开展了清理整顿零售企业向供应商违规收费工作。检查县较大的食品超市、服装、家电、药品零售企业10个。没有发现零售企业向供应商违规收费行为。
(7)我县已成立12312中心机构,并安装、开通运行,但目前还未收到相关投诉。
二、20xx年工作思路
1、以我县列入国家部务执法试点县为动力,切实做好市场监管公共服务体系工作。继续抓好生猪定点屠宰管理、成品油管理、酒类流通管理、及商务其他管理工作。
2、加大商务综合执法力度,在查处各类违法违规案件上有所突破,进一步规范好市场秩序。
3、开展商务执法培训,努力提高执法人员能力、素质,建立一支良好的商务执法队伍。
三、建议和意见
1、因执法经费不足、给执法工作带来了一定的困难。建议各级政府能给予商务执法一定的配套资金支持。
2、要求上级商务主管部门要组织商务执法人员进行培训。
一、加强领导,精心组织
为了切实把这次专项整治活动搞好,取得实效。一是我商务执法大队建立了以主要领导负总责,分管领导具体负责抓落实,相关股室负责日常工作的机制;二是向县各相关部门转发了我市商务字[20xx]40号文件;三是明确了各部门此项整治活动工作分管领导和开展专项整治活动的形式,即以各部门监管工作职责自行安排为主,以商务主管部门牵头开展联合执法检查相结合进行;四是指定了各部门相关联络员,以利协调,掌握情况。
二、对成品油市场违法违规行为进行清查,查出问题,及时整治
整治活动期间,各部门组织工作人员认真开展拉网式摸底排查,重点针对成品油市场现状进行了清查。即:在建成品油加油站时是否符合《成品油分销体系发展规划》要求;是否经危险化学品建设项目安全审查、是否进行环境影响评价、通过环境保护竣工验收;是否有无证无照或过期、超许可范围从事成品油经营的行为;是否假冒别人标识从事非法成品油经营;是否有安全隐患的加油站;销售假冒伪劣油品,变质油品的行为;是否有非法经销乙醇汽油或甲醇汽油的加油站;是否有未安装加油机监控装置、计量不合格的加油站;伪造、出租、出卖、出借、转让成品油经营证照行为;设置法律法规规定以外的各种形式的审批事项的行为等。
从清查情况来看,我县的成品油市场(含农村成品油市场)和成品油经营企业,整体情况是较好的',没有发生、发现违法违规经营成品油的行为,但有些加油站还存在一些安全和存在事故隐患方面的问题,如:县公安局对部分加油站的视频监控没有回放记录,视频监控回放记录不足30天,要求企业全部升级、增容;县城乡建设局就部分加油站消防沙硬化,不能满足消防要求,提出了整改意见等。
三、通过专项整治活动,今后要进一步完善相关监管制度和机制。
县各部门认为:
(1)对县成品油市场要定期开展检查,及时发现问题及时整治。
(2)各相关部门要设立举报电话、举报电子信箱、向社会公布,让社会广泛参与成品油市场监管工作。
(3)根据成品油市场存在的问题,重点监督企业建立健全成品油管理制度和制度的.落实,并不断完善和添置新设备设施,确保加油站的绝对安全。
在前阶段的酒类执法检查中,我们了解到区酒类执法工作做得不错,市场监管到位,一个重要的原因是区商务局一年前成立了商务执法大队,带着这个问题,8月12日,省整规办副主任李安华一行4人赴市区商务局调研了商务执法工作。调研组通过听取工作汇报,现场走访,对该局商务执法工作有了深入细致的了解。现通报如下:
一、基本情况
区商务局以相关法律法规为依据,结合辖区内商务工作的实际情况,经区政府、区人大批准,于20xx年6月5日,成立了商务综合执法大队,编制20人,为行政(事业)编制。主要负责酒类、定点屠宰、煤炭的商务执法工作。
二、主要做法
1.统一服装、文明执法。执法大队人员工作时间统一着制式服装,配备面包车一台,坚持做到文明执法、公开执法、公平执法、公正执法,在执法过程中遇到不理解、有抵触情绪的情况,执法人员进行耐心解释、用心宣传,做到骂不还口,打不还手。
2.实现收支两条线、严格财政纪律。严格执行有关罚没项目的财政规定,罚没收入必须全部上缴财政部门。财政部门拨付商务执法经费。
3.及时做好笔录、现场录像录音等取证工作。对执法过程进行全程拍摄,并对当事人做好笔录工作,保留证据,依法行政,保护当事人的合法权益。对暴力抗法者,依法移送司法机关。
三、主要成效
1.政府满意。通过在行政执法中的政策、法律、法规的宣传和讲解,让老百姓知道商务部门的职能职责,使商务部门的形象明显改善,地位明显提高。也让涉及到商务部门的政策、法律、法规得到很好的贯彻和执行,避免了虚位、行政不作为的可能。区政府对商务执法工作给予了充分肯定。
2.老百姓满意。通过对酒类、屠宰、煤炭市场的监管和执法,解决了多年来酒类、肉类产品和煤炭经营多头执法、执法扯皮问题,结束了“三不管”状态,辖区内酒类、肉类经营秩序明显改善,市场供应平稳,食品安全得到保障。
3.部门支持。商务执法坚持与工商、质检部门沟通协调,责任明确、各司其职,到位不越位,部门之间建立了定期沟通协调机制,互通情报,联合执法,良性互动,密切配合。
调研组与区商务局与会同志作了深入的交流。李安华副主任充分肯定了区商务局的做法,认为很有价值,将把他们的经验带回去向领导汇报;对商务执法人员提出了期望,希望执法人员认真学习,提高素质,规范行为,认真履职,做到文明执法、公开执法、公平执法、公正执法、依法行政,进一步树立和提高商务部门的形象,为整顿和规范市场秩序工作做出积极贡献。
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