区林业局十一五森林采伐管理工作自查报告

　　根据《省林业局办公室关于开展森林采伐管理情况调研的通知》要求，国家林业局将来我区开展森林采伐情况调研。为积极配合这项调研活动，xx区林业局对全区20xx－20xx年度森林采伐管理工作实际执行情况进行了认真自查和总结，现将有关情况汇报如下：

　　一、森林资源状况

　　根据20xx年调整数据，xx区林业总面积为33681.7公顷，有林地面积32601.7公顷，总蓄积量为105167.8立方米，比1999年蓄积量增加25.3％。其中生态公益林13568.7公顷，主要分布在xx区的东部、中部地带，其他乡镇房前屋后的天然林也划为生态公益林；商品林面积19033公顷，总蓄积量为558288.2立方米，商品林主要以xx区南部为主，其他乡镇街也有少量的分布。

　　二、20xx－20xx年度森林采伐限额及林木采伐计划执行情况

　　1、“十一·五”期间森林采伐限额编制依据及执行情况

　　xx区“十一·五”森林采伐限额编制于20xx年11月底开始正式进行外业数据调查。依据有关资料：森林资源二类调查成果，1/1万地形图、原始小班卡片，20xx年国家重点级公益林区划界定成果资料，以及20xx年至20xx年森林采伐统计资料及造林资料（含退耕还林、环城生态工程、新造林面积）等，到实地进行全查和抽样调查。全查以国有林场、驻军部队等为单位独立编限；抽样调查分三个层次进行，即全区及乡镇、村。外业完成后进行内业数据统计整理，统计森林资源状况，分项编制我区森林采伐限额量。全项工作历时半年多，于20xx年8月编制完成。

　　“十一·五”期间，我区认真落实了《省人民政府关于下达“十一·五”期间年森林采伐限额的通知》（鄂政发[20xx]31号）和《省林业局关于认真做好“十一·五”期间年森林采代限额管理工作的通知》（鄂林资[20xx]167号）文件精神。根据我区森林资源现状，为进一步作好“十一·五”期间森林采伐管理工作，积极探索人工商品林中的工业原料林的合理经营利用，深入研究人工商品林中工业原料林的采伐管理与措施，全面保护天然林资源，坚持以生态优先，按计划采伐原则。根据“十一·五”期间年度森林采伐限额下达定额为89800立方米。20xx－20xx年我区实际生产木材总量为54397立方米，占限额总量的20.3％，其他分项限额都未突破限额范围，在森林采伐限额管理上有效控制了我区的森林消耗。

　　2、20xx—20xx年度木材生产计划执行情况

　　20xx年上级下达我区木材生产总计划为16600立方米（含国有林场600立方米及追加计划3000立方米）。全区年林木采伐许可证发证量为15924.1立方米，占计划96%。按采伐类型：主伐13844.5立方米，抚育822.8立方米，更新328.0立方米，低改448.1立方米，其它480.7立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗结构：商品材采伐量15289.5立方米，出材量9796.2立方米，出材率65％；非商品材634.6立方米。其中：(1)人工林总量15477.7立方米；(2)天然林总量446.4立方米（主要用于林地征占用、防火通道建设采伐）。

　　20xx年上级下达木材生产总计划220xx立方米（含国有林场、追加计划5000立方米）。全区年林木采伐许可证发证量为20189.2立方米，占计划91.8%。按采伐类型：主伐18810.6立方米，抚育109.1立方米，更新650.8立方米，低改484.7立方米，其他134.0立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗结构：商品材采伐量19578.3立方米，出材量12899.8立方米，出材率66%；非商材610.9立方米。其中：(1)人工林总量20xx2.5立方米；(2)天然林总量166.7立方米。

　　20xx年上级下达木材生产总计划20xx0立方米（含国有林场）。全区年林木采伐许可证发证量18274.1立方米，占计划的91.3%。按采伐类型：主伐16575.4立方米，抚育63.1立方米，更新1539.4立方米，低改59.1立方米，其它37.1立方米。按消耗结构：商品材采伐量17896.9立方米，出材量11839.0立方米，出材率66%；非商品材345.2立方米，其中：(1)人工林总量18208.0立方米；(2)天然林总量66.1立方米。

　　3、建立健全森林采伐管理制度

　　森林资源是生态建设的'物质基础，是林业可持续发展的根本。为加强森林采伐管理，我们以有关法律、法规和《湖北省森林采伐管理操作规则》、《湖北省森林采伐技术规程》为指导，以“管死国家重点公益林，管住一般公益林，创造条件适当放活人工商品林”为基本思路，落实森林采伐管理各项制度和森林采伐的办理程序，以人工商品林在采伐限额允许的情况下，在采伐期内由林木所有权单位、个人提出林木采伐申请，以及有效证件（林权证及相关有效证明）到xx区政务中心进行受理。同时我们严格执行伐前调查、设计、公示，对符合条件的30日内审批核发林木采伐许可证。对生态公益林的抚育或更新采伐按照相关制度从严控制，在林木采伐过程中实行伐中监督、伐后验收制度、程序，建立了采伐管理登记台帐和伐区作业设计等制度。为我区森林资源合理利用、维护生态环境、保护生物多样性、促进林业可持续发展，奠定了强有力的保障。

　　三、存在的问题与建议

　　根据《湖北省森林采伐技术规程》第三章第十五条第一款的规定：采伐面积3公顷以上或采伐蓄积100立方以上，在商品林采伐前应开展伐区调查设计，根据xx区的实际情况在此提出以下建议：

　　1、因为林木采伐许可证的核发是行政许可行为，由行政机关受理、审批。以上规定商品林采伐前开展伐区调查设计，需实地进行现场调查、勘测。我区属非林区，林业规费全部取消，而此项工作由林业调查规划设计队承担、完成，涉及到一些费用问题，如交通、人员工资、材料费等，因林业调查规划设计队属企业管理，工资待遇自筹。建议出台政策性部门规章或规范性文件，明确费用的收取标准。

　　2、以上规定在商品林采伐100立方米以上就开展伐区调查设计，限量标准过低，因为在商品林采伐中，活立木蓄积达到100立方米蓄积量的不到1公顷面积，建议限量标准“100立方米”改为“200立方米”，建议200立方米蓄积量以下的开展简易设计。