我办六个编,现有工作人员六名,其中票据管理股设股长一名,专职票据管理员一名。近几年来,我办非税收入管理工作牢牢抓住财政票据管理这条主线,努力夯实基础工作,强化日常管理工作,管理制度不断完善,管理方式日趋科学,管理水平逐年提高。现按照省非税局、市非税处的统一部署和要求,我们对我区的票据管理工作进行了认真的自查,从两个个方面汇报如下:
一、基础工作。
一是建立健全了财政票据管理的各项内部制度。对票据的购领、发放、保管、核销、销毁的程序和要求都作了明确的规定,分别制定了《票据管理制度》(包括票据计划、票据入库、票据发放、票据工本费结账、票据核销、记账、盘点、存档、数据备份等九个方面)、《单位票据购领、使用和核销制度》、《票据保管、安全制度》、《票据稽查制度》和《票据年审制度》。各项制度除了在票据领发办公场所上墙公示外,我们还将其在“区非税收入网”网页中向公众公示,尽量能让多数人了解我们的票据管理制度,支持配合我们的管理工作。
二是按要求设立了各项票据台账,及时记录了票据购领、发放、库存、核销和工本费等业务信息,定期核对台账库存与仓库库存票据数量。对票据的入库,出库,缴销和结存情况分别设立了台账,做到了每个工作日及时登记台账,打印入出销等相关凭据,每月进行一次票据盘底,核实仓库库存与台账库存数,确保了账库相符。同时,区财政将票据工本费与收缴改革经费一起纳入了年初预算,为开展票据管理工作提供了有力的经费保障。
三是做到了专人专库专柜保管票据,确保了票据安全。局机关在办公用房紧张的情况下,专门腾出三间房子用于存放财政票据,仓库面积达到了15平方米,能够充分保证财政票据存放的需要。其中一间存放行政事业性收费票据,一间存放矿产品税费票据,另外一间备用。做到了财政票据按标签分类存放,有序整洁易查。库房除了安装牢固的铁门外,还装置了报警器、摄像头等监视设备,同时还配备了干粉灭火器两台。凡拆封的票据均按顺序排放于票据柜中,并备放好樟脑,以防虫蛀,尚未拆封的捆邦票据,则放置于票据铁架上,与地面保持一定的距离,以防潮湿。库房唯一的钥匙由票据管理员一人保管,其它人员非允许一律不准入内。通过采取以上防盗、防火、防虫、防潮等各项措施,确保了我区财政票据安全工作万无一失,从未出现过因保管措施不到位而造成票据毁损和灭失现象。
三是加强了与物价部门的横向联系,联合行文进一步明确了非税收入票据的购领、使用和缴销的程序:规定从今年开始,执收单位再次购领票据前,应将已使用的票据先到物价局审核,再到非税办办理缴销手续,若款项尚未缴入非税收入汇缴结算户,则及时催缴,待款项缴齐后给予准购票据。通过这一措施,强化了票据的源头控管,达到了“以票管收,票款同行”的.目标。上半年,纳入汇缴结算户管理的非税收入12338万元,较上年同期增加4006万元,增长48%,专户存储率达到了100%。
二、日常管理。
一是所有票据统一向市票据科购领,并及时清结票据工本费。从开始,我区不再印制任何财政票据,所需票据均从市票据科购领后按程序发放给各个执收单位。共向市票据科购领财政票据4.46万册,其中新版财政票据3.5万册,89万份;矿产品税费票据1.96万册,向市非税处交纳票据工本费共计20.2万元,没有出现过拖欠现象,今年以来还采取了按计划数额预交的方式。
二是进一步规范了票据发放管理。
我区从今年元月1日起,全面启用新版票据,老版票据共计册一律封存,并按规定程序予以了销毁。在票据的发放程序上,实行“财政统管、凭证领购、以票管收、限量控制、核旧领新、票款同行、自动核销与手工核销相结合”的办法。
为努力提升我局法治财政建设水平,按照《藏族自治州财政局关于开展“两依”自查自纠工作的通知》文件要求,现将“两依”工作自查情况汇报如下:
一、法制队伍和制度建设情况
(一)法制队伍
我局成立了以“一把手”为组长、副局长为副组长的法制建设领导小组,持有执法证的干部职工有19名。
(二)制度建设情况
自去年启动州财政系统“三化”建设以来,我局积极响应,在制度方面废止、修订、新定43余条,并结合今年党的群众路线教育实践活动及时制定了《县财政局制度建设计划》,进行再清理、再修改。
二、规范行政执法行为情况
为更好的管理我局行政执法人员,加强行政执法人员资格管理和持证上岗,我局制定了《县财政局行政执法责任制》、《县财政局行政执法公示制》、《县财政局行政执法过错责任追究制》等相关制度。
我局在行政规范性文件制备方面遵从《省行政规范性文件制定和备案规定》。
在行政处罚文书档案规范方面,我局于去年专门设置了了档案室,并邀请县档案局到我局就档案工作进行了指导,对不规范的情况也已进行整改。
三、行政权力运行监督制约机制
我局制定了行政权力运行流程图,在依法行政、依法理财中还存在一些问题,主要表现在:一是单位职工有依法行政的意识,但对法律法规的学习、理解、运用不到位,导致有心无力,依旧按照老方法、原有经验来处理。二是依法理财做得不到位,固有观念一时难以转变,认为依法理财麻烦、浪费时间,尽管知道这样存在极高的风险点,但偶尔存在麻痹大意的思想。三是除我局干部职工外,服务对象的法制意识也有待进一步提高,往往存在不懂法而凭借主观臆断来办事情的现象,办不成就认为财政慢作为、不作为。四是监督制约机制欠缺,行政权力运行的环境也需进一步营造。
四、严肃查处行政执法违法行为情况
我局狠抓培训教育,高度重视法治思维培养,在单位内部创建“财政大讲堂”以提升业务素养,邀请结对帮促县财政局专业人员到进行授课。今年以来,我局以正风肃纪活动的开展为契机,联合纪检监察、审计组成专门工作组,就“三公经费”、“乱发钱物”等进行了专项监察。
做好“两依”工作是做好财政工作的保障,在下一步的工作中,我局将整合力量,切实把“两依”工作理顺并落到实处,让“两依”工作真正为财政工作服务。
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