中小企业在我国经济体系中占有很大比重,企业数量大、行业分散,但是安全生产条件相对落后。笔者在分析所在城市的中小企业时,发现中小企业安全生产存在的主要问题有以下几个方面:
一、企业安全主体责任不落实的问题仍然突出。共性的问题:一是部分企业负责人对安全生产工作重视不够,安全素质差,对自己的法定职责不清楚、不了解,没有依法履行职责,对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。
二是企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用,多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐。
三是有的企业安全管理人员配备不足,规章制度不健全,安全生产管理人员安全生产意识差,不具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训,未取得特种作业操作资格证上岗作业。
四是个别企业隐患排查治理工作不力,未建立隐患排查治理工作制度和管理台帐。
五是部分企业现场管理混乱,动火作业审批不严格,特种设备未定期检验,关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实,对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。
六是建设项目安全设施“三同时”制度执行不严。未按规定程序进行建设项目设立前的安全审查,存在“先上车,后买票”现象。
七是部分企业无应急救援预案或应急预案不完善,缺乏演练,可操作性差。 比较严重的是,中小企业中比重较大的是危险化学品生产经营企业,这些危化品企业存在的问题。一是生产厂房在修建时未履行“三同时”手续,内、外部安全距离不足,二是部分小型冷库管道未经过质监部门检验、检测;设施、设备老化现象严重。三是部分危化品生产企业无安全生产许可证,不具备安全生产条件。
在针对中小企业的监管过程中,存在监管缺失或者措施不够,导致执法软弱。一是对安全生产工作的领导力度不够。少数单位和部门主要领导安全意识淡薄,“安全第一”的思想还没有真正树立起来,落实安全生产工作重视不够、领导不力。二是安全生产专项整治还不到位。尽管已经连续多次开展安全生产专项整治,但事故隐患依然存在,个别隐患整改难度大,对安全生产构成严重威胁。三是安全监管力量还比较薄弱。乡镇监管力量相对薄弱,人员都用于乡镇其他阶段性事务,完全监管难度大,缺少开展预防性监督检查的力量。
针对上述问题,安监部门要从以下几个方面强化监管措施,加强监管力量,确保中小企业不发生任何问题。
一、加强安全教育与培训,尤其是生产经营单位要加强对全体从业人员安全教育与培训。
二、严格落实安全生产两个主体责任,使企业主要负责人认识到企业作为主要责任人应该担负的责任。加大淘汰落后、陈旧的不符合国家标准或行业标准的设施、设备与器材的进度。
三、严格落实有关部门的三定方案,落实监管人员,确保监管力量到位。对只用文件形式成立监管机构的现象加以查处,对混岗混编、不能保证监管力量的单位主要负责人要加大行政处罚力度。
根据张交修管字【20xx】4号《关于推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动及开展安全月期间安全生产大检查的通知》文件要求,我厂结合文件精神和具体情况,就“打非治违和隐患排查治理专项行动,”对安全生产工作做了全面的自查自纠,现报告如下:
1、我厂接到文件通知后,立即举行了全厂职工安全大会,及时传达区、市县交通主管部门文件精神,要求每个职工都应该各施其职,各负其责。并制定了具体的防范措施。
2、针对汛期、高温、多雨、多大风雷电等恶劣天气特点,组织进行了一次全面隐患排查,特别是对易受高温,强降雨、大风、雷电等天气影响而可能发生事故的设备设施,场所部位进行了重点排查,并及时消除了事故隐患。
3、对厂里的安全设备,设施制度,措施档案资料作了全面清查,对有遗漏的予以完善,对有老化及年久失修的给予更换,做到不留隐患,确保安全事故的零发生率。
4、定期对厂区重点部位,重点环节进行排查,及时发现及时整治,对消防设施是否齐备完好,疏散通道是否畅通。燃油、润滑油存放是否安全,机械设备是否正常运行等进行了检测检查,同时还对水、电路进行了排查,切实消除安全隐患。
5、加强车辆安全管理,严禁无证驾驶,酒后驾车或带病操作,确保车辆安全。
6、 强化安全教育培训,每周会议强调安全工作的重要性。所有从业人员经培训达到安全生产应知应会。做到“三个知道”:知道工作岗位存在哪些危险危害因素,可能发生什么样的事故;知道自己的安全职责和岗位安全操作规程及相关安全制度;知道发现异常情况如何处置,发生事故后知道如何应急逃生和救援。
7、 凡进厂车辆必须先检验再维修,做到不漏检、漏修并具派工单,派工单上要求维修工人签字。做到责任明确,提高安全意识;严格按照二级维护的作业规范要求进行维护。做到不漏、不缺维修项目,必须使用正厂合格配件,一律不用假件、次件,确保车辆的维修质量安全;
8、 严格执行车辆维修合格证制度,每次车辆出厂,均由试车员试车,检验人员签字后填写合格证书方能出厂。
9、 加强对生产经营活动现场进行动态监管,落实现场安全监控制度,指定专业人员负责现场跟踪监控。
10、组建了应急小组,根据本单位实际完善了“安全事故应急预案”。 我厂以上自制汇报如实,我厂将严格要求,规范管理,在今后安全生产工作中做到更好。
近期,我局在抓好创城工作的同时,紧抓安全生产这根弦不放松,各行业部门近期主要围绕迎接国务院安全生大检查活动展开各项检查。
一是各交通运输企业迅速全面开展了自查自纠,主要从企业安全生产管理责任落实情况、各项制度的建立执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理和应急管理情况进行自查,我局重点对7家危化品运输和2家港口危化品罐区的整改情况进行了抽查。各企业对查出的42条问题已经全部整改完毕。
二是认真开展道路隐患排查,全力做好整改。对14条县乡公路共226.6公里的公路沿线进行了拉网式排查,对所有城乡公交、校车通行线路进行了安全隐患排查,制定了相应的整治方案。同时,我们建立完善农村公路安全生命防护工程工作台账,狠抓道路交通安全隐患整改,整改一处、销号一处。经过前期认真细致排查,全市共排查出县乡公路安全隐患279处,其中县级公路57处,安装警示标志、警示桩78块(根),道路标线27169平方米,清理限宽墩5处,镇村路整改安装70处,爆闪灯152盏。
三是保持了对扰乱客运市场和危化品运输等违法违规行为的严管高压态势。继续加强与公安交警部门的联合执法,截止到9月10日,我局共立案586起,罚款193.14万元,查处危化品运输车169辆,罚款59.6万元;查处黑出租、网约车、违章客运车175辆,罚款90万元。
四是在开展安全生产大检查的同时,我局扎实深入开展危化品行业大快严行动,自行动开展以来,通过政府购买服务的方式,委托第三方对全市危化品道路运输企业和港口危化品储存企业安全隐患进行了详细排查, 对检查出来的一般性问题隐患,要立即整改,一时难以解决的,制定整改方案,限期完成。到目前,通过排查发现危化品运输企业46处隐患,查出港口危化品仓储企业问题隐患19条,下达限期整改通知书3份。为确保紧急行动取得实效,我局各行业执法单位采用突查暗访、随机抽查及“回头看”等多种方式,逐企排查隐患、督促整改,推动行动落实。
五是安全生产大检查活行开展以来,我局运管部门对每一家企业、每一辆车、每个驾驶员、押运员、安全管理人员逐项检查,截至目前,检查企业48家,共发现问题隐患74项,观看事故纪录片1113人;参加考试人数168人,补考人数41人,目前各企业对查出的各类隐患正在加紧整改中。
六是港航部门严格落实港口危险品作业审批监管和打非治违行动。实行危化品泊位作业前24小时审批、现场巡查制度,要求作业人员全部持证上岗,严格操作规程。同时及时传达恶劣天气预警,实行船舶动态管理,督导企业严格执行恶劣天气停止作业规定。加强了水上交通“打非治违”联合执法行动,截至9月10日,“打非治违”工作组共开展水陆联合巡查行动6次,出动执法人员50余人次,查获“三无”船舶5艘,查处无证或证书不适任人员10人,边防、海事、港航等各职能部门根据相关法律法规对违法行为进行了处理。
七是持续推进交通运输企业安全生产标准化建设。全市交通运输企业共达标262家,其中客货运输企业201家、维修企业20家、交通工程1家、港口企业2家、航运企业27家,达标率95%。进入7月份以来,又对全市危化品运输企业和客运企业开展复评工作,目前该项工作正在有序推进。按照上级主管部门的要求,对规定时间内未完成达标的或通过整改后仍不合格的一律停业整顿。
下步,我们将认真贯彻落实各级政府和上级主管部门的决策部署,对本行业查出的问题,全面抓好整改落实,以坚定的决心,强力的措施,努力提升交通运输行业安全发展新水平。
按照《中共万源市委办公室关于对全市安全生产工作进行专项督查的通知》(万委办〔2010〕130号)的`要求,结合本乡实际,近期认真开展了一次安全生产大检查,现将自查情况报告如下:
一、强化领导,明确责任
按文件要求,我乡党委、政府领导高度重视,特成立了以乡长李亮为组长,乡党委委员、人大副主席吴达明为副组长,乡党委委员易礼权、乡干部许才华、曾俊、杜晗以及各村支部、村委负责同志和乡级各部门负责人为成员的领导小组。并落实相关人员的责任,做到目标明确,工作到位,防患于未然。
二、细化措施,落实到位
全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和市安全生产的相关文件精神,坚持做到依法管理,强化监督,严格检查,督促整改,让隐患得到消除,事故得到控制,人民群众的生命财产得到保障。以监管工作为重点,严防一般安全事故,杜绝重、特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。
三、突出重点,狠抓落实
1.矿山的安全排查。按文件的相关要求,我乡落实矿山安全监管员许才华同志对让水坝村的成都奥洛佳科技有限公司的硫铁矿矿山安全进行了排查,并签订了安全生产目标管理责任书。目前该矿山未到市安监局备案,我乡党委政府决定对该矿山暂停施工,待手续完善后方可施工;
2.道路交通安全。我乡党委委员易礼权,乡干部杜晗、许才华三位同志负责道路交通安全的排查。一是认真落实责任制,及时与机动车辆驾驶员和车主签订安全责任书,明确责任。二是大力开展道路交通安全专项整治。各村对村社公路桥涵及人行索桥的通行状况进行检查,加强道路养护,及时消除路险路障,对有安全隐患的地段设置警示标志。三是协助派出所对全乡范围内的机动车辆特别是摩托车进行了认真清理、登记造册,做到底子清、情况明。对车况不良的,该报废的强制解体报废,对脱审的督促或强制检审。定期或不定期开展路检路查,加大对“三无”车辆和“三超”(超载、超限、超速)行为的打击力度,严禁报废、带病车辆上路行驶。加强对易发生安全事故路段车辆的检查、监控,防止交通安全事故的发生。四是加大宣传教育力度,定期组织机动车辆业主或驾驶员进行道路交通安全知识培训,进一步增强广大从业人员和人民群众的道路交通安全意识。五是对于我乡因“7.17”洪灾造成公路毁损地段,设立了安全警示标志,并对危险路段派专人监管,严禁通行。
3.民爆器材的管理。要求综治办对全乡范围内储藏、使用易燃易爆物品的单位和个人以及爆破员持证情况进行全面清理,登记造册,做到底子清、情况明;对非法销售易燃易爆物品的单位和个人,给予严厉打击;对储藏和使用易燃易爆物品的单位和个人,督促建立健全各项管理制度,加强管理,严防爆炸物品流失;对非法买卖、转借爆炸物品的行为坚决予以依法查处,对管理混乱的一律依法没收,杜绝爆炸物品安全隐患。针对我乡因“7.17”洪灾造成房屋垮塌和严重毁损的灾民在灾后重建中,开垦地基需要用爆炸物资的,派专人保管及实施爆破,并签订了安全生产目标管理责任书,并由乡党委委员、人大副主席吴达明及各驻村负责人定期巡查。
4.校园安全。学校加大了对校园内的安全检查力度并成立了校园安全领导小组,落实好校园安全责任制,做好校舍防火防盗和学生安全知识教育工作,消除校园安全隐患,确保校园内的安全和稳定。
5.建筑工程安全。由乡党委委员、人大副主席吴达明牵头,加强了对建筑房屋施工人员的安全管理,对施工工地搞好安全防护设施,确保施工人员和过往行人的人身安全,对存在严重安全隐患的责令其限期整改。
6.地质灾害点安全。我乡共有徐家扁、月亮岩、石家沟三处地质灾害监测点,安排乡国土员许才华专管,于近期进行了安全隐患排查,分别确定何正权监管徐家扁、确定汪方杰监管月亮岩、确定赵远奎监管石家沟。制定了地质灾害预案,进行了演练。
四、存在的问题与不足
一是广大群众安全生产意识较为淡薄,安全法律法规宣传教育工作有待加强。
二是负债严重,财力紧张,安全生产工作经费投入不足。
今年以来,在安全生产工作上虽然取得了一定的成绩,但离上级组织的要求还有一定的差距,我们将在今后的工作中继续发扬优良作风,找出差距,弥补不足。我们将牢固树立“安全就是保障、安全就是效益”的意识。抓安全就是抓发展,抓安全就是顾大局。站在讲政治的高度,进一步增强责任心和紧迫感,树立“生产必须安全,安全为了生产”的指导思想,切实履行职责,警钟长鸣,常抓不懈,确保全乡各行各业生产安全、经济发展、社会稳定、人民安居乐业,大力促进蜂桶乡经济又好又快发展。
根据市卫生局《南安市安全生产委员会关于下发全市立即开展全市安全生产大检查方案的通知》现结合我院安全生产有关内容,我院组织人员对上述各项工作进行了认真的自查和整改,现总结报告如下:
一、检查内容
(一)安全生产情况:院安全生产管理领导小组对全院进行了一次彻底检查,包括各项安全生产规章制度制定及落实情况。用电及消防情况,易燃、易爆、麻毒药品等危险品管理以及医疗安全管理等项目,具体情况如下:
1、组织领导
领导责任制落实情况良好,成立了由院长为组长的安全生产领导小组,值班人员到位,各项规章制度健全。
2、预防医疗事故方面
落实了医疗安全的各项核心制度,急危重症患者的抢救措施到位。医疗安全的各项硬件设施完善,供应室、手术室等科室设施建设规范。医疗废物处理的各项规章制度健全,处理方式符合标准,做到了有专人管理并责任到人。
3、突发公共卫生事件应急处置和医疗卫生保障方面
针对可能发生的突发公共卫生事件和灾害事故,制定有相关应急处理预案,成立了医疗卫生应急救援队伍,保持通讯畅通,建立医疗救援、卫生防疫等应急物资储备。
4、治安保卫和消防方面
建立了突发事件应急预案,完善了治安保卫和消防职责、工作制度,人员值班落实到位。重点要害科室的防护责任措施落实。
(二)医院内感染及消毒安全
1、成立了医院感染管理委员会和医院感染管理办公室,有具体的办公人员,工作人员职责明确。
2、制订了《医院感染管理制度》、《医院感染控制方案》《医院感染控制、隔离措施》《消毒隔离制度.《合理使用抗生素管理办法》《消毒灭菌效果监测制度》《治疗室消毒隔离管理制度》《供应室、手术室、产房消毒隔离制度》《产房保洁措施》《医疗废物处理管理制度》等医院感染预防、控制制度。
3、制订了医院消毒隔离登记制度,对消毒效果进行了检测。
4、全院医务人员均参加了有关医院感染知识的培训。
二、发现的问题
1、消防器械未落实到位。
2、感染制度落实不到位,消毒效果监测不够及时,登记不全,未作监测分析。
3、部分医务人员对医院安全生产不够重视,存在麻痹思想。
三、整改措施
1、立即安装好合格的消防器械。
2、召开职工大会,对医院感染制度、医院感染有关知识进行再培训,制订考核制度,对违反有关医院感染的科室和人员进行处罚,立即对全院的消毒情况进行检测并作出分析,对消毒措施不规范的,进行改正。
3、进一步完善各项管理制度,特别是预防和控制医院感染有关制度,做到感染管理制度完善、感染管理组织健全、感染控制措施到位、感染管理人员职责明确,保证感染控制目标的实现。
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