按照xx市依法行政工作领导小组办公室《关于开展201x年依法行政中期督查的通知》(陇依法办〔201x〕7号)要求,现将我局20xx年上半年依法行政工作开展状况自查报告如下。
一、依法行政工作开展状况
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是人民群众进行民主监督、主动参政议政、行使当家作主权利的重要路径,是维护社会稳定的“晴雨表”、“调节器”、“减压阀”。我局严格按照《信访条例》的要求,有力维护群众的合法权益,密切党和政府与人民群众的联系,实现了抓信访、保稳定、促发展的目标,为构建*和谐社会作出了主动贡献,有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。截至目前,共接待来访群众203批992人次,受理群众来信158件,化解信访件83件。
(一)信访工作职责不断强化。职责主体的职责进一步强化。各地各部门个性是有权处理信访问题部门不断强化工作职责,构成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的职责体系,使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程,处理了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。制定了信访工作考核评价办法,将信访工作状况作为各级领导班子和领导干部考核的资料,强化有权处理信访问题职责主体的职责。市、县(区)两级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项推荐”职责,信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责,各级信访部门在党委政府的大力支持下,综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。市信访局主动适应新形势、新任务、新要求,以强烈的职责感认真履行职责,全力推动信访问题解决,努力探索规律,切实加强业务指导,主动建言献策,狠抓工作落实;注重加强对信访信息的综合分析,努力从个别中发现一般,为市委、市人民政府决策带给了超多有价值的信息,充分发挥了“第二研究室”的作用;不断加强对全市信访工作的指导,及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各县(区)信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取。
连续创新发展,使新时期的信访工作充满生机和活力。市、县(区)两级组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和职责追究,对违反信访工作纪律造成严重后果的行为,严肃追究相关单位和相关人员的职责。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后,武都区制定出台了《信访工作职责追究办法》,规定凡信访案件督办三次仍未办理的,部门或乡镇的主要负责人先停职检查,再作组织处理。康县等有关县(区)处理了一批因信访职责不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。
(二)信访渠道进一步畅通。今年来,我市主动探索如何畅通和拓宽信访渠道,初步构成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络,为群众诉求带给便利条件。进一步完善了绿色邮政、信访热线,“网上信访”,大力推行“阳光信访”,大胆创立并推行‘信访代理制度”。增强信访工作的透明度和公正性。今年以来,我市全面推行了信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部放在网上流转,把受理、办理和答复等重要环节透过网络公开,基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。市、县(区)全部实行联合接访,把有权处理信访问题的职责部门集中起来联合接待上访群众,实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”,减少群众信访成本,提高工作效率,礼县建立了“8641”信访接待大厅工作法,即:8个部门进驻信访接待大厅,开设6个接访窗口,透过乡、部门、联席会议、县政府常务会四级会诊、一站式办理解决。全市9县(区)主动推行并逐步实行网上信访受理制度,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,引导群众多上网、少走访,让“数据多跑腿,群众少跑路”,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。今年年初,市信访局和各县(区)信访局基本实现了“网上受理、网上交办”。市、县(区)两级信访部门全部开通了信访微博,群众在网上反映的有关信访方面的问题,我们主动快速做出回应。市信访局高度重视群众透过网络反映的信访事项,每日必看甘肃吧、xx吧,查看群众透过贴吧反映的问题,并及时做好回应和办理工作。
(三)信访工作机制逐步完善。各县(区)、各有关部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度,开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。普遍建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。成县、徽县等县(区)信访部门建立了律师参与信访接待制度;成县、文县等县(区)大力推行信访听证制度,充分发挥社会管理服务中心的作用,做到一案一套听证方案,一事一套解决办法,透过听证会的方法成功化解了5起久拖未决的信访积案。西和、礼县、两当县等县(区)探索建立信访事项复查复核和“三级终结”制度;市信访局、徽县信访局等大力推行“阳光信访”及“信访代理”制度。为从源头上预防和减少信访问题的发生,xx市及文县、康县等县(区)推行社会稳定风险评估机制,透过信访渠道广泛听取群众意见,及时制定或完善相关政策,进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。
(四)信访秩序进一步规范。国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》自5月1日正式施行。为了深入贯彻落实好《办法》,我市以群众路线教育实践活动为抓手,今年5月,我市主动开展了以《信访条例》为主要宣传资料的“信访法律法规集中宣传月”活动,引导群众理性合法反映诉求。我市在xx电视台黄金时段全文播出了《办法》、在《xx日报》全文刊登了《办法》。为了加大宣传效果,市、区两级信访部门在武都区盘旋路街心花园开展大型宣传活动。各县(区)信访局都采取不同方法进行了广泛宣传。市委副秘书长、市委市人民政府信访局局长李德平在xx日报上发表了《依法规范信访秩序全面提升工作效能》的署名文章,并就我市学习贯彻落实《办法》,进一步规范全市信访秩序,提升信访工作效能等相关问题进行了专访。5月13日,市信访局立足现有的办公条件,充分利用信访接待室、门厅、楼道走廊处悬挂张贴国家信访局出台的《办法》《群众依法逐级走访示意图》等。透过宣传活动,完善了与主流媒体、新兴媒体的沟通协调,为信访工作营造了优良网民以及媒体氛围,汇聚了信访工作正能量,更好地践行和检验了党的群众路线教育实践活动成果。各县(区)、各有关部门按照《信访条例》的规定,大力规范信访秩序,既规范有权处理信访问题部门的工作行为,又规范信访人的信访行为。一方面,透过健全和完善科学规范的接谈、受理、交(转)办、解决、回复群众信访事项的工作规则,用制度确保了信访事项及时进入程序,得到妥善处理。另一方面,教育和引导信访群众以理性合法的方法表达个人诉求,对违反《信访条例》规定的“六个不得”行为的.信访人依法处理。目前,一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序已经基本产生。
(五)《信访条例》配套措施不断完善。各县(区)、各有关部门在贯彻落实《信访条例》的过程中,根据本地本部门的实际状况,先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。市信访局及时制定了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项推荐”职责工作规则》等。据不完全统计,各县(区)、各有关部门以贯彻《信访条例》为契机,健全完善了办信、接访、督查、复查复核、信访职责追究等配套规章制度,这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的信访工作法规和制度体系,从制度层面保障了信访工作在法制轨道上高效运行,标志着我国信访制度日臻完善,推动信访工作法制化建设不断迈出重要步伐。
二、存在的问题
国务院《信访条例》的颁布实施,是信访工作法制化建设迈出的重要一步,对于加强和改善新时期信访工作,密切党和政府同人民群众的联系,保护信访人的合法权益,维护正常的信访秩序,促进依法行政,构建*和谐社会,发挥重要的作用。新修订的《信访条例》实施以来,信访工作进一步法制化、制度化、规范化,尤其是对信访事项的办理、复查、复核“三级终结”方面,有了更加明确的规定,对推动“事要解决”起到了主动的作用。但是在实施过程中遇到一些实际问题。
(一)信访部门法律职能有待进一步细化明确。我国信访工作的最高法律是《信访条例》,条例对信访机构的职责规定还需进一步细化。
(二)信访与诉讼、行政复议、仲裁等法定途径衔接中还需进一步厘清。实践中,对按规定应由公安、法院等政法部门受理办理的涉法涉诉信访事项,还未完全实现由政法部门完全办理,信访部门收到的群众涉法涉诉信件,目前还仍由信访部门办理。
(三)信访事项复查复核依法三级终结还有待逐步规范。信访群众大多数通情达理,但确有少数上访人信奉“闹而优则利”,他们坐地起价,无理取闹,为了醋精名单的化解,协调会开了一次又一次,化解方案推出一个又一个,尽管每一个方案都在合法合理的基础上一再向上访人倾斜,但是只要满足不了这些人的无理要求,他们就不断缠访闹访;有的甚至采取过激行为,越级来市赴省进京上访,出现“事已决、访不息”的现象。从现行政策和法规看,对此类信访人员缺乏有效的处置手段,基层在处理时,感到十分尴尬,工作难度大,依法终结虽然从程序上到达三级终结,但上访人还是依旧上访,实践中体现为“程序上终结”,“上访未终止”,依法终结还需逐步规范化、法制化。
三、工作打算及推荐
(一)推荐在适当的时候重新修订《信访条例》,以适应新时期信访工作的新要求。
(二)推荐将信访部门工作机构及职能、权限重新合理划定。
(三)推荐出台《信访法》,将信访工作纳入程序化、规范化、法制化的建设轨道。
根据《中共宣汉县委维稳领导小组关于印发〈201x年全县维稳工作要点〉的通知》精神,结合本乡实际,年初制定了相应的工作实施方案,成立了信访维稳工作领导小组。半年来,全镇共接纳信访案件28件39次,其中省级1件(次)、市级3件5次、县级6件(次)、本级直接接访18件27次,对此,信访维稳工作透过全镇上下的共同努力,加大调处力度。目前,信访维稳案件呈现有降无升趋势,较之去年同期有所下降,在具体工作中,我们从以下几个方面着手抓起。
一、强化组织,精心安排,确保工作顺利开展。
为切实抓好信访维稳工作,镇上成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导为副组长,镇级各部门、村(居)委负责人为成员的信访维稳工作领导小组,加强领导,精心组织,认真排查,全力以赴抓好信访维稳工作的落实。
二、明确职责,完备机制。
信访维稳工作是一项常抓不懈的工作,来源于各方面、各层面,层出不穷。首先我们建立完善了信访维稳工作预案,明确对象,落实任务,职责分明;其次与各成员单位签订了目标考核职责书;同时把信访维稳工作纳入年终指标任务的考核。
三、强化排查,突出重点。
我镇认真开展了社会矛盾“大调处”、信访积案“大化解”、社会治安“大整治”、重点区域和重点人员“大管控”、安全保卫“大巡防”五大行动,成立了以分管领导为组长,综治、公安、信访等单位负责人为成员的矛盾纠纷处置小组,深入到单位、村社,摸清涉及不稳定的人或事,因势利导,轻重缓急,用晓之以理、变动之以情,尽最大限度的把不稳定因素消灭在萌芽状态,为全乡和谐发展营造了一个优良的社会氛围。
四、健全制度,落实措施。
1、强化领导,明确职责。各党支部、村(居)委会按照年初镇党委制定的实施方案,环环相扣,各级干部不断增强大局认识和职责认识,对工作进行周密部署和认真安排。实行乡党政班子成员划片包案,会同村支两委实施了“一对一”衔接,构成党政领导亲自抓,分管领导具体管,专(兼)职人员,村(居)及部门干部整合一体的齐抓共管格局。
2、全面掌控,摸排调处。加强了对赴省进京、到县上市的缠访、常访人员实行时时监控,随时掌握他们的行踪,并对新增人员做到发现一齐、宣传一齐、教育一齐、调处一齐。半年来,信访维稳工作在乡党委政府的高度重视下,坚持每月摸底排查一次,做到了对象准、信息灵。
3、建档立卡,准确报告。信访人无论是向上级,还是向本级诉求的信访案件,镇信访办都做到了认真登记,了解他们的诉求事由、最终到达的结果。工作中,我们采取灵活机动的方法,信访人的诉求贴合客观实际、贴合有关政策、法律、法规的规定,就当场给予处理;对事实不详、有待调查的,镇信访办及时派员深入实地进行调查后,限时处理;对重大问题本级处理不了的,按照程序,向上级组织或有关部门给予及时报告;做到了各级各类信访案件件件有着落、事事有回音。
4、畅通信息,坚守阵地。工作中在坚持常规化的基础上,重大节日和会议期间,随时持续了清醒的头脑,赋有高度的职责感和政治敏锐感,有带(值)班领导亲自坐阵,上下联系,左右配合,随时掌握状况,一旦发现苗头,果断处置,确保了24小时信息畅通和无问题出现。
五、存在的问题
截止目前,全镇发生各类信访案件共28件,透过各方努力已结案24件,尚有4件还未终结了案。他们分别是:
①袁宗才因修分路占用土地未得到补偿土地;
②鹰嘴村段中梅之父亲的垫交税费债权未得到解决;
③牛石村刘子法的直补款未领到;
④金台村肖西秘之妻低保被女婿用了。
此上问题我们正分别采取不同的方法和寻求各种途径,千方百计想办法得到处理。
总之,信访维稳工作动态常抓,问题复杂多样化,旧的案件未了断,新的苗头又出现,个性针对涉及政策性强、法律法规严谨、信访事由又不沾边的这类案件真感棘手,但又不能懈怠,我们持理性思考、正确对待的态度,加大法律的宣传力度,普及法律知识,做到有案必接、有案必查、件件有着落、事事有回音,不推诿、不拖拉、不懈怠,努力做好信访案件的劝访息诉工作。
今年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市委群工部、市政府信访办的指导下,按照《信访条例》的要求,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决市民信访问题等方面做了大量工作,有力地维护了正常的信访秩序和社会稳定。现根据市委办、市政府办要求,我局对20xx年信访工作开展情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,目标责任落实到位
我局领导班子高度重视信访工作,围绕市委办、市政府的目标要求,多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势,树立做好信访工作对水务新发展促进作用的新认识,进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识,强化了信访工作责任。我局坚持按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能处室具体承办的信访工作格局。
为畅通信访工作渠道,我局将信访接待室设置在局办公室,并确定专人负责信访工作,方便了市民来信来访;认真听取市民意见、建议,及时化解矛盾、解决问题。建立健全信访工作机制,积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题,并按照各自承担的目标任务明确责任,狠抓落实,把信访工作纳入了各科室20xx年目标绩效管理,确保全年信访工作目标任务圆满完成。
二、畅通信访渠道,推动信访工作有序开展
(一)认真处理群众来信,热情接待群众来信来访。在接待市民来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录,及时进行汇报,热情为市民解答有关涉水事务的法律法规,认真回答市民的各类咨询,千方百计为市民分忧解难,文明礼貌,热情服务;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来防和网上,都及时调查情况,对发现的问题督促其限期处理,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。
局党组书记、局长许飞地等党组领导对来信和来访反映的问题也都非常重视,亲自责成相关科室具体落实,每一件信访案件办理后都及时给当事人回复,并针对有代表性的当事者进行回访,得到了当事人认可。同时,对于省、市明确的重要信访案件都及时将办理情况向上级相关部门汇报。据统计,今年截止20xx年12月1日,我局共受理各类来信来访10件,均已及时处理,处理率为100%;受理市长信箱投诉建议6件,处理6件;受书记信箱投诉建议4件,已及时办理及回复。
(二)积极做好领导干部接访工作。全年局领导接待日有计划有安排,相关接待局领导按时到位接访,坚持定期下访,落实了领导接待日制度。同时,坚持谁接访谁负责原则,认真落实领导包案制度,采取了一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底的办法,严格督办,全年局领导包案办结率达100%,有效解决了一批信访难题。
(三)抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面按要求开展信访积案集中清理化解百日攻坚活动,积极化解信访积案。另一方面,在国庆、十八届三中全会等敏感时期,进一步强化制度,针对矛盾纠纷的特殊性,建立信访工作预案,进行仔细排查,集中梳理,按时报表,未发生越级上访。真正做到了为市委、市政府及市领导分忧,为我市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服好务。由于重视信访工作,今年水务系统未发生一起到京非正常上访,在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到省、市非正常上访。
三、完善工作机制,推进信访工作的制度化、规范化建设
(一)加强制度建设。对于可能形成信访的问题,我局组织力量专题进行研究,预先研究工作措施,并建立健全了矛盾纠纷排查化解制度、信访稳定风险评估制度,对外公布信访工作流程,限时办结,大大的提升了信访工作处置力度。
(二)加强情报信息报送。建立市、县水务信息系统报送机制,由分管领导及办公室主任抓好落实, 按照分级负责、要情必报、准确及时的原则,随时掌握涉及水务部门的信访工作动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息,是保证信息的完整性。
一年来,我局认真完成了信访工作目标任务,积极努力地创新信访工作思路、方法、举措,有力地促进了全局信访目标任务的全面完成,为全市改革、发展、稳定做出了积极的贡献。今后,我局将全面贯彻落实《信访条例》精神,进一步严格执行信访工作和维稳工作责任制,耐心接待每一位来访市民,认真对待每一件信访件,做好投诉案件的查处和回复工作。对信访工作专题研究,制定措施,尽力将上访案件解决在基层,矛盾化解在当地,力争上访不扩大,矛盾不激化,问题不上交,切实做好信访工作。
今年以来,八大关街道办事处信访工作在区信访局的具体指导下,认真贯彻落实《山东省信访规范》及三项制度精神,落实市委、市政府关于信访工作“一案四究”、信访工作职责追究制度等有关制度规定,从维护管区稳定高度的大局出发,以维护人民群众利益、全心全意为群众服务为工作宗旨,以“抓好源头预防、科学预防预测、开展依法信访、强化调查研究、严格职责追究、狠抓工作落实”为工作方针,党工委十分重视,结合管区实际,加大工作力度,分管领导亲自抓、分管同志靠上抓,建立健全组织网络以及例会制度,层层抓落实,做到底子情、情景明。今年以来,全管区社会稳定及无团体上访,无越级上访,无信访积案,保证了管区各项工作的顺利进行,促进了管区的三个礼貌建设。今年办事处再次被评为省级礼貌单位荣誉称号。
一、领导重视,机构健全。
街道党工委十分重视信访稳定工作,多次专门召开会议分析研究部署管区的信访工作情景,加大对信访工作的领导。党工委班子认真学习《山东省信访规范》和青岛市《关于实行信访工作领导职责制的规定》,提高了机关干部、社区干部对信访工作的认识。及时调整了信访工作领导小组,建立党工委书记亲自分管信访工作、党工委成员分片负责的工作体系。并在各社区居委会成立了信访工作社区小组,成立了办事处、居委会、居民楼三级信访网络体系,健全了组织网络,做到了时时监控,事事落实,从组织网络上保证了信访工作的顺利开展。今年党工委召开6次会议研究信访工作,保证信访工作的落实。今年上半年,应对突如其来的“非典”疫情,我们把防“非典”与排查信访工作有机的结合起来,提高了第一道防线化解矛盾的本事。建立健全了各种信息网络,进取参加区信访局组织的各项业务学习和各项会议,重大情景及时汇报,做到了上情下达,保证了信访信息渠道的畅通。
二、制度落实,措施有力。
制定了信访工作会议制度、调处制度、处理办法,保证了信息的顺利传送。定期召开信访案件矛盾纠纷排查调处会议,及时解决信访工作中出现的潜在问题,将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。坚持日有信息、周有收集、月有分析的工作制度。坚持排查调处例会制度,专题研究疑点、难点问题,及时答复,对重大问题及时请示上报,及时处理。对邻里关系引起的纠纷等信访问题,认真做好疏导工作。党工委书记亲自抓,及时解决信访工作中存在的潜在问题。建立和完善信访预防排查机制,各社区居委会坚持召开驻管区单位和居民代表的会议,了解社情民意,收集群众意见,并将意见进行分类,逐一落实,努力为群众办实事、办好事。将加强社区建设于做好信访工作有机结合。例如,今年8月6日,八大关社区居民杨绍兴因对政府的汇泉湾改造拆迁其房屋补贴太少一事想不通,准备到市里上访。当办事处明白此事后,立即报告党工委周书记,周书记带领信访干部及社区干部立即到其家里,了解情景,协调关系,做好其思想工作,帮忙其解决实际困难。目前,杨绍兴的思想稳定,没有上访。只要工作做细、做得早、做得及时,就能够避免上访事件的发生。
三、明确职责,服务为民。
信访工作关系到社会稳定,关系到政府的形象,牵扯到老百姓的实际问题。所以,党工委始终把信访工作作为一件大事来抓紧抓实抓好,并列入重要的议事日程,明确职责,落实到位。管区信访领导小组不定期认真分析管区信访工作实际情景,坚持深入社区中去,加强基层信访工作力度。管区信访干部、信息员定期走访有上访苗头的居民,调处矛盾纠纷。对乱堆乱放可能引起的上访问题及时进行调处,做到矛盾纠纷处理不拖、不压、可是夜。联合城管等有关部门及时清理违章建筑等可能引起矛盾纠纷和上访事件的问题;及时解决群众反映的热点难点问题,及时解决群众反映的难题,把群众的事当成大事来抓,认真对待,真正体现想群众所想,急群众所急,让群众满意。今年“非典”期间,轮到办事处王广江同志到省城值班,他认真负责,受到各级领导的好评。只要对工作认真负责,把群众反映的热点难点问题当作大事来抓,群众就满意,就会支持我们的工作,才能坚持社会的稳定。
XX年,八大关管区的信访工作取得了必须成绩,为今后的信访工作的开展打下了较好的基础。但我们应当看到,信访工作是艰巨的,还需要我们在今后的工作中加以高度重视,还要把工作继续做深做细,拓宽工作面,努力完成明年信访工作的既定目标,开创管区信访工作的新局面。
我镇自接到XX县信访工作领导小组“关于对20XX年度全县信访工作职责目标考核的通知”后,镇党委、政府高度重视,专门召开了党政联席会议,由分管信访工作的镇党委副书记王斌同志,亲自带领镇信访部门的全体同志,针对《通知》要求的资料,进行了认真学习,逐项检查落实。现将检查落实的情景报告如下:
一、领导工作
1、我镇党委、政府认真落实了信访工作领导职责制。把信访工作目标考核纳入了领导干部绩效考核和社会治安综合治理的一项重要资料,建立了党政一把手负总责的信访工作职责制,落实了信访工作职责追究制,并于年初制定了职责追究制文件。
2、建立了“多位一体”办信访的新机制。有组织领导,有人员,有房屋(办公室),配备了电话、电脑,有桌椅板凳,有制度,有措施,有信访事项的办理结果。
3、建立了党委、政府工作议事制度。定期听取信访工作汇报,研究信访工作。信访工作领导小组和“多位一体”领导小组每月召开一次会议,分析信访形势,研究解决疑难信访事项和突发事件,定期向县信访局报告信访工作情景。
4、坚持领导干部接待日制度和阅批来信制度。镇党委、政府主要领导阅批人民来信到达来信总量的90%以上。领导接待的信访事项和阅批的来信做到件件有结果,件件有回音,件件处理到位。
5、认真落实了领导干部包案下访制度。镇党委、政府和分管主要领导人严格按照上级组织“关于各级领导干部包案下访”的有关规定要求,亲自带案下访,把问题解决在基层,人员稳控在当地。由于采取的方法得当,措施得力,很多棘手的信访问题得以妥善解决,上访人息诉息访,到达稳定一方的目的。
6、建立了矛盾纠纷排查调处制度,健全了矛盾纠纷排查化解工作长效机制,建立了台帐,底数清楚,统计准确,上下一致。定期召开村、组信息员会议,每月排查二次矛盾纠纷,按时上报矛盾纠纷排查调处情景和信访重点隐患情景。
二、进京到省上访情景
20XX年度我镇进京正常上访1人1次,无到省上访事件,到市正常上访1批1次(4人),以上人员在进京到市上访之前,包保职责人都能准确及时向镇党委政府主要领导反馈信息,并能及时向上级领导报告,迅速派员进京到省劝返,做好疏导稳控工作。
三、信访问题的解决
1、信访案件的办理。我镇严格按照国家、省、市、县信访局和县委、县政府领导批示的信访案件认真办理,按期结案率到达100%,年终结案率到达100%。
2、来信办理。国家信访局和省、市、县信访局转送的初信一次性办结率到达100%以上;县信访局交办的人民来信,年终极结率到达100%;交办给的要信按期结案率100%,年终结案率100%。
四、基层信访工作
1、工作网络健全。我镇建立了矛盾纠纷排查调处组织和调处中心,行政村和各村民小组建立了矛盾纠纷排查调处工作站,并配备了调解员。
2、工作制度落实。我镇信访工作做到了组织、人员、场所、机制、制度五落实。
五、信访部门建设
1、我镇信访部门领导班子年富力强,工作人员业务素质较高,结构合理,人员、经费适应信访工作的任务需要;
2、信访条例宣传,培训的经费,人员、时间落实,配套文件齐全;
3、创立活动“岗位大练兵”有组织,有活动,有资料,有效果;
4、建立健全了反映敏捷,务实高效的信访应急处置组织,随时能迅速处置团体上访及群众性突发事件;
5、有信访情景通报,年初有工作计划,年终有工作总结。
上半年,在县委、县政府的正确领导下和县信访局的指导下,我乡信访工作紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局,畅通信访渠道,夯实基础工作,转变工作作风,着力解决信访热点、难点问题,强化一把手抓信访工作,采取有力措施,密切联系群众,妥善处理问题,及时化解矛盾,为我乡的经济发展和社会稳定作出了进取贡献。现将今年上半年我乡信访工作自查情景汇报如下:
一、领导重视,强化组织,健全制度
年初,党委、政府及时召开党政班子联席会,对全年信访工作进行了安排部署,为调动村委会干部参与解决信访案件的进取性、主动性,党委、政府把信访工作列入对村干部的考评,实行年终考核,并在次年的全乡干部会上进行表彰和通报,各村委会为此聘请了一名信访信息员。
同时坚持领导干部每一天接待日制度,班子成员轮流接待群众来访,办公室能协调解决的要求立即解决,一时解决不了的,由负责人限时解决或移交班子会研究解决,重要信访统一由主要领导亲自督办。今年上半年我乡共接待群众信访、咨询8批12人次,有效地解决了群众初信初访问题。
为着力预防和控制信访案件的发生,异常是越级上访的出现,每星期一、星期五各驻村班子成员必须汇报本村或分管单位的对社会稳定有影响的苗头。
二、加强学习,统一思想,提高认识
党委、政府确定每周一晚上为集中学习时间,一方面组织全乡干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神等政治理论,以提高干部职工的政治理论水平。另一方面,加强信访业务知识学习,我乡干部职工认真学习信访条例,做到人手一册。同时将信访条例翻印发到各村居委会、乡属各单位,组织广大干部群众认真学习条例资料,进一步统一思想,提高干部依法处理信访问题的工作本事和群众有序上访的法律意识。
三、热情接待群众来访,改变信访工作方式
半年来,我乡共接待群众来访咨询8批12人次,对群众反映的问题做到件件有着落,事事有回音,对热点、重点、疑难信访件办结率达100%。对县领导批示和县信访局转办、交办、督办的信访事项做到按时按质书面上报,办结率达100%。党委、政府要求接访领导对待来访群众要做到笑脸相迎,热情相送,坚决杜绝简单粗暴的接访行为,有效地控制了群众上访事件的发生,同时改变信访工作方式,变群众上访为干部下访,要求乡村干部经常深入农村、走进农村、走进农户、询寒问暖、关心群众的生产生活,及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难。将矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,消除群众上访隐患。
四、力争从源头上控制群众上访
我乡坚决贯彻执行中央及省委一号文件精神,切实减轻农民负担,将粮食直补资金、良种补贴等及时足额发放到群众手中。做好农村困难户、低保户、五保户的优抚工作及农村计划生育家庭奖等关系到群众切身利益的事情,坚决杜绝各单位、各村委会违规收费行为,加大对违规涉农收费行为、涉农事件的处理,加大对违法乱纪等扰乱社会治安行为的打击力度。切实维护群众利益,同时做好政务、村务公开工作,加大财政、村务公开的透明度,消除群众的疑虑和对镇村工作的误解,增加群众对镇村工作的信任。另一方面,加强乡村干部自身素质建设,改变工作作风,提高依法办事和为民办事的本事,从而缓和干群关系,从源头上控制群众上访事件的发生。
XX年,我局信访工作在市委、市政府的正确领导及市信访局的大大支持下,紧紧围绕“保稳定、促和谐”为主线,加强排查调处、科学预警预测、强化调查研究、狠抓职责落实,坚持信访工作为群众办实事这个核心不动摇,围绕群众最现实、最关心、最直接的利益,较好地完成了信访工作任务。我局按照《信访工作目标管理考核资料及评分标准》,结合本单位工作实际,认真做好信访工作的目标考核及重点信访工作督查调研工作,现将工作自查情景报告如下。
一、加强组织领导,确保信访工作职责制的落实。
局领导高度重视信访工作,教育全体职工从维护社会稳定、促进改革发展,进一步提高对信访工作重要性的认识,树立“平安信访”的观念,始终把信访工作作为一项重要政治任务放在心上、抓在手上。建立了由局长为组长,局党委书记、副局长、调研员、副调研员为副组长,办公室主任及各企业负责人为成员的信访工作领导小组,健全基层信访工作网络,每个企业设有信访员,进一步完善了信访工作职责制,做到专人负责,职责到人。并与各企业签订了信访工作目标管理职责书,实行信访首问负责制,确保了各类上级转办件及群众来信、来访得到及时、有效的处理,提高了信访工作的质量和工作效率。
二、分清职责,理顺程序,全力做好信访工作。
由局长与各企业签订信访工作职责书,进一步了完善信访工作职责制,建立和完善了领导处理重点信访问题包案机制,“谁主管、谁负责”的归口办理机制,信访工作督查和整体联动机制。规范了各单位的职责范围及办理流程,局接到信访件后,由办公室提交局领导批示,根据职责范围由各科室协同职责单位处理,在规定的期限内书面反馈,同时做好登记。做到了件件有落实、事事有回音,办结率、回复率、满意率到达100%。同时将信访工作纳入领导目标职责制和部门岗位目标考核,明确分工,强化职责追究制度,对因信访工作职责制不落实,工作不利,推委扯皮,发生重大信访问题,造成不良影响的,追究职责单位主要负责人及信访员的工作职责,在年终各类先进评比中一票否决。我局认真做好信访工作排查调处工作,每月按期组织召开信访案件排查调处会议,对近期信访案件进行摸底调查,分析总结,确保信访工作落到实处。
三、加强检查考核,提高信访工作水平。
我局按照上级信访工作目标考核的总体要求,建立和落实信访工作职责制,层层细化职责,认真做好来信、来访工作。我们把信访工作纳入部门目标职责制考核,对在工作中造成办理不及时、群众越级信访的依考核标准实行职责追究。对上级部门转办的各类承办单实行部门负责制,严格按要求标准和时限办理,努力提高信访办理质量和工作效率,重点解决和杜绝对信访办理避重化轻、含糊其辞、转而不办,随意答复等问题。今年,我们采取以会代训等方式对各单位信访人员组织了业务培训,经过学习、培训,提高了信访人员的业务水平和工作质量;还组织开展了信访调查研究活动和人民提议征集工作,鼓励个人在党委政府官方网站、微博、微信等平台上发表宣传介绍及分析研究信访工作的高质量的信息稿件或征集归纳的人民提议,获取稿酬。同时及时完成了信访调研报告及信访报表、材料的撰写及上报工作,信访工作质量和效率有了明显提高。
三是切实解决群众反映的疑难、复杂信访问题。针对历史遗留问题,应对企业现实状况,分类解决。经过市总工会、社保部门和街道社区在扶贫救济、社会保障、办理提前退休等途径帮忙职工解决生产、生活中遇到的实际困难,有效的防止了信访事件的发生。在处理信访事件过程中,我们严格遵循信访制度规定“事要解决”的要求,力求从解决问题上下功夫,确保件件有着落,事事有回音。今年以来,全系统没有新的信访案件,没有出现团体上访,有力地维护了改革、发展、稳定的工作大局。
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