一、学校近年来资产管理工作回顾
20xx年以来,我校高度重视资产管理工作,逐步理顺资产管理体制,健全管理制度,加强资产管理,努力提升学校综合实力。
一是加强政策法规宣传,提高资产管理意识。近年来,中央和地方各级政府逐步深化国有资产管理,相继出台了相关政策法规。财政部2006年颁布了《事业单位国有资产暂行办法》,省政府2008年颁布了《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》,省财政厅20xx年先后出台了国有资产配置、处置、收入等配套管理办法,加强我省行政事业单位国有资产管理。我校资产管理部门认真学习国有资产管理政策法规,提高对资产管理工作重要性的认识。同时,学校健全资产管理制度,积极宣传政策法规制度,大力提升教职工的资产管理意识,自觉维护学校资产安全完整,提高资产使用效益。
二是健全资产管理机构,加强国有资产管理。为加强国有资产管理,我校20xx年6月份成立国有资产管理委员会,作为学校国有资产管理的领导部门和决策机构,下设国有资产管理办公室,挂靠财务处,具体负责学校国有资产的管理工作。今年,根据学校资产管理工作的实际需要,将国有资产管理办公室职能从财务处剥离,成立国有资产管理处,与实验室与设备管理处合署办公。学校国有资产统一归口由国有资产管理处负责管理,改变我校过去资产多部门分块管理的格局,促进学校资产管理工作上水平。
三是完善资产管理制度,规范国有资产管理。根据我省省级行政事业单位国有资产管理办法的规定,按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则,我校自20xx年着手修订和起草有关国有资产管理制度。修订案在不同范围内经过多次征求意见,历时两年多时间,于20xx年6月出台和实施了《安徽医科大学国有资产管理暂行办法》、《安徽医科大学国有资产处置管理暂行办法》、《安徽医科大学国有资产管理委员会议事规则》,为加强学校国有资产管理提供了制度保障。
四是启动资产管理信息系统,按期上报资产信息。财政厅自20xx年开始在全省范围内正式实施“行政事业单位资产管理信息系统”,按照“财政部门—主管部门—行政事业单位”流程,加强我省行政事业单位资产管理信息化工作,实现对全省行政事业单位资产的动态管理。根据省财政厅通知精神,我校财务处(国资办)和实验室与设备管理处分别安排人员参加主管部门组织的培训会议,精心准备相关资料,组织实施资产管理信息系统,按期完成各年度资产数据的上报工作,并顺利通过省教育厅组织的信息核查。
五是履行资产处置报批,规范资产处置行为。我校资产处置严格履行申请报批程序。学校收到处置批复文件后,实验室与设备管理处会同监察室、财务处(国资办)按照规定程序共同开展资产处置,要求资产使用部门(单位)及时办理核销资产实物和账面价值手续,确保账账、账实相符。资产处置收入实行“收支两条线”管理。20xx年以来,经主管部门批复的资产处置设备共计1944台件,资产总值682万元。20xx年已按程序上报省教育厅资产处置文件3份,等待上级批复。
二、资产清理工作阶段性总结
我校20xx年资产清理工作分两个阶段:第一阶段是开展省级行政事业单位资产清理自查工作,自7月下旬开始,8月31日前完成,重点是房屋建筑物、土地和车辆;第二阶段是开展校内资产清理,重点是设备资产,自20xx年8月份开始至今。
(一)开展省级行政事业单位资产清理自查工作
20xx年,我省全面开展行政事业单位资产清理。根据上级主管部门的文件精神,我校资产清理内容包括学校占有、使用的,依法被确认为国家所有的固定资产、流动资产、无形资产等,重点是房屋建筑物、土地和车辆。清理基准日为20xx年12月31日,20xx年8月31日上报资产清理自查报告和报表。由于清理工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广,为保证自查工作顺利开展,我校专门成立了资产清理工作领导小组,制定资产清理工作实施方案,及时召开动员部署会议,认真学习上级文件精神,做到思想认识到位、贯彻落实到位。按主管部门要求,我校及时向省教育厅资产清理工作领导小组办公室上报资产清理工作领导小组名单和实施方案。
自查阶段,我校资产清理领导小组办公室制定进度表,设立咨询电话,深入部门指导,确保按期完成任务。自查阶段正值暑期,参与人员战高温,积极投入工作,付出了辛勤汗水。在全校上下的共同努力下,我校顺利完成了20xx年行政事业单位资产清理自查工作,按时上报资产清理报表和自查报告。并于9月下旬和10月下旬,分别接受省教育厅资产清理复查和省财政厅资产清理全面核查,重点是房屋建筑物、土地、车辆等资产。
(二)开展校内资产清理工作
在省级行政事业单位资产清理自查工作的基础上,我校自20xx年8月份开始,开展校内资产清理工作,重点是设备资产。财务处(国资办)向各部门下发资产清理文件和相关资产数据,汇总部门报送的资产管理人员名单。自20xx年8月中旬至20xx年1月,财务处(国资办)和设备处组织人员深入各部门督促检查,重点对有账无物、有物无账和待报废资产进行清理。20xx年3月,国资办将各部门20xx年资产数据下发,督促各部门继续做好资产信息的核对和盘点工作。
20xx年2月份以来,由设备处牵头,组织国资办、教务处、科技产业处对教学科研单位仪器设备开展复查,包括必查设备和重点抽查设备。必查设备如笔记本电脑、数码相机、摄像机、便携式投影仪、IPAD等,重点抽查设备为科研经费购置的设备和捐助设备,覆盖面30%左右。截止到5月底,已完成了全校所有部门的资产清理复查工作。校内资产清理工作坚持做到时间服从质量,确保学校国有资产数据真实准确,为学校后续投入提供参考依据。
(三)资产清理工作阶段性成效
我校20xx年资产清理工作,在校国资委和资产清理工作领导小组的领导下,财务处(国资办)和设备处以及相关部门做了大量基础工作,得到了各资产使用部门(单位)的大力支持,取得了阶段性的成效。
一是全面核实资产,摸清学校家底。近年来,我校资产总量迅速增加。如何加强资产高效管理,有效发挥资产效益,确保资产安全完整,已成为学校资产管理的重要任务之一。为满足建设高水平教学研究型医科大学的需要,我校高度重视资产清理工作,在开展省级行政事业单位资产清理工作的基础上,将资产清理作为20xx年度重点工作。目的在于全面准确掌握学校资产存量和结构状况,全面摸清家底。通过本次资产清理的自查、复查和全面核查,掌握了学校资产总量及其构成,为我校今后加强资产管理工作提供了准确资料。
二是增强管理意识,提高管理水平。20xx年,学校通过会议、通知、制度等形式将资产清查工作的重要意义和具体要求传达到校内各部门。本次资产清理工作涉及全校各部门(单位),绝大多数教职工参与其中,强化了教职工国有资产的管理意识、产权意识、责任意识和效益意识,切实解决了部分教职工对资产管理的模糊认识,有利于提高学校资产管理水平,提升资产管理工作质量。
三是健全管理体制,规范资产管理。20xx年6月份,学校成立国有资产管理委员会。按照“统一领导、分级管理、层层负责、管用结合、相互制约”的资产管理体制,我校今年成立了国有资产管理处,作为国有资产管理的职能部门,归口管理学校国有资产,打破了我校资产多头管理的状况,将有利于规范学校资产管理。
四是规范资产处置,优化资产结构。20xx年资产清理过程中,各部门(单位)对待报废的资产,按规定程序及时办理报废处置申请手续。学校按规定程序,分别于20xx年10月份和20xx年5月份两次向主管部门申请,对已不能使用、但未及时处置的行政办公和教学实验仪器设备1414台件、总值692万元的资产申报处置,经主管部门批复后办理资产实物核销和财务账面价值核减手续,将进一步优化学校设备资产的存量结构。
五是表彰管理先进单位,促进部门强化资产管理。通过资产清理自查和复查,学校绝大多数部门资产日常管理工作较为规范,实行专人管理,管理人员责任心强,资产账物相符,大型设备使用有记录等。学校对资产管理较好的教学科研单位进行了表彰激励,将进一步促进各部门(单位)加强资产日常管理,从而提升学校整体的资产管理水平。
(四)我校资产管理工作存在的问题
通过本轮资产清查自查、复查和核查工作,我校资产管理工作还存在以下一些亟待解决的问题:
一是存在“重使用、轻管理”的现象。学校少数部门(单位)对资产管理工作重要性认识不到位,缺乏资产规范管理意识。虽然明确资产管理人员,但缺乏责任心,不重视资产管理工作,导致重资产使用、轻资产管理。
二是存在有账无物、账实不符的情况。本次资产清理时,发现部分设备因损坏老化未及时报废,或因人员变动导致资产流失,或已捐赠但未办理报批手续,或因部门拆分合并、存放地点变化未及时办理调拨手续,部分会议礼品、学生奖品等消耗性物品作为资产处理,从而出现设备资产有账无物、账实不符的情况。部分已拆除的房屋构筑物因未办理资产处置手续,造成房屋建筑物资产有账无物、账实不符。
三是存在设备利用率低、闲置浪费的现象。一些教学科研部门的部分设备资产因利用率低而闲置浪费,形成在学校办学经费特别紧张的情况下,教学科研设施设备利用率低的现象。此外,学校少数大型设备购置未经科学论证,配置不尽合理,需要通过内部调剂,提高资产利用率。
四是少数人员缺乏产权意识。学校少数教师对科研经费购置资产或社会捐赠资产的产权意识较为模糊,认为该类资产属于个人所有,而不是学校的国有资产,导致对这类资产缺乏有效的管理措施,无法有效充分利用。
五是本次资产清理发现的其他问题
近年来,我校基建项目配套购置的部分设备资产随基建项目打包入库到房屋建筑物资产,不利于设备资产的管理。检查中还发现:部分设备无资产标签;存放在各附属医院、临床教学医院而产权属于学校的资产,无法核实资产在用状况。
四、加强学校资产管理的意见和要求
根据省教育厅资产清理复查、省财政厅资产清理全面核查反馈的结果,以及校内资产清查情况,针对资产管理过程中存在的问题和现象,为进一步加强我校资产管理工作,提出以下四点意见,请各部门(单位)认真执行。
第一、要强化资产制度宣传,提高资产管理认识
学校各部门(单位)及其工作人员,都有管好、用好学校国有资产的责任。不论资产管理部门,还是资产使用部门,都要加强资产管理政策法规和制度的学习宣传,强化教职工资产管理意识,改变过去“重购置、轻管理”、“重需求、轻效益”的认识,从自身做起,从部门做起,自觉加强资产管理工作。
第二、要加强资产管理培训,增强资产管理责任
资产管理工作政策性、业务性较强。今后,学校资产管理部门要定期组织对各部门资产管理人员培训,普及资产管理政策法规和制度,提高管理人员政策水平、业务能力和办事效率。同时,建立激励机制,对资产使用部门(单位)和资产管理人员给予一定的激励措施,增强资产管理人员的责任心。
第三、要优化资产配置管理,努力实现资源共享
学校各部门要优化资产配置,做到物尽其用。资产配置要遵循合理配置、调剂与购置相结合、与预算管理相结合的原则,按规定程序报批采购。大型设备配置要科学论证;要建立健全实验室资源共享机制,避免重复购置,最大限度地提高设备资产的利用率。
第四、要重视资产日常管理,规范资产使用管理。
各部门要高度重视资产管理工作,认真落实资产管理责任体系,切实建立部门主要负责人负总责,分管领导全面负责,资产管理员具体管理的责任体系,明确岗位职责,规范资产使用管理,提高资产使用效率,维护资产安全与完整,切实做好资产日常管理工作。
同志们,学校国有资产是进行人才培养、科学研究、社会服务的物质基础和保障。资产管理工作既是一项常规性工作,也是一项任重道远的工作,需要资产管理部门和使用部门的共同努力,需要全校上下的共同配合。学校新设的国有资产管理处即将全面接管学校资产管理工作。学校将以20xx年资产清理工作为契机,进一步增强国有资产管理意识,健全资产管理运行机制,完善资产管理制度和责任体系,巩固资产清理成果,合理配置、有效使用和规范处置国有资产,提高资产使用效率和效益,确保资产安全完整,提升学校资产管理水平,为建设高水平的教学研究型医科大学奠定坚实的物质基础。
一、基本情况
今年以来,区农业局按照市区农村工作会议和《年度全市农业工作要点》确定的任务目标,结合我区实际,科学制定全年的工作重点和推进计划,层层签订责任状,明确分工,责任到人,倒排工期,狠抓落实。在工作中,我们紧紧抓住黄蓝两大国家战略在我区交汇融合的`历史机遇,特别是按照全市农业产业化暨春季农业生产工作会议确定的重点任务,突出抓好春耕生产和重大农业项目开工建设,各项工作顺利推进,开局良好。截止目前,预计全区实现农业增加值2。43亿元,增长7%;预计实现农民人均现金收入2305元,增长14%。全区小麦种植面积1。615万亩,目前长势良好。棉花春播已全面展开,现已播种42万亩,预计再利用一周左右的时间全区45万亩棉花可全部播种完毕。开工农业重点工程、项目3个,累计投入资金5000万元。建成特优农产品基地24个,其中绿色食品2个(已检测合格)。农业品牌建设取得新突破,先后培育了“黄冬枣”、“黄海参”、“黄文蛤”、“黄梭子蟹”、“三丰香油”等十几个知名品牌,其中,“黄文蛤”顺利通过地理标志认证,“黄冬枣”顺利通过中国绿色食品发展中心A级绿色食品认证。全区共获得省著名商标5个、省名牌产品3个。工作中,我们具体抓了以下七个方面:
(一)全面做好春耕生产各项工作
一是科学指导春季抗旱工作。面对今年严峻旱情,全局广大职工迅速行动起来,科学指导抗旱工作,全力打好抗旱双保工作攻坚战,努力争取粮食生产再获丰收。工作中,利用黄河来水有利时机,发动群众抢引抢蓄黄河水,指导群众科学灌溉,同时,及时印发春季农作物抗旱技术要点,组织技术人员深入田间地头进行技术指导,累计培训农民0。6万余人,发动群众4万人次积极自救,累计上阵机械设备1。2万余套。目前,全区累计引进黄河水6545万立方米,已完成春灌旱白地41。31万亩,完成春灌面积的88。33%;春灌麦田1。615万亩,有效缓解了我区农田旱情。认真落实上级抗旱补助政策,我区已补贴各类抗旱机具50余台(套),发放国家小麦抗旱专项补贴资金60万元。
二是开展好春季农业生产技术服务工作。开展送技术下乡活动,组织农业技术人员深入田间地头和春季农业生产第一线,科学指导农民进行田间作物春季管理和春耕备播工作。截至目前,共举办培训班6场次,印发技术明白纸5000余份,提供农业技术咨询服务3000余人次,帮助农民解决各类技术问题60个。
三是积极做好春耕备播工作。种子、化肥等各类农业生产资料储备充足,全区已储备各种良种600吨、农药100吨、化肥1。2万吨、农膜800吨,检修各类农用机械1200余台。目前,全区已春播棉花面积12万亩。加大对农业投入品的市场监管力度,通过开展农产品质量安全宣传活动和春季农资打假工作,规范了农资市场,创造了全区春季农业生产的良好环境。
(二)不断提升农业产业化水平。
一是重点推进农业龙头企业建设。全区农业龙头企业发展到70家,固定资产总额达到7。95亿元,实现销售收入总额11。5亿元;年销售收入过亿元的3家。新上华春水产公司4000亩海参养殖一体化建设项目、通和水产公司海参育苗养殖建设项目、力大王农畜产公司600头种猪育种及培育和年产2万吨有机肥项目、振宇水产公司沙蚕养殖池建造项目等农业产业化新扩建项目10余个,预计总投资4亿元。
二是积极推进农业示范园区建设。按照高效生态的要求,抢抓机遇,率先发展,全力打造“一带两园四基地”,一带就是依托我区西部黄河故道流域,打造高效生态农业产业观光带;两园就是建设黄海洋经济产业园和农产品精深加工园;四基地就是建设绿色有机冬枣标准化生产基地、优质海参养殖基地、大闸蟹养殖基地、现代畜牧业基地。目前,正在与中国农业大学合作编制区高效生态农业产业观光带规划。重点建设黄河故道高效生态农业示范区,该项目依托义和镇特色产业和新户镇冬枣产业,自沾利河至马新河流域黄河故道,占地300平方公里,建设包括现代农业示范片、采摘、垂钓、娱乐、餐饮、食用菌生产、科技培训、休闲观光等,具有黄特色的高效生态农业示范区。在前期专题调研的基础上,全区初步确定了10处高效生态农业示范园,61个村计划建立高效生态农业示范片。项目计划投资4亿元,目前,项目区内现代农业示范片已具雏形。
三是切实抓好农民专业合作经济组织建设。围绕我区主导产业和优势特色农产品,按照“加快兴建发展一批,努力规范提升一批,积极改组巩固一批”的思路,不断提升合作社质量和优化合作社布局。工作中,我们突出优势产业、有市场潜力的产品、粮棉种植等三个重点发展合作社,目前,全区农民专业合作社已发展到104家。
四是着力做好“百千万”黄特优农产品工程建设。实施以冬枣、海参、大闸蟹三大基地建设为主的“百千万”黄特优农产品基地建设工程,已建成标准化基地23个,下一步我们将再新建黄特优农产品基地15个,巩固完善10个,通过基地建设带动农业标准化生产。
五是积极开展“三品”认证工作。目前,全区已有25家龙头企业、合作社以及个人生产的55种农产品获得无公害生产基地和无公害产品认证。申报的2个绿色食品已通过抽样检测。全区建设农业标准化示范基地23个,实施标准化管理的生产面积约30万亩。
(三)狠抓农产品质量安全工作。
一是加强农产品质量安全体系建设。建立起覆盖全区的农产品质量安全监测体系。在完善提高区级检测中心的基础上,加强镇、街道检测机构和队伍建设,各镇、街道均配备了1名负责人员和2名专职检测人员。积极探索在大型批发市场、镇街集贸市场、超市、生产基地、城区市场等建立检测点,配备速测设备,建立市场准入制度,对每天上市的农产品进行质量安全检测。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设,探索推广农产品生产档案登记制度。
二是扎实做好农产品质量检验检测工作。重点做好农产品抽检工作。加大对超市、市场、镇、街道抽检密度,在市、县区交叉抽检的基础上,3月份对各镇、街道抽检150个,并及时发布监测通报。同时,完成市检测中心及县区检测站的交叉抽检任务,累计抽检样品70个,化验1540余项次。
三是突出抓好放心蔬菜基地建设。全区放心蔬菜基地面积已发展到500亩。截止目前,已经完成了梅家“菜篮子”蔬菜的商标注册,申请了多种蔬菜的无公害产地和产品认证,3处蔬菜基地建立了质量安全检测室,配备了农药残留速测仪等检测设备。在放心蔬菜基地建设中积极推行标准化生产、区域化布局、产业化营销和社会化服务,先后开展了蔬菜基地监管体系建设、蔬菜生产标准体系建设、蔬菜生产检测体系建设、放心蔬菜基地投入品专营店建设、蔬菜生产服务体系建设等5个方面的硬件设施建设,在放心蔬菜基地实行了生产投入品的专供专营,切断了高毒、高残留农药和不合格投入品的来源,从源头上实现蔬菜生产的安全性。
四是强化农资执法工作。积极开展春季农资打假工作,加大对农业投入品的市场监管力度。截至目前,共出动执法车辆30台次、执法人员100余人次,检查农资经营企业及经营户80余个。进一步规范了农资市场。
(四)切实做好农业技术推广服务工作。
一是抓好新技术推广应用。综合运用测土配方施肥技术、秸秆还田、土壤深松、精播半精播、简化栽培、良种良法及新品种推广等高产栽培技术,积极探索适宜的高效生态农业发展新路子。同时,依托各种专业合作社,按照六有标准大力推动“百千万”黄特有农产品基地建设,培育了新泰黑花生、福香荷莲藕、围子红薯、鲜食玉米等一大批特优农产品,初步形成了特色产业遍地开花的良好局面,促进了全区农业的快速发展。
二是推广测土配方施肥技术。切实抓好测土配方施肥资金补贴项目实施,开展测土配方施肥示范镇街建设。加强75个耕地养分及墒情动态监测工作,进行耕地养分及水分监测,共发布简报7期。切实搞好实验室常规监测工作,目前已接收农户送检肥料样品21个,接收“三网”绿化土壤及水质样品120余个。同时,先后完成了施可丰稳定性肥料试验、棉花肥料利用率试验等3个大田试验任务。截止目前,全区累计采集样品113个,化验1500余项次,发放测土配方施肥明白纸21200余份,指导农民科学施肥。
三是开展好农业信息化技术服务。开通了农技服务热线3612316,并与网络平台结合起来,为广大农民群众提供信息服务、技术指导、政策宣传等信息服务。组建起一支由农业专家、农技人员和信息员组成的多层次服务队伍,负责对各类涉农问题进行网上或热线解答、咨询服务,根据需要进行现场指导。同时,进一步加快农村信息基础设施建设。结合我区实际情况,重点在提高全区农民电脑拥有率和上网率上实现突破,普及推广信息化技术。下一步重点完成对黄农业智能信息网的改版工作,充实相关板块,增加“网上视频农业医院”、“农业专家短信服务平台”、“农产品质量安全监督平台”、“农业技术影视点播”、“农村土地流转服务平台”、“测土配方服务平台”等五个栏目。
四是开展棉花高产技术创建工作。按照农业部棉花高产创建活动的要求,在制定实施方案、确定实验地块的基础上,去冬对400亩项目实验地块进行了深松,今年3月份又借助良种补贴筛选出试验品种,现已完成播种任务。
五是做好农民科技培训工作。组织成立了由30名专业技术人员组成的农业科技讲师团,针对农业生产特点和生产中亟待解决的问题,通过现场会、课堂、专题会议等形式,开展了绿色蔬菜、草莓、莲藕、粮棉栽培管理、病虫害防治、测土配方施肥等技术培训。到目前,共举办实用技术培训班12期,培训农民1000余人,进村指导100余次,发放技术指导资料1000余份。
六是大力发展食用菌生产。我区食用菌产业在冬闲庭院种植模式的基础上,现已发展到以食用菌大棚专业化种植为主,庭院种植、林下种植等多种种植模式并存的生产阶段,种植品种以香菇、双胞蘑菇、平菇、金针菇为主,年产量约350吨,产值500余万元。为进一步加快全区食用菌产业快速发展,我们通过开展产业招商和专业招商,拟在黄农副业产品加工园投资1。2亿元建设日产12吨食用菌工厂化生产建设项目,项目建成投产后,年生产菌棒1000万棒和生产菌渣有机肥1。5万吨。
(五)着力推进一批农业基础设施建设项目。
一是扎实推进“三网”绿化工程。截至目前,全区“三网”绿化工程共动用土石方135。29万方,新建林地面积0。19万亩,绿化面积0。64万亩,植树81。58万株。完成年度建设总任务的39。55%,其中土方工程建设进度为34。26%,种植工程为44。85%。工程建设完成投资1750。7万元。同时,我们正积极抢抓黄河来水的有利时机,全面展开以春灌为主的春季管理工作,现已完成林木灌溉1。12万亩,林地引水改碱0。8万亩。
二是继续做好农村能源工程建设。依托国债项目,狠抓沼气乡村服务网点建设,通过实施国家新增沼气池建设项目,完成“一池二改”2000户,完成工程投资640万元,全区累计建设户用沼气池4680个。新建5处沼气服务网点,完成投资35。5万元。
三是大力发展休闲观光农业。依据独特的资源和区位优势,大力发展休闲农业、生态观光农业,拓宽农业发展空间。我区在有效整合、合理开发各类资源的基础上,重点规划建设了农博园、风情园、新星月湖渔枣乐园、北湖碧水休闲观光园、国家级中心休闲渔业、休闲观光农业园等休闲观光园,休闲观光农业的发展将有效转移农村剩余劳动力,推动我区农业的全面发展。
(六)加快推进重大项目开工建设。
一是实施重大项目攻坚,狠抓招商引资工作。围绕主导产业和农业示范园区建设,突出抓好专业招商和产业招商,确保年内完成过亿元项目2个,到位固定资产3亿元,以引进大型农业龙头企业来促进我区农业产业化升级。目前,已落地开工过亿元项目2个,另外1个过亿元项目正在办理土地征用手续,近期可开工建设。
二是开展好3月份重大项目集中开工月活动。按照“四个一批”要求,积极推进重大项目开工建设,开展了3月份重大项目集中开工月活动,投资1。5亿元占地1。5万亩的万亩海参养殖项目、投资2。5亿元占地3万亩的渔盐一体化建设项目先后开工建设。项目建设进展顺利。同时,积极推进集团投资控股有限公司投资的奶牛养殖项目,该项目计划总投资7亿元。计划建设2个万头奶牛牧场及配套牛舍、挤奶厅。目前已完成土地征用手续,近期将开工建设。
三是抓好农产品质量安全检测站建设国债项目实施。目前,通过政府采购已完成191。7余万元的设备采购工作,近期可完成项目合同的签订工作。
(七)深化农村各项改革。土地流转、农村集体产权制度改革、农村集体林权制度改革等重点工作顺利推进。
一是认真抓好二轮延包工作。目前我区177个村(其中6个无地村),已完成延包的166个,占应延包村数97%,已完成延包土地面积14。6179万亩,共签订土地承包合同1。967万份,颁发承包经营权证书1。967万份。
二是规范农村土地流转。目前,已建成1个区级和4个镇级农村土地流转服务中心,全区纳入中心的土地流转总面积10813亩,通过土地流转中心办理的土地流转有3243亩。
三是积极推进林权制度改革。区作为全省首批集体林权制度改革试点县区,先行探索集体林权主体改革,经过一年的努力,圆满完成了主体改革任务,顺利通过省级检查验收。截至目前,累计实现林地确权5456亩,宗地999宗,发放林权证904本。林改完成核实率、林权发证率、林权纠纷调处率、微机输入率、群众满意率均达到了95%以上。四是全面落实各项强农惠农政策。各项惠农政策全面落实,小麦综合直补兑付资金160万元,我区农机购置补贴下达指标300万元,目前正在积极落实。
二、存在问题
一是农业和农村基础设施相对脆弱,受制于水的影响比较严重。由于去冬今春异常干旱,使春季农业生产影响较大;再加上区处于引黄灌区最末端,致使调引黄河水较远,引水成本较高,造成抗旱成本较高,增加了抗旱难度。
二是受今年气候因素制约,农业重大项目开工建设受到一定程度的影响。由于今年频繁的恶劣天气,严重影响了包括中心渔港建设项目和现代渔业项目等一批农业重大项目的施工进度。
三是农业服务体系不够完善,标准化和组织化程度不够高。
四是农业项目融资难。农业项目银行贷款额度小、周期短,特别是对小型农业产业化龙头企业和农民专业合作组织的发展制约影响明显。
三、下步打算
(一)调整优化农业产业结构,提高农业综合竞争力。种植业内部着力搞好瓜、菜、菌生产;突出区域特色,大力发展高效水产业、健康畜牧业、特色林果业;大力发展休闲观光农业。
(二)突出农业示范园区建设,发展农业标准化生产。加快以四个特色基地为代表的优质农产品基地建设,积极发展品牌农业强化基地的规范化标准化建设。
一是积极发展示范区、示范园、示范片的示范作用。年内每个乡镇建一处农业示范园,坚持一村一品特色发展,建设好村级示范片。发挥载体作用和示范带动作用。重点发展现代渔业示范区;重点发展现代畜牧示范区;围绕故道重点发展高效农业示范区。
二是抓好四大农业园区规划建设。巩固冬枣标准化示范区。以新户镇为主体,重点建设5000亩黄冬枣标准化生产基地,力争3年内,全部实现标准化生产和绿色有机产品认证,产品安全率、无公害认证率达到100%。突破现代渔业示范区。重点实施黄特优水产品市场开拓工程,加快建设黄大闸蟹、海参、文蛤、对虾等标准化生产基地建设。提升现代畜牧业示范区。规划建设济军生产基地现代畜牧示范园区、西北部肉禽产业区、中部生猪产业区、东部食草畜禽产业区等四个产业集中发展区。拓展休闲观光农业示范区。在城郊,规划建设一批休闲观光农业示范区,带动全区休闲农业发展。重点在镇、镇、街道、街道等地,利用库区、河流、沟渠等,建设一批集休闲度假、生态观光旅游、水产规模化养殖、休闲垂钓、果品采摘、渔业科技推广发展、餐饮等项目为一体的多元化、综合型的休闲农业旅游观光区。
(三)发展壮大农业龙头企业,积极推进农业产业化。实施项目带动战略,加大招商引资力度,突出专业招商和产业招商,通过大项目落地带动产业发展,提高农产品的附加值,促使区内农业龙头企业扩规增量,提升农业产业化发展水平。
(四)全面落实强农惠农政策,抓好农村改革发展各项工作。突出土地流转和农村产权制度改革试点工作。加强涉农资金监管,全面落实强农惠农政策。完善工作措施,创新工作方法,加强强农惠农专项资金监管,确保强农惠农资金安全,确保人民群众得到实惠。
(五)加强机关效能建设,实现农业农村工作上台阶上水平。将机关效能建设当作生命线来抓,切实做到工作提质、提速、提效,充分发挥好全区农业工作人员的主观能动性,通过制度、机制建设和奖惩考核措施,抓好工作落实。当前:
一是突出抓好春季农业生产各项工作。抓好春季农业生产事关全年农业工作大局。我区小麦面积1。6万亩,在抓好春季麦田管理工作的同时,今后重点做好棉花生产工作,目前,全区棉花春播已接近尾声,棉花播种面积预计在45万亩左右,抓好棉花生产工作将直接影响着全年农民增收。
二是着力推进“三网”绿化工程。按照市委、市政府的总体要求和部署,立足一个“早”字,突出一个“快”字,确保一个“绿”字,进一步强化措施,落实责任,确保我区“三网”绿化工作再上新水平。
三是加强督查调度。根据年初确定的农业工作重点和责任分工,该铺开的铺开,该深入的深入,该调度的调度,确保每项工作抓紧、抓细、抓实,件件落到实处。
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