禁塑令在我国颁布已经一年了,颁布时人们对其充满了期待,那么一年过去了,它到底对我们的生活起到了多大的作用呢?现在人们对于它的态度是否还如以前一样呢?各个地区的实施情况如何呢?我们华北电力大学环工系应用化学xx班,通过暑期社会实践在保定及其周边地区做了个详细的调查,具体调查情况如下:
为了使我们的调研数据更充分,更全面,更有说服力,同时也为了使我们的环保宣传更加到位,深入到“禁塑令”执行力度较为薄弱的地区,我们不但选择保定市区各大超市(现在确定的是大润发和万家福超市)为我们的活动地点,我们还将奔赴保定周边县城及农村(现在确定的是徐水县及其下属农村)对中等超市和一些小型杂货店进行调研,并且重点宣传国家环保政策,鼓励更多人不再使用超薄塑料袋,提倡使用环保替代品。
我们的活动内容主要分为两部分,一是调研,二是宣传。但我们活动时将二者同时进行,因为二者并非割裂开来的,而是一个统一的有机体,二者相辅相成,共同构成了我们本次活动的主体。
我们的调研活动一是针对各个超市商家,二是针对普通消费者和民众。针对商家的调研我们将重点放在他们在执行国家“禁塑令”的力度上,我们将对他们在执行国家政策所做的工作逐一调研,包括“禁塑令”颁布以来超薄塑料袋的处理及环保塑料袋的投放使用情况及他们针对顾客做的对国家政策的宣传情况,同时我们还会调研商家超市对“禁塑令”的看法及改进的建议。而在地域上农村这一“禁塑令”执行薄弱的地区,我们也做了详尽的调研工作。针对普通消费者和民众的调研,我们将以调查问卷的形式主要针对他们对“禁塑令”的了解及“禁塑令”开始实施后对他们生活习惯的影响等方面作调研,同时我们也听取了他们对“禁塑令”的态度看法及他们对商家和政府工作的改进建议。
通过调研,市民们对于禁塑令普遍呈积极态度,他们认为我们国家应该再颁布一些此类的禁令,对国家对人民都很有好处。
环保宣传活动也是我们本次社会实践的很重要的一部分。我们的宣传活动也是一针对超市商家,二是针对普通民众。考虑到在保定市区“禁塑令”这一环保政策已基本深入人心,我们将把宣传的重点放在农村地区(主要是徐水县留村)这一环保理念较为薄弱的地区,我们深入到村民中发放环保宣传册,及在村子交通要道处悬挂条幅等方式进行宣传,同时我们认为环保宣传教育要从娃娃抓起,所以我们进入村里的小学进行宣传,提高小学生的环保理念,为了使“禁塑令”这一环保政策最大限度的在农村生根发芽,我们每个人都尽了自己最大的努力。我们的宣传对象对于我们的活动给予了极大的支持,使我们顺利完成了整个实践活动。
总而言之,通过这次社会实践,我们了解了禁塑令对我国的影响,也让更多的人认识到了塑料对于社会的危害。在今后的日子里,我们还会继续关注禁塑令的实施和对人民的影响。
7月8号,我们“情系永嘉山坑,服务新农村”暑期社会实践队迎来了第四天的活动。今天,我们跟踪采访了巽一村村长,让我们认清了农村的基本现状,取得非常好的成果。
早上8点不到,实践队队员就走进了巽一村,在巽宅镇镇中食堂内开始了对村长的采访。
队员们就巽一村的发展状况,医保,教育等问题进行了提问,当问及医保问题时,村长说:巽一村已经有相当完善的农村医保政策,80%的农民一年都有一次的体检活动。
采访结束后,队员们还对村长进行了一天的跟踪拍照,观察了解村长一天的工作情况。
在这个活动中,我们深深了解到:由于地处深山,交通不便是制约巽一村发展的最大因素,农民在家没有好的就业机会,只能以种粮食为生。
这让我感慨良多,也让我对如何服务新农村有了更深刻的了解。
中国有13亿人口,其中有8亿是农民,中国有大学生1500万,其中过半是来自农村。尽管市政府每年投入了大量资金来发展教育事业,然而在庞大的数字面前,这笔钱无疑是杯水车薪,政府对那些偏远山村仍旧是鞭长莫及。虽然我国已经基本实现了小康水平,温饱问题早以解决,人均收入已经突破1000美元并且正向着3000美元迈进。然而这些数据和成绩无法颠覆80%的财富集中在20%的手里这句至理名言,平均并不代表全部。曾经有一位著名的学者说过令普通百姓至贫的原因有三个,其中之一便是供养孩子读书。
以四川地区05级大学生为例。小学六年平均每学期的花费是300—400元,折中算来就是每年700块。而1993—1999年这段时间的经济情况是:粮食亩产500千克,政府对粮食的收购价格是1元每千克;一家四口以每人田地1.2亩计算则一年可收获粮食2400千克折合人民币2400元,四川地处亚热带,为一年两熟。冬季种植的经济作物油菜的产量是150千克每亩,如果所有的田地都种上油菜,则可得油菜720千克,市场收购价格是2.4元每千克卖光后可收入1728元。如果一年四季风调雨顺的话,则全年收入为4128元,除去化肥,除去农药,除去一家人的基本口粮后,每年700元应该不是大问题。当然,这个家庭的一家之主还要会持家。初中三年,即1999—XX年。每学期的学费上调为600—700元,而这时期的粮食价格也有所上浮,为1.4元每千克,在其他没变的情况下,一年家庭收入增加值为0.4乘以2400等于960元,学费支出增加600元。因此,在国家大力普及九年制义务教育阶段,普通家庭还是基本能够承受的。
高中三年,XX—XX年,学费陡增至1800元每学期。由于高中主要集中在城市,大部分农村学生不得不选择住校,因此每学期的花费又要增加200元住校费加600元生活费。这样下来,每学期的花费就达到了2600元这样一个对农村学生来说是天价的数字。与此同时,水稻价格稳定在0.7元每市斤,油菜价格浮动在1—1.5元每市斤之间,普通家庭的年收入在4300元左右。一半及其以上的家庭因无力承受如此高昂的费用而被迫让孩子辍学。一些家长为了让成绩优异的孩子继续读书,采取了三种方式。方式一,转向养殖业和种植经济作物;方式二,外出打工;方式三,大举外债。众所周知,02—XX年相继爆发的非典和禽流感让养殖业步履为艰,猪链球菌病和口蹄疫以及鲜为人知的中俄生猪出口谈判的破裂更让养殖业雪上加霜。当因未拿到工资而跳楼自杀,因工资被拖欠而有家难回流落街头等事例屡见不鲜时,当一次又一次去借债被拒之门外时,我们的农村父母拿什么去让孩子继续读书?经过三年的挣扎,一半的家庭可以用一个词来描述——家徒四壁。
XX年,高考,大学!!!教育部提出了一个响亮的口号:“一个都不能少!”国家助学贷款为农村学生提供了通向大学之门的绿色通道,每年6000的助学贷款让孩子们欣喜若狂。然而,XX年,一些大学相继将学费提升了20%,学费上涨到5000每年,加上住校费生活费学杂费,6000块显然是不够的。我曾目睹开学时一对来自农村的父子在一堆毛票前数了又数,眉头快拧出了水。对没有固定收入的农民来说,每月两百多块的生活费(最低估算)绝不是小数目。卖鸡蛋也要卖五百多个,这需要17只以上的母鸡每天下一只蛋,当然,没有一只鸡能保证它每天都下蛋。据统计结果,05级新生中农村学生到2月14号离校为止,他的花费在8200~~9200元。一家四口不吃不喝也要攒上两年半……
利用此次寒假时间,通过我在几处地方收集到的数据和对一些家庭的走访,我怀着沉重的心情写出了这篇实践报告。目的之一就是提醒那些沉溺于网络或者花前月下荒废学业甚至自暴自弃的农村同学,希望重新找回自己,对得起自己,对得起父母,对得起洒在黄土黑地上的每一滴汗水。
写这篇报告的初衷是我们们学院一位农村同学因为失恋离家出走最终客死他乡,令人悲痛之余更令人气愤,他一个人也对不起!(集的数据仅限于四川成都、绵阳以及周边地区)
后记:令人振奋的是XX年教育部出台了一套农村学生九年制义务教育阶段学杂费全免的新举措,农村家庭的负担将得到进一步减轻。
近几年,南通通州市加快了经济发展,通州下所设各乡镇基本都有不同程度的拆迁。我们调查组有三人,一人来自通州川姜镇,两人来自通州四安镇,这两个地方都有拆迁点,拆迁的目的分别是修建石江公路和通富路。此外川姜镇距通州市中心金沙镇比较近,也接近通州开发区,所以拆迁规模比较大。调查过程中,我们就我们所在镇的拆迁现状进行了了解以及分析。期间我们走访了两个镇40几户不同的村民家。由于采访的对象很多都是没多少学历背景的农民,于是我们倾向通过口头询问的方式来了解村民关于拆迁的想法,然后在相应的问卷调查上做了记录。最后我们对走访获得的数据进行了分析总结。经过这次调查,我们发现了拆迁作为城市化进程的必要措施,存在着利弊两方面。拆迁对一部分村民来说是有利的举措,而对一部分村民来说,他们利益受到了损失。我们调查组发现拆迁过程中的确存在着一些问题和矛盾,这些都有待解决,由此我们提出了几点建议和小组看法。
关键词:走访调查、拆迁的利弊、解决方法
一、课题研究背景
拆迁是当前我国经济建设过程中存在的较为普遍的现象,也是理论界研究的热点话题。可以说,任何一座城市的现代化进程,无不与拆迁密切相关。房屋拆迁及后续的城市规划、建设提升了城市的整体形象,促进了城市的现代化发展,也对人们的生活产生了深刻的影响。无论在哪个时代,对于普通人来说,房产都是一项重要的私有财产,是人的生存和发展的重要物质基础之一。随着城市化进程的加快,各种“拆迁”问题也逐渐呈现在了人们的面前。因房屋拆迁导致的矛盾近年来有愈演愈烈的趋势。所以我们觉得对农村拆迁这一课题的研究很有必要。
二、拆迁过程中出现的问题
1、评估公司不够中立
拆迁之前,政府派出相关工作人员到各家各户对其原有房屋进行评估,根据房屋所耗建材、人工以及装潢程度估算出赔款金额,然后拆迁户在指定地点重建统一样式的居民楼。调查结果显示被访者中有60%的人对政府给出的评估补偿款不满意,认为价格偏低。利益受损的被拆迁户认为这是地方政府与拆迁评估公司达成的默契,压底赔偿价从而多拿提成。
经过我们的调查了解,我们发现:评估公司在做出评估的时候更加强调的是房子到底是平房还是楼房,而忽略了房屋本身的质量和装潢程度的差异,只是大体估计下,就轻易给出补偿报告。这使得接受采访的赵先生一家十分不能接受。因为他家的楼房装修没多久,装潢材料也是选择最好的,如今拿到的补偿金远远抵不上他当时花费的装潢费。我们调查组也发现,有些被访者在最短的时间内将自家的平房改建成了楼房,这样就可以以较少的钱换得更多的补偿金。据我们调查的四安镇的村民反映,根据现在的人民币价值,赔款金额严重偏少。一般的老式楼房只能赔偿20万左右,稍微豪华一些的在25万至30万之间,而重建统一式样的居民楼除去装潢至少需要30万左右,因此赔款金额根本不够重建费用。所以说,评估的`不正确的确导致了一些矛盾利益的冲突,致使很大一部分拆迁户不满意政府的补偿。
2、被拆迁者对拆迁后的住房选择不一致
现在拆迁无非是为了城市建设,是现代化的需要。但是农村和城市历来的生活环境就是不一样的。我们组调查发现,年纪越大的人越是喜欢自家楼房加门前少许田地种种瓜果蔬菜这样的生活。相比而言,年轻的一辈则显得无所谓一些。我们采访的大学生小陈说,其实公寓小区也挺好的,有独立的住房空间,有公寓式的小区管理,干净利落,还有健身设施。他认为小区别墅是城市化建设发展的趋势,也有利于节约建房面积,将更多的土地用来做商业发展。这两种截然不同的观点正是反应了城市化进程中的一个不可忽视的问题,即如何安抚年纪大的村民接受公寓式住房。我们调查的川姜镇的被拆迁户正是处于离通州开发区不远的地方,由于修建公路占用了大量的住房面积,所以政府下发的政策正是建小区。但是上了年纪的人对乡土气息的生活更加留恋,一下子可能难以接受,这就要政府组织专门的人做好解释和安慰工作了。
还有一种情况就是政府统一划地,然后由统一的建房单位建统一样式的楼房。每家每户房子的外观和内部格局都是一样的,唯一差别就是装修不一样。我们调查组发现四安镇的拆迁情况就是这样。据调查,被访者普遍认为建房费贵了,政府的补贴根本不够,再加上装修费,自己要贴很多钱。据调查显示,68%的居民愿意选择自主建房,他们认为统一建房只是出于政府统一建设的目的。很多被访者反应建房商也是政府决定的,政府肯定从中拿了回扣,因为政府没有详细的文件公布过建房商的具体情况,他们表示他们也只是无奈地跟着政府的指示走。但是被访者也反应了他们的建房面积包括围栏在内,还是比较大的,这一点还是挺不错的。
3、拆迁的过渡时间很长
根据我们组的调查发现,从一开始听说要拆迁到最后开始拆迁到完成拆迁一般要经历好多年的时间。而且拆迁的时候是按批次来的,我们发现川姜镇石江公路两边的拆迁进度就很不一样。一边已经几乎完全完成了拆迁工作,而另一边很多楼房只拆了顶层,剩下残砖烂瓦,周围也没有人居住,很是荒凉,两边形成了鲜明的对比。据被访者介绍,政府下令要拆迁后,就要求他们搬离原来的居住房,这些被拆迁者只能自己想办法,有的临时搭了个棚,有的只能暂时寄居在亲戚家里,不仅条件艰苦,而且很是不方便。在这过程中,政府几乎没有补贴,这使得被拆迁者有很多怨言。这不仅意味着他们在很长一段时间内要失去原先可以种植蔬菜瓜果的一部分土地,从而必须自己倒掏钱买些蔬菜,而且还意味着要在很不方便的地方或者是别人的家里住上很长一段时间,这对很多被拆迁者来说是很不能接受的。在调查中我们组还发现了四安镇存在的一个问题,毛坯房建好后需要装修,但是装修人也是政府统一的,这带来的直接后果就是直接延长了装修完成的进度。据我们采访的张阿姨透露,她家当时装修的时候如果出现了一些材料还没买好装修人员就会去另一家的问题,导致她家又等了好久才有人过来装修。可见,拆迁的确是个过渡时间很长的工作,给居民带来了很多的烦恼。在这一点上政府做得还不够好,有待完善。
4、存在强拆行为
拆迁过程中不可避免的会遇到一些钉子户,有些是不愿意拆了居住已久的房子,有些则是希望可以拿到更多的拆迁款。有了钉子户就自然而然产生了强拆现象。当地居民反映,签订拆迁合同的地点设在一处小房子中,居民必须排队一个一个进入。如果规规矩矩的签了,那么对方不会为难,而且会给予适当现金奖励。而不肯签的后果,就是在小房子里被拆迁队的人强行殴打,直到同意为止。看到这里,有些人或许会很吃惊,觉得不太可能,难道不可以报警吗?我们当时也提出了这样的疑问,而居委会干部的回答是:“警察当时就在外面,不但不管,甚至有作为帮凶的架势,我们也没有办法,只能劝村民早点签了。”
5、补偿条例公布不明确
我们组也上网搜索了关于拆迁方面的相关法律,了解到2007年10月1日生效的《物权法》明确规定:任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用,违反规定的要依法承担法律责任,具体拆迁的补偿和安置费用由当地政府规定。但是被访者普遍反映,政府并没有出示上级的拆迁条例,只是象征性地给出了镇政府颁布的拆迁条例,这引起了很多被拆迁户不满的态度。正如一位受访村民所说,本来是件很简单的事,按照上头的指示该赔偿多少就是多少就可以了,现在呢,各个不同级别的都想从中赚点钱,等到真的到我们手里的就剩这么点了。暂且不管这些村民反映的情况属不属实,但是可以肯定,地方政府在拆迁政策方面的确存在以下两个问题:一是普及力度不够,二是透明度不够。
三、有关问题的解决方法
1、评估公司不够中立的解决方法
通过对拆迁居民的调查我们发现,大部分被拆迁居民都不满意政府出台的拆迁补偿制度。在此,我们组提出了一些小组建议:
第一,首先必须明确城市房屋拆迁的补偿原则及补偿主体。补偿原则的确立是城市房屋拆迁中公民私有财产权能够得到切实保护的前提。我们认为,应当依据市场价格进行补偿,确立公平补偿原则。在公益性拆迁中,政府是唯一的补偿主体,即便在商业拆迁中,也需要政府进行拆迁补偿,这一点在新出台的拆迁条例中予以了确认。
第二,要扩大城市房屋拆迁补偿的范围。要把对土地使用权、房屋所有权、以及可以预料到的预期收益和其他相关利益纳入到补偿范围,并且在法律中予以规定,以法律作为依据。
第三,要完善房屋评估机制。依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定,房屋拆迁的补偿标准包括房屋的建筑面积、地理位置、用途性质等方面。然而房屋的新旧程度和建筑结构并不是法定的补偿标准,可能在实践中有所考虑,但缺乏法律依据。拆迁补偿时应当在法律上加以考虑这两个方面,使评估更为合理。
2、拆迁过渡时间太长的解决方法
通过了解,我们发现许多房屋拆迁工作不讲求实效,没有量力而行,合理确定拆迁规模,或者是没有严格把好拆迁许可关。一些建设项目前期工作滞后、拆迁不规范、不严肃。因此拆迁安置房建设成了群众住房难的首要问题。老百姓房子被拆了,几年见不到安置房的现象时有发生。针对这些问题,总结出以下两种解决方法:
第一,对未列入年度拆迁计划的项目,不得发放拆迁许可证;对列入拆迁计划的项目,在审批时要严格审查其安置房源落实情况,未落实拆迁安置房的,不得发放拆迁许可证。
第二,各地政府要按照“推行先建安置房、再实施拆迁”的原则,对安置房建设项目的计划立项、规划审批、用地安排、建设手续等给予优先考虑。安置房已开工建设的要明确拆迁户安置房源的具体位置和竣工交付时间。超过过渡期尚不能提供安置用房的,要增加被拆迁人自行过渡补助费。
3、存在强拆行为的解决方法
这种现象究其根源还是立法的不完善。要规范政府拆迁行为,首先要加强对行政权力的监督。结合行政管理体制进一步完善政务公开制度,把涉及人民群众切身利益的行政政策公开,方便群众监督。其次,要积极加强和改善行政执法,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
最重要是一点就是要增强公民的法律意识,推行普法教育,政府相关部门可以编写易懂的普法教材,来提高村民在权力、诉讼、法治等相关方面的法律知识。可以定时组织专门人员走访村民家,或者成立村民法律小组公开课,要求村民安批次定时到设立点接受法律知识。此外,可以设置有奖比赛或者抽奖竞猜等为村民所熟悉的活动形式来增强村民学习法律知识的积极性。
4、拆迁政策不透明的解决方法
在拆迁工作中,很多政府人员都虎视眈眈着眼前这一块肥肉,希望从中谋取一些利益,甚至有人以“提前拆有别墅住,晚了拆只有套房住”等来忽悠老百姓。政策不透明的初衷也许是担心个别拆迁户讨价还价影响大局,而实际结果却彼此猜疑更多,小道消息更多,老实人吃亏了,给下一步拆迁增加难度。
因此,政府必须将拆迁政策透明化、公开化,开诚布公把所有政策告知群众,欢迎群众监督,并要求党员干部带头作出表率。居委会可将拆迁户的可补偿面积公布,征求村民意见,发现问题可随时反映。
其次,地方可以从司法局、法院等单位抽调专职干部,成立法律调节中心。一方面可以以法律方式公平、公正的解决拆迁过程中所遇到的民事纠纷,另一方面,群众对拆迁政策有任何疑惑都可以向其咨询,以保证拆迁政策可以准确的传达给群众。
同时,村委会可安排干部走访拆迁户,亲力亲为,为群众提供上门服务,与群众零距离接触。亲自为他们分析、解释拆迁政策,做到有问必答,设身处地的为群众办实事,办好事。
一、新农村建设调研
20XX年7月14日,我们怀着无比激动的心情向位于陕西南部的汉中地区进发,途中我们在隶属汉中市的勉县和宁强县开展暑期实践活动,每到一个地方,我们都通过发放传单和调查问卷以及面对面和农民同志交流,认真了解当地人民的生活习惯、并拍摄照片,记录在新农村建设下的农村人民的生活状态。
汉中民风淳朴,环境优美,号称西北小江南,向来以发展旅游业为振兴汉中经济的主要来源。但由于地理缘故,汉中交通不便,尤其是属于山区地带的宁强县,是20XX年陕西省的地震重灾区。因为人才资源稀缺,所以汉中市的科技,教育,文化等诸多方面都落后于与之毗邻的安康,宝鸡等市或地区。
1、扫盲工作仍需继续开展
在我们开展调查问卷的过程中,我们发现部分农民朋友竟然不认识汉字,当我们把调查问卷发到他们手上时,有一位农民朋友说:“你们发这些,我不认识怎么办”。这句话对于我们大学生来说是很震撼的,国家对新农村建设高度重视的,新农村建设要求农村人民利用国家的优惠政策积极开展农村生产,不管是国家下达的重要文件,还是国家给与农村的科技技术支援,都需要农民朋友们具备一定的文化素养,如果部分农民不能识字必然对新农村建设的实质内涵不了解,对国家给与他们的新技术新思想不能接受,从而影响到整个村子乃至整个乡镇的新农村建设的进展。
2、农村也要加强思想教育
在我们调查问卷的过程中,当我们问及是否了解国家近几年对新农村建设政策时,许多人摇头表示不知道,当我们举例说到关于农村房屋建设,以及国家免除农业税等方面得话题时,他们才能意识到这些原来就属于新农村建设的政策,只是他们平时都没有系统的了解过国家的新农村政策。
通过这些事情也让我们意识到,作为中华人民共和国公民了解国家政策是我们的权利,也是我们应尽的义务,生活在国家的政策之下,如果连国家的基本政策都不了解,我们很难在国家框定的社会秩序下顺利的工作学习和生活。
3、及时获得最新的农产品买卖渠道
这次新农村建设调研,我们在宁强县高家坪村签订了大学生村镇挂职锻炼基地,我们从宁强县的多个村子了解到,很多村子原本有自己的特色产业,但是当人们怀揣热情投入到新型农业生产并得到劳动果实之后,却苦于找不到宽广的市场需求,或者因为外界的收购价格过低打消了再生产的积极性。作为国家最先进的人才队伍,我们大学生应当积极发挥自己的主观能动性以及自己的特长,把网络和计算机引入农业生产环节,利用网络和计算机帮助农民群众获得更多的市场需求以及更多的先进农业生产技术,使他们发展新型农业的积极性得到增长,为增产增收提供强有力的保障。
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