根据中共**委督查室第6号督促通知要求,市商务局于4月23、24日对**县的“万村千乡市场工程”建设进行了专题调研,听取了县经贸局对全县自2005年实施“万村千乡市场工程”以来实施情况汇报,走访了盐井、中和、柿子、普洱、妙坝五个乡镇,8个行政村的2个配送中心36个“农家店”,并调查了部分群众,现将调查情况报告如下:
一、**县
“万村千乡市场工程”建设情况
从2005年商务部启动实施“万村千乡市场工程”以来 ,**县就被国家商务部正式批准为“万村千市场工程”建设试点县,**县隆鑫食品有限公司和**农资有限公司被批准为试点企业,四年来,共建了配送中心2个、农资农家店73个,农家店115个,全县6乡4镇,178个行政村,9个社区,截至2008年,“万村千乡市场工程”农家店已经覆盖100%的乡镇,50%以上的行政村。解决了就业人员470个,年平均实现利润340万元。
**县是全市实施“万村千乡市场工程”最早的县区之一,也是截至2008年建店最多的县,在“万村千乡市场工程”建设过程中,当地县委、政府高度重视,县经贸部门领导及干部职工认真负责。每一年市商务局的农家店建设指标下达后,县经贸局领导都要组织工作能力强、业务精、能干事的工作人员,带领2家承办企业,分别奔赴各乡镇进行规划布点,并要求承办企业在进行规划布点和经营管理中原则上必须根据商务部《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》所规定的标准进行建设改造和经营管理。
通过调研,全县“万村千乡市场工程”农家店都统一了店面标志、统一了“店面清洁整齐、商品陈列分类、经营诚实守信、买卖童叟无欺、不销售假冒伪劣商品、商品明码标价、不短斤少两、做好售后服务 、坚持文明经商、货物建有台账”的服务承诺;在经营过程中,农家店树立了诚信经营的理念,认真履行了农家店的服务承诺事项,依法经营,基本杜绝了假冒伪劣商品进店,防止和杜绝了坑农害农事件的发生。使农村居民健康消费、实惠消费、安全消费,确保了老百姓的利益不受侵害,且农家店工作人员都佩戴市商务局统一制作的“万村千乡”农家店工作证。
通过“万村千乡市场工程”的实施,一是极大地改善了消费环境,有大部分农家店因年久失修,已破烂不堪,且布局陈旧,采光不好,如今,试点企业对农家店店面进行了装修,门店都悬挂了醒目“万村千乡市场工程”农家店标志,使“农家店”与其他普通店铺有了明显区别,一改过去破房子、黑屋子的环境,宽敞明亮的店堂,给人以耳目一新的感觉。二是使农民群众得到实惠。所有被改造的农家店都拆掉了老式、笨重的柜式货架,立起了崭新的钢材货架,农民群众可自由选购自己所需的商品,店里来的客人多了,商品卖的快了,销售额比过去也明显上升了。同时,农家店销售的产品由配送中心实行连锁配送,对进货渠道进行了严格管理,防止了假冒伪劣商品的流入,消除了群众顾虑,让老百姓在家门口就能购买到货真价实的各种商品,防止了坑农害农事件的发生。三是开拓了农村流通市场,活跃了农村经济。被改造的农家店采用连锁经营、统一配送的现代营销方式,极大了改造提升了农村商品流通网络,改善了农村消费环境,让农民享受到与城市居民一样的消费环境,感受到现代社会的文明与进步,并以市场化的手段抑制农资价格的涨幅,使农民减少投入,增加效益,促进了城乡经济协调发展,推进了文明乡村建设的进程。目前,**县“万村千乡市场工程”农家店已成为农村的一道靓丽风景。
二、“万村千乡市场工程”建设过程中存在的具体问题
1、由于**商务部门体制不顺,市商务局及各县区经贸局从事内贸流通管理工作的机构和都严重人员不足,人少事多,工作繁杂,深入试点企业和农家店检查督促的'力度不够。
2、由于**属山区地形,大多数乡镇特别是村一级交通极其不便,加之试点企业实力相对较弱,在对较远乡镇的货物配送方面难度较大,在一定程度上限制了 “万村千乡市场工程”实施面的进一步扩大。
3、由于我市农村流通体制的不健全,农村流通信息相对闭塞,“万村千乡市场工程”农家店基本只停留在销售日用百货或者农用物资等商品上, “一网多用”的功能没有得到充分发挥。
三、解决问题的对策与方法
1、建议政府组织各县区分管内贸流通工作的领导及部门到我省 “万村千乡市场工程”建设做得比较好的玉溪、曲靖、大理进行考察学习,学习他们一些好的方法与经验,形成良性互动。
2、请政府继续给予高度重视,把 “万村千乡市场工程”农家店的建设补助资金纳入当年财政预算,并由20XX年的每店补助1000元提高为2000元,各县区政府、乡镇政府视其当地政府财力给予适当配套补助,以争取省商务厅对**更大的支持,积极推进**“万村千乡市场工程”的全面实施。
3、各县区经贸局要认真指导配送中心在商品配送上要抓住本地市场特点,结合当地的人口及消费群体特点,组织适销对路的商品配送给农家店,充分利用春节、端午、中秋等传统节日搞一些促销活动,刺激农村居民消费。
4、各级政府要出台政策,充分利用“万村千乡市场工程”农家店贴近群众这个平台,做好日用品、农资等工业品进乡进村的同时,引导店主积极探索农副产品进城的新思路,鼓励农家店将所在地的农特产品加工和包装后进
城进超市,真正抓好特色农产品进城,带动了农民增收致富;鼓励农家店把药品、手机、手机卡、家电下乡产品等商品引进农家店,充分发挥“万村千乡市场工程”农家店“一网多用”的功能,真正为农民消费系上一条安全带,搭建了一座方便桥,编织一张实惠网,为改善农村消费环境、提升农村消费水平,带动农民增收致富做出更大的贡献。
为进一步理清工作思路,破解发展难题,确保学习实践科学发展观活动取得实际效果,根据《市商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,经局党组研究决定,组织局领导和机关各科室进行深入企业调研。20XX年4月19日市场流通科在分管领导熊洲林副局长的带领下到鲁甸县生猪标准化健康养殖示范基地——鲁甸长城建安有限公司进行调研,了
解了企业的基本情况,为企业进一步理清了发展思路,破解了难题。现将调研情况做如下汇报:
一、公司基本情况
鲁甸长城建安公司于2006年初就开始着手于生猪养殖,2007年,该公司从神农农业产业集团分两批购进pic基础母猪300头,成年公猪8头,开始了生猪标准化养殖,到年末,公司及扶持的会员共销售仔猪4800头,肥猪1200头,销售额达到610万元,实现利润109万元。经过近三年来的努力已初见成效,深受各级领导和社会各界的好评,因而被**列为“党政一把手”工程,即**市长“项目”。2008年被省商厅确定为承担省级猪肉储备企业,承储数量为4000头/月。至今示范基地已产仔3139头pic仔猪,现已销售847头,育肥猪814头,现已销售157头。
二、存在问题
(一)市场价格波动大是目前公司所面临的最关键的问题。
(二)落后的传统观念、科技素养水平低下、生猪健康养殖示范投资大,投资回报周期长、见效慢。
(三)企业受经济危机的影响资金周转不力和获得适宜的扩建用地难等是该公司所面临的重大问题。
三、发展状况
(一)完善发展模式。20XX年公司计划完善发展模式,将在鲁甸县精心选拔50余家养殖大户和750家养殖户,作为生猪健康养殖示范户按该发展模式实行商品猪集中饲养,示范基地计划出栏(销售)11500余头,其中,仔猪7000头,育肥猪4500头。可带动18个养殖场、48户养殖大户及基地农户738户进行生猪健康养殖
(二)对基地进行扩建。根据发展的实际需要,结合鲁甸县“十一五”规划,公司原来实施的鲁甸县年出栏1万头标准化生猪养殖示范项目,力在解决当前鲁甸生猪养殖业中的难题,对该项目进行扩建,提出了鲁甸县年出栏10万头的生猪健康养殖示范基地建设项目,该项目扩建对于提高养猪整体技术水平、激发广大农户的养猪积极性和推进畜禽养殖的专业化、规模化、标准化、生态化进程发挥良好的示范带头作用来讲,是切实可行的。该项目计划扩建用地80亩,扩建用地正在协调过程中,若尽快落实,公司将今年8月对示范基地进行扩建,于2010年3月竣工。其中增购种猪432头进行繁育,于20XX年实现出栏生猪20000头的目标。计划2013年将达存栏母猪5000头、年出栏猪10万头。
(三)延伸产业链。如上述扩建能顺利实施,公司将投资2000万元,用地15亩,引进现代化生产线,进行生猪专业屠宰场及猪肉精加工产品的开发,以延伸产业链,逐步培植全县的现代化畜牧产业,提升鲁甸畜牧产业的竞争力,从而有效地增加农民收入。
四、发展前景
(一)通过本扩建项目的实施,培育和壮大具有市场开拓能力的、为农民提供服务和带动农户发展生猪生产的龙头企业。
(二)通过本扩建项目的实施,对振兴鲁甸县及周边地区的现代养猪业、促进整个昭通畜牧业经济发展具有积极的推动作用,同时通过对生猪科学养殖的发展进行强有力的示范,这种榜样的力量能够有效地辐射相邻县区农村的生猪养殖产业发展。
(三)通过项目建设,年可带动农民收入增加500万元以上。每年为全县及周边地区培养养猪技术人500人以上。该扩建项目后,可充分利用pic优良种猪性能优势,为本地区各养殖户提供优质的种猪及商品仔猪。通过培训和示范,带动广大农户有能力、有信心开展优质生猪生产;通过该项目的示范、培训促进本地优质仔猪繁育体系的建设,每年至少可带动1300户进行生猪科学养殖,至少可新增农村劳动力就业从事生猪科学养殖2000余人。
五、解决这些问题的对策建议
(一)可通过养殖母猪,产仔猪,建立长效机制,发展规模化、科学化、现代化养殖,树立品牌效应、规模效应。
(二)吸收专业人才,加强引导、培训、示范和科学管理来把握机遇。
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