学校能源审计报告

　　学校能源审计报告(一)

　　XXXX学校:

　　根据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》和相关法律法规，我们于20XX年10月17日至10月25日对你校原任校长XXXX同志2006年9月至20XX年8月履行校长经济责任的情况以就地和送达两种相结合的方式进行了审计，现出具如下审计报告:

　　一、基本情况

　　XXXX同志于XXXX年XXXX月至XXXX年XXXX月任XXXX学校校长，负责学校全面工作，受托履行财务、会计、经营、管理、社会、财经等经济责任。任期末，学校共有班级数XXXX个，在籍学生XXXX人，其中住宿生XXXX人，教职工XXXX人，离退休人员XXXX人。

　　二、审计情况

　　(一)资产负债情况(20XX.08.31)

　　1.资产:现金10000.00元、银行存款161653.43元、 应收及暂付款603134.44元、固定资产8859465.45元，合计9634253.32元。

　　2.负债:应付及暂存款157837.XX元，合计157837.XX元。

　　3.净资产:资产减去负债，净资产为9476416.21元。

　　(二)财务收支情况(2006.09-20XX.08)

　　1.收入:37559216.78

　　2.支出:36960277.33

　　3.结余:收入减去支出，5年间学校收支结余总额为598939.45元,其中:2006年 9-12月结余528431.03元; 2007年结余XX64807.72 元;2008年结余-160176.71 元;2009年结余61642.75 元，2010年结余-235701.84 ;20XX年1-8月结余-760063.50 元。

　　(三)商品和服务支出分析(2006.09-20XX.08)

　　在日常公用经费支出中，其他费用、办公费用、维修费用所占比例较大，教师培训费所占比例为3.88%，不足5%，偏低(详细分析情况见下表)。

　　(四)账外欠款情况:213748.74

　　1.理化生仪器等 34943.00元;2.电脑配件等1980.00元;3.牌匾15201.00 元;4.多媒体设备50000.00元;5.招待费6477.00元;6.LED显示屏535XX.84元;7.塑胶跑道37635.90元;8.监理费14000.00元。

　　(五)结算情况

　　截止20XX年8月31日，学校结余421857.29元。

　　三、审计评价

　　审计认为，XXXX学校提供的2006年9月-20XX年8月间的会计凭证、账簿、报表等资料基本真实地反映了学校的财务收支情况，财务收支基本符合财经法规的规定。

　　四、存在问题

　　1. 大额支出化整为零，逃避监管。如账外欠款中XXXX制作牌匾费用共计15201.00元，分成4次开票列支。

　　2.大额支出无局领导审批。如20XX年8月17#凭证，订购《初中生世界》支出6480.00元、2010年12月购理化生仪器支出34943.00元均未经局领导审批。

　　3.发票报销手续不齐全。该校一些较大数额的支出发票均无经手人，仅有几个副校长在大额支出审批表上签字，且很大一部分支出发票未注明事由。

　　4.部分合同条款没有得到履行，主要表现在:①2010年4月21日所订立的塑胶跑道工程建设合同约定:工程竣工验收合格后付至合同价的70%,余款在工程验收合格经审计部门审计结束后付至总价的90%,余款作质量保证金，待保修期满无质量问题一次性付清(质保两年)。而实际情况是该工程未经审计部门审计，保修期未届满保证金未扣除就在20XX年7月一次性提前结清余款158351.90元，同时至审计时止会计中心也未就该项支出相应增加固定资产;②D级危房拆迁工程合同约定:签订拆迁合同时付清拆迁款。该合同是2010年8月25日签订的，理应于当日缴清拆迁款，而实际情况是至2010年12月13日才由陆伟业上缴该款项至国库;③2007年2月和2007年6月应交的商店承包费均为68750.00元，2008 年3月的商店承包费35600.00元三笔合计173100.00元直至2009年8 月才上交。

　　5.会计核算不准确。如2008年有拨入专款40000.00元，却无专款支出。

　　6.学校伙食方面存在的问题主要是挤占学生伙食费，主要表现为:①2007年2月支付蒸笼、绞肉机5900.00元，碗、盆等8735.00元，2007年5月支付班级活动费7740.00元，2007年9月支付8人固定式餐桌30张，每张350.00元，合计10500.00元;②2008年1月支付XXXX购菜补助，每人400.00元，合计2000.00元,支付餐棚、餐厅漏雨维修费5000.00元，2008年3月支付食堂改水及材料用4205.00元，餐厅玻璃门2100.00元，2008年4月支付软皮帘3181.00元，涂墙费800.00元，敌敌畏2250.00元，涂料1420.00元。

　　五、意见及建议

　　1.严格执行大额支出审批制度。5000.00元上的大额支出要报经局领导审批，未经审批不得支出。

　　2.严格发票管理制度，完善发票报销手续，每张发票都要有经办、审批等相关人员签字并且要写清事由等事项。

　　3. 严格按照合同规定的各项条款履行合同，及时、完整地收缴承包金等，保证学校的合法利益。

　　4.进一步加强会计核算，提高核算质量。

　　5.针对学校伙食账方面存在的问题，要严格执行XX省教育厅XXXX省财政厅《关于加强中小学食堂财务管理的意见》和有关文件规定，不克扣学生伙食费，确保伙食质量。

　　审计组长(签名):

　　XXXX年X月X日

　　学校能源审计报告(二)

　　第一章 能源审计概况

　　为进一步掌握国家机关办公建筑、大型公共建筑和高校建筑能源使用情况，挖掘节能的潜力，指导用能单位节能管理和节能改造，根据《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》等文件要求，结合广东省具体情况，开展对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计工作。

　　广东环境保护工程职业学院是被确定开展建筑能源审计的对象之一，根据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》(建科[2007]249号)(以下简称《导则》)有关规定，该建筑满足开展能耗审计的最低条件。审计组按照内蒙省建筑能源审计领导小组的工作部署，于2014年12月28 日~12月31日对该建筑进行了能源审计，有关情况报告如下。

　　1.1 审计目的

　　广东环境保护工程职业学院是广东建设厅对此次开展能源审计工作的建筑单位之一。根据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》(建科[2007]249号)(以下简称《导则》)有关规定，该建筑具有较完整的能耗账单及各类能耗数据，已具备开展能耗审计的`条件。

　　通过对建筑用能资料的审阅，对节能工作的现场调研和必要测试，以及用能状况分析等工作，实现如下目的:

　　(1) 通过对分析其能源及资源的使用状况，研究建筑物的能源消耗

　　量，确认其能耗水平;

　　(2) 查找在能源消耗及资源使用方面存在的问题和漏洞，挖掘节能

　　潜力，从技术和管理两方面提出切实可行的节能措施和建议;

　　(3) 完成建筑用能公式的基础性工作，为同类建筑的合理用能水平

　　提供依据并指导用能单位提高对建筑的能源管理水平。

　　(4) 为深入开展后续各项建筑节能工作提供决策依据。

　　1.2 审计依据

　　《中华人民共和国节约能源法》

　　《中华人民共和国审计法》

　　《中华人民共和国统计法》

　　《中华人民共和国审计法实施条例》

　　《中华人民共和国统计法实施细则》

　　《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》(建设部、国家发展和改革委员会、财政部、监察部、审计署;建质[2007]1号)

　　《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》(建设部、财政部:建科[2007]245号)

　　《民用建筑节能条例》

　　《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗动态监测系统建设实施方案》

　　《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》(建科[2008]90号)

　　《高等学校节约型校园建设与管理技术导则》(试行)(建科

　　[2008]89号)

　　国家标准《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)

　　国家标准《企业能源审计技术通则》(GB17166-1997)

　　国家标准《工业企业能源管理导则》(GB/T 15587-2008) 国家标准《节能监测技术通则》(GB 15316-2009)

　　国家标准《室内空气质量标准》(GB/T 18883-2002)

　　1.3 审计内容

　　对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力。具体内容如下:

　　(1) 检查该建筑的技术文件、管理文件和有关记录文件。

　　(2) 审阅建筑及用能设备系统的图纸、技术资料，用能设备的运

　　行台帐等。

　　(3) 核查建筑的总能耗，以及照明、空调、电梯、办公设备、特

　　殊区域等主要用能子系统的能耗，计算各系统的能耗指标。

　　(4) 通过现场测试，选取该建筑的典型功能房间，对建筑室内的

　　温度、湿度、二氧化碳浓度和光照度进行抽检，分析建筑的室内环境状况。

　　(5) 通过文件审查和现场调查，检查建筑的节能管理状况，即:

　　了解建筑用能单位的节能管理制度是否完善，节能管理文件是否齐全，主要耗能设备和用能系统管理、能源计量系统与统计、能源消耗定额与考核等方面的制度是否健全。

　　(6) 从设备运行管理人员处了解节能相关信息，如能耗使用的特

　　殊情况、节能管理经验、存在问题及近期节能相关的工作计划等。

　　(7) 分析各用能系统的能源使用状况，查找用能中存在的问题及

　　节能潜力，提出近期、远期节能改造建议。

　　1.4 审计团队

　　表1.1 建筑能源审计工作团队

　　第二章 建筑及用能系统概况

　　2.1建筑概况

　　本次审计对象为广东环境保护工程职业学院，位于佛山市南海区，建筑性质属于文教建筑。在本次审计之前该建筑没有进行任何的能源审计活动，也没有实施过节能改造项目。

　　2.2用能和用水系统情况

　　该学院主要的能源消耗包括:一、建筑用电能耗，包括直接消耗的照明、办公设备用电、教学设备用电以及该楼的服务保障用电等(如下图所示)。

　　2.3主要用能设备清单

　　该建筑的主要用能设备技术参数及数量情况，汇总见下表

　　表-主要用能设备的技术参数

　　2.4用电分项计量监测系统

　　该学院还未采用用电系统的分项计量工程，并不能将不同用能设备系统的能耗准确区分出来。由于其用电能耗主要为照明和室内设备，并没有采用空调，电梯等大型动力系统，故其在用电能耗方面结构相对简单。建议有条件可安装用电分项计量监测系统，更利于实现能耗统计和能耗监测。

　　第三章 建筑物能源管理

　　3.1建筑物能源管理机构

　　广东环境保护工程职业学院后勤处物业管理办公室负责学院的物业服务工作，并直接负责电气、照明、供水等用能设备的运行操作、维护管理等。建筑的能源管理也属于物业管理的一部分内容，没有单独的能源管理部门。

　　3.2建筑物能源管理现状

　　后勤管理处对该建筑的用能管理主要体现在如下三方面: 3.2.1用能规章的制定与颁布

　　除《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》(建科[2007]245号)、《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》(建科[2008]90号)和《高等学校节约型校园建设与管理技术导则》(试行)(建科[2008]89号)之外，广东环境保护工程职业学院针对自身情况，制订了《广东环境保护工程职业学院节能运行管理办法》、《广东环境保护工程职业学院用水设备、器具、管道定期检修制度》、《创建节水型校园实施方案(试行)》等等。

　　3.2.2具体用能的监督和管理

　　该学校未对照明、设备等用电能耗进行分项计量，这不利于有效的了解不合理用能现象，并可能对减少用电的浪费工作造成一定的困难。对及时通知相关人员进行协调处理也会造成一定的影响。同时，该学校应配有专门管理人员，以便做好校园各用能设备的节能工作。 3.2.3能耗报表与费用清单

　　通过安装的计量电表对每月建筑用电量进行抄表计量，为学院出具用电数据。但由于该学校并不需要单独缴纳电费，故没有台帐清单。

　　综合上述，后勤管理处应力求及时、准确的掌握该学校的实时能耗情况，并针对制定有效的管理措施，力求做到高效和节约运转。

　　第四章 建筑能耗分析

　　4.1现场巡视和审查

　　通过现场调研巡视，并审查相关文件资料，可以初步总结得出各用能建筑在节能方面做得比较好。

　　(一)各用电能耗建筑已经在关键位置安装了电表，能够准确、及时的掌握能耗总量情况。通过能耗量并结合现场情况，及时排查问题，对不合理用能的单位进行适当的协调处理。

　　(二)在既有条件下，通过开展宣传、教育等方式，逐步提升工作人员的节电意识，并有显著提高。

　　4.2建筑能耗总量情况

　　各用能建筑年用电情况如下列各表格:

　　1.1 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院教学楼 建筑面积:-----m，特殊区

　　域面积: m，基本电费:0.712 元/kW，

　　峰时电价 元/kWh，平时电价 元/kWh，谷时电价 元/kWh

　　1.2 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院宿舍楼1-8栋 建筑面积:-----m，特殊

　　区域面积: m，基本电费:0.712 元/kW，

　　1.3 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院行政楼 建筑面积:-----m，特殊区域面

　　积: m，基本电费:0.712 元/kW，

　　峰时电价 元/kWh，平时电价 元/kWh，谷时电价 元/kWh

　　1.4 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院实训楼 建筑面积:-----m，特殊区域面

　　积: m，基本电费:0.712 元/kW，

　　1.5 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院图书馆 建筑面积:-----m，特殊区域面

　　积: m，基本电费:0.712 元/kW，

　　峰时电价 元/kWh，平时电价 元/kWh，谷时电价 元/kWh

　　1.6 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院餐厅 建筑面积:-----m，特殊区域面积:

　　m，基本电费:0.712 元/kW，

　　1.7 建筑能源账单表-电(总)(2013年)

　　数据或资料来源 广东环境保护工程职业学院财务科

　　建筑名称: 广东环境保护工程职业学院公共照明(包含路灯和操场用电) 建筑

　　面积:-----m，特殊区域面积: m，基本电费:0.712 元/kW，

　　4.3.各建筑年用电量情况曲线图

　　由上图可知，学院只要用能建筑中宿舍用能最高，图书馆用能最低。节能重点区域在宿舍。

　　第五章 节能潜力分析及建议

　　5.1 技术途径的节能对策

　　从学校的能源消耗来看，建筑的主要能耗在照明系统以及室内设备。因此，建议主要从照明设备和管理方面提出节能对策和建议。 (1)灯具类型

　　尽量用节能灯替代普通灯具，即在体育馆、走廊、楼梯间等使用节能灯具，甚至是办公设备等区域推广节能灯的使用。 (2)灯具照度

　　将灯具照度控制在国家规定的最高标准500lux以下，如果实在因灯光原因影响正常学生活动，也应采取措施，尽量采用节能效果好的灯具来弥补。

　　同时选用合适的照明方式，优先选用分区一般照明，根据视觉作业的要求，按需分设照度值，改变照度单一的状况，切合实际、避免浪费，有效节能。

　　(3)照明系统的智能化设计

　　根据判别光照度强弱和人体特定红外波谱感应原理，结合国外先进的人体感应传感器技术，通过数字电路的精确分析判断，“光亮够时灯灭;光亮暗时有人灯亮、无人灯灭”。科学合理的控制终端电器的使用，以达到节约用电和科学管理的双重功效。

　　5.2 改善管理的节能建议

　　学校的总体规模不大，能耗总量和耗能指标也不高，节能管理工作整体良好。基于审计和用能分项计量工作，审计团队认为:日常具

　　体的用能管理没有明显漏洞，节能管理工作应保持现有水平，并逐步深入的予以加强。

　　学校已有建筑可进一步挖掘在校师生日常的行为节能。结合各种定期不定期的节能宣传、培训和教育工作，逐步提升在校师生的节能意识，使掌握既节能又健康的工作和生活模式，节约室内及公共区域照明、办公设备用电能耗，避免不恰当的用能需求，使得这部分能耗水平下降5-10%。

　　5.3管理部门加强节能管理的建议

　　5.3.1 能源管理制度的制定

　　(1)设备运行管理制度

　　走访的过程中，发现该学校有设备的运行管理办法，但并未形成一个系统的制度，若能形成一个成体系的运行管理制度，那么将更有助于对用能设备的管理以做好用电节能的工作，以达到成本的节约。

　　 (2)用能管理及激励制度

　　同上述的设备运行管理制度类似，在用能管理制度方面也是存在类似的办法，但没有具体的制度，项目管理人员应根据学校用能的实际情况，制定出适合学校的用能管理制度来，来做到对各方面用能设备，用能系统以及能源的使用人员，用能设备管理人员的一个规范，以减少各种设备不合理利用的现象，达到节能的目的。

　　另外，在调研的过程中，该学校没有一个节能的激励制度，若能够对学校师生节能工作进行激励，那么将极大地激发师生自觉节能的积极性，从而更加有助于节能工作的进行。

　　5.3.2 能耗分项计量管理

　　能源系统的分项计量，包括照明、教学设备、办公设备、生活用能设备等，完整记录各耗能系统的用能情况，进而分析对比逐月和逐年能耗状况，及时发现问题或者提出有针对性的措施等都有利于节能降耗的工作。

　　5.3.3 节能知识培训制度

　　针对在审计过程中发现的运行管理人员素质普遍不高的现象，商场还需要对相关员工进行节能知识的培训，特别是体育馆的设备运行管理人员，须制定相关的定期的节能培训制度。