为深入贯彻落实科学发展观,进一步优化我镇人居环境,提高人民群众生活质量。我镇严格按照区府办[xx]370号《市区人民政府办公室关于森林资源“双增”目标责任制工作的实施意见》和区林发
一、强化责任
接到造林营林绿化工
二、广泛宣传
充分利用宣传车、标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式,广泛深入地开展造林营林绿化宣传活动,大力宣传造林营林绿化的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。通过加大舆论宣传,不断提高广大干部群众的造林营林绿化意识,加快推进我镇生态林业建设步伐,促进我镇生态型林业产业健康发展。并要求各村(社区)结合本村实际,因地制宜,广泛宣传,搞好造林营林绿化工作,
三、落实情况
今年我镇按时超额完成了上级下达的造林任务2980亩,完成林业造林任务3050亩,其中落实成片及零星造竹150亩,以沉香、新和为主的巨桉短周期工业原料林500亩(商品林主伐造林巨桉、杉木3.07亩),以、为主的柑桔10500株,特色经济林1xx年幼苗林xx亩进行了管护、培育、扶育、壮育。另外完成市级场镇卫生复查全域达标工作,落实了街道和新联社区移民点等多处绿化。
四、造林效果
目前造林成活率和保存率均达90%以上。
五、存在问题
管护不到位,造成造林成活率和保存率未达100%,力争在明年春季进行全面补植。
XX镇地处XX市南部,距枣庄新城8公里,总面积86445.2亩,辖41个行政村,是山区半山区镇。XX镇抢抓枣庄、XX两级市委、市政府国家森林城市创建契机,立足于早动员,早安排,早组织,大力实施森林建设。今年以来,全镇累计完成造林面积5300亩,四旁植树30万株,义务植树42万株,建精品造林工程两处,全镇森林覆盖率达43.7%。我们的做法是:
一、加强组织领导,为森林城市建设提供强力保障。
为加强森林建设工作的领导,我镇成立了以镇长为组长,分管镇长为副组长,林业、水利、农业等相关单位负责人为成员的国家森林城市创建工作领导小组,将造林绿化工作纳入党委、政府的重要议事日程,镇主要领导亲自部署,亲自指挥,分管领导把造林绿化工作抓在手上,靠前指挥,协调调度,全力推进,人大、政协多次视察造林绿化工作,提出了指导性很强的意见和建议,有力推动了造林工作开展。
二、制定扶持政策,加大对林业建设的投入力度。
根据不同造林区域的地域特点,大力推广土地流转和规模种植。在延续并兑现往年补助政策的同时,进一步加大对林业建设的投入,对于京台高速路两侧绿化用地,将绿化用地流转到大户手中,镇政府每亩补植900元,连补两年。对于成片荒山造林发展的经济林,在享受上级补助的基础上,镇政府每亩再补助100元。对新造林成方连片100亩以上的国家重点生态林每亩补助300元,根据造林自然条件,镇政府还适当予以补助。
三、放活营林机制,充分调动群众林业生产积极性。
我镇坚持“荒山绿起来,林业活起来、农民富起来、生态好起来”,明晰产权,充分调动广大农民和社会各界参与造林工作积极性。大自然农业投资有限公司通过集体林权制度改革,采取土地流转的方式,流转土地4200余亩。目前,成片造林800亩,栽植核桃石榴、柿子4.2万株,发展“林下养殖”经济,建设鸡、鹅育雏舍5间,养殖芦花鸡3万只。前大官、后大官、葫芦套、卜掌等村,采取流转土地的方式,流转山坡地1000亩,全部用于发展经济林。其中,卜掌村采取山坡地互换、租贷的方式,规模发展山坡经济林。有山村把零散的山坡地化零为整,将各户原先小块、零星的山坡地集并成大块,以每亩每年800斤小麦的产量交给农民租金,签订土地流转合同,统一发包经营。
四、创新造林模式,打造创森绿化精品工程。
今年是创森的实施年,我们按照“突出重点、打造精品”的建设理念,以荒山造林、山坡经济林发展为重点,坚持生态建设出精品,采取工程化造林机制,实行招投标,严格按合同管理,专业栽植,包栽、包活、包管护。实行林业生态建设质量责任追究制,严把规划关、整地关、苗木关、栽植关、浇水关、管护关,力争把每一项造林工程建设成为质量高、效益好的精品工程,切实发挥效益。实行林木产权单位管护责任制,构建责权统一、种管结合的长效管护机制,确保林业建设重点工程一次成形、一次成景、一次成功,力争把每一项造林工程建设成为质量高、效益好的精品工程。前大流域、郭沟流域被评为“重点精品荒山造林工程”,刘村梨园被认证为国家AAA级森林文化景区,葫芦套铁路主题公园文化创意园被列为市级森林文化重点工程项目。通过实施工程化造林、责任化管护,有力促进了林业的大发展,提高造林绿化水平。
一、20XX年工作完成情况
20XX年,我局继续狠抓林业生态建设,采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动,进一步完善措施,认真实施天然林资源保护工程和巩固退耕还林成果,加强生态植被修复,积极推进林业产业结构调整。
(一)完成义务植树10.7万株。
每年3月12日是法定的义务植树节日,为确保树苗成活率,结合我县的天气状况,经县委、县政府同意,决定将义务植树时间进行调整,在雨季开展义务植树活动(6月底),为切实推进20XX年义务植树工作,我局制度了义务植树方案,划分区域、明确目标、落实了责任,并将成活率纳入年终目标考核。组织全县80多个县级机关、企事业单位以及驻乡部队的1600多名干部职工、部队官兵。栽植侧柏、臭椿、野桃等优质苗4.7万多株。各乡镇先后开展了形式多样的全民义务植树活动,在村道两旁、村寨“四旁”、农牧民房前屋后栽植核桃树、苹果树、李子树等6万株。20XX年,全县参加义务植树人数达9000人(次),植树11.7万株,尽责率达95%。
(二)完成2013年森林抚育1.5万亩
按照《县定曲河、玛依河和硕曲河流域生态植被修复与特色林业产业总体规划》,在香巴拉镇、乡生态脆弱地区实施生态植被修复工程,超额完成人工造林12000亩。2013年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。我局接到任务后,严格按照《2013年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象,组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设,于20XX年4月底完成森林抚育任务,并通过州级验收。
(三)严格保护405.6万亩森林资源
天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩,进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任,划定管护责任区域,签订森林管护责任书24份及管护合同519份,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式,做到了山有人管、林有人护、责任有人担,依法有效管护全县森林资源,通过巡护,防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生,预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。编制了20XX年公益林补偿面积和资金计划、实施方案,组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作,全面完成20XX年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作,兑现基金574万元。按照国家、省、州相关政策和《县2013年度集体国家级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求,兑现2013年提标补助基金1850835元,涉及农户3761户。
(四)巩固退耕还林工程。
按照“巩固成果,确保质量,完善政策,稳步推进”的要求,进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩,无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株;第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。全面完成了20XX年退耕还林成保存检查验收工作,对验收合格退耕户兑现补助资金,兑现退耕还林补助资金936万元。
(五)大力发展林业特色产业建设
根据州林业局相关要求,结合我县林业产业工作实际,编制上报了《县20XX年林业产业项目实施方案》。按照《县20XX年林业产业项目实施方案》,通过争取项目与群众投劳相结合,在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩,小杂水果2000亩,投入资金280万元。并下派专业技术人员到核桃建设乡镇,蹲点指导核桃栽培技术和后期管理,并制定核桃管理日程表格,定期浇水施肥。切实做好现有林业产业成果的巩固,利用雨季,是树木生长最旺的关键时期,组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作,着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。
(六)全面完成生态村绿化工作
按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署,我局将两村的绿化建设工作列入重要日程,把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。目前,已全面完成两村绿化建设工作,共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株,种植草坪860平方米,且成活率达95%以上,投入资金449070.00元。20XX年,全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作,共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株,投入绿化资金120万元。
(七)森林防火工作
认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的方针,坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制;强化宣传教育工作,全面提高群众防火意识、法律意识;从火源管理入手,排除林区不安全火灾隐患,有效遏制森林火灾的发生;完善预案,提高应急反应能力。
一是落实责任,完善体系。层层签订目标责任书,落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状,从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任,确保了森林防火领导责任落实到位,及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任,落实工作责任。
二是强化防火宣传教育工作。结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动,充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传,增强全社会对森林防火的关注度,形成群防群治的氛围。共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。
三是强化野外用火管理。严格筑牢用火审批制,依法管理野外用火,与38家野外用火企业签订野外用火责任书,并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。
四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点,加强对进山人员的管理和防火知识宣传。
五是应急备战,积极应对。修订完善森林防火应急预案,按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作;强化对库存设备的调试和维护保养,投入资金23万元,购置一批扑救火设备;严格实行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通。
截至目前,深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次,张贴森林防火标语1000余幅;发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份,举办森林防火专项培训会3期。今年我县发生3起森林火灾,其中:一般森林火灾2起;较大森林火灾1起,过火面积8800亩,受害面积7920亩公顷,各项指标都在省、州下达的控制指标内。
(八)林业有害生物防治
坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求,积极开展森防检疫的各项工作,加大检疫执法力度,加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度,保质保量的完成了预期计划,切实有效地保护了我县的森林资源安全。一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查,调查中没有发现大面积的森林病虫害。二是加强松材线虫病防控力度,确保各项防控工作落实到实处。组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查,普查中未发现松材线虫病。三是进一步加强森林植物检疫工作,抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作,有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作,抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查,做好调查数据的汇总上报。
(九)加强林农培训
依托核桃特色林果产业项目,积极推广运用科学实用的栽植技术,把林农急需的`知识、技能放在第一位,采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式,20XX年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期,共培训人数2300人次,发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。
(十)资源林政管理
按照“加强队伍建设,提高执法水平,夯实基层基础,坚持‘严打’方针,维护生态安全,维护林区稳定”的工作思路,严格林政资源管理,扎实开展各项工作。一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法(试行)》等林业法律法规的宣传活动;二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查,严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为;三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定,把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内;健全征占用林地审核审批程序,坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性;四是加大执法力度,严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。定期对野生植物集中分布区进行清理,从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。20XX年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动,共出动宣传车辆60余台次,发放宣传册3000余册,张贴宣传标语450余张。同时,在执法工作中,始终坚持以实事为依据,以法律为准绳,做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。20XX年,依法查处林业各类行政林政案件27起,累计行政处罚14.95万元,案件查处率100%。
(十一)慎用林业建设资金
严格按照《中华人民共和国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度,进一步规范资金使用管理,确保资金安全有效运行。严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理,层层把关,把资金管理渗透到项目建设的全过程。行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。
二、存在问题及困难
一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广,多数林区分布在边远无人带,而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因,给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。
二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地,有一些地方监管不到位,有待进一步对其进行清理整顿。部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄,在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。
三是在产业建设中,后期管理资金缺乏,肥水管理及病虫防治不到位,核桃产业成效不明显。
四是造林项目建设资金投入不足。由于人工造森补植补造、抚育管理工作量大,而地方财政又无力配套工程建设资金,致使工程建设资金不足,给工程项目建设带来很大的困难,特别是巩固退耕还林项目。
20xx年在省林业厅的正确指导和市委、市政府的领导下,今年我市植树造林工作以加强*新农村生态建设,积极营造全社会重视林业、发展林业的良好氛围,狠抓退耕还林成果巩固工作,取得了较好成绩。现汇报如下:
一、全面完成20xx年植树造林任务
20xx年,省下达我市植树造林总任务24000亩,根据自查结果结果汇总,我市完成植树造林面积36200亩(其中一般社会造林34200亩,长江防护林国债项目人工造林20xx亩),封山育林53500亩(其中长江防护林国债项目人工造林3500亩,一般封山育林50000亩),林木育苗2500亩,义务植树410万株,中幼林抚育150000亩次,低产林改造980亩,迹地更新680亩,绿色长廊工程建设55公里(其中精品路段建设12.1公里),县乡道路绿化80多公里,均超额完成计划任务。
二、巩固了退耕还林成果
20xx年退耕还林工程建设实施以来,省下达我市的退耕还林计划任务为194000亩,其中坡耕地造林103500亩,荒山荒地造林75500亩(20xx年造林任务121000亩,坡耕地和荒山荒地造林各60500亩;20xx年计划任务40000亩,坡耕地37000亩,荒山荒地造林3000亩;20xx年人工造林16000亩,坡耕地4000亩,荒山荒地造林各为120xx亩;20xx年计划任务17000亩,坡耕地造林20xx亩,封山育林15000亩),现均已完成任务,并抓好巩固退耕还林成果工作,确保稳得住,不反弹。
三、主要做法
(一)继续推进林业重点工程建设。一是把工作重心转移到巩固长江防护林和退耕还林成果上来,认真组织两个“回头看”,全面提升造林质量,狠抓补植补造。通过加大退耕还林政策兑现力度,确保了造林成效。退耕还林(国债项目)、长江防护林(国债项目)、绿色长廊精品路段工程、工业原料林基地建设稳步推进。二是在长江防护林总体规划的基础上,项目县(区)从20xx年下半年就着手编制了20xx年长江防护林实施方案,并根据省厅批复的实施方案,编制作业设计。为提高工程建设质量,乡镇、村及农户严格按作业设计进行施工,林业技术人员深入施工现场,划片包干,跟踪作业,搞好指导和服务,严把质量关。
(二)深入开展全民义务植树运动。不断丰富和完善义务植树的形式,提高适龄公民履行义务的覆盖面。组织党政机关、企事业单位、大中专院校等14批次义务植树。全市共完成义务植树410万株,提高义务植树的实际成效。
(三)以社会办林业为突破口,全面推进春季植树造林。为转变林业生产等计划、要计划、靠计划的观念,实现部门办林业向社会办林业的转变,2月28日,我局召开全市春季植树造林工作会议,各县区林业部门汇报了春季造林和大户、企业造林、林业重点工程建设的回头看、绿色长廊工程建设、松材线虫病除治、义务植树、林业项目等工作情况,会议要求各项林业工作要狠抓当前,为“十一五”规划开好头、起好步。一是要切实抓好造林绿化工作,组织造林突击月活动。继续鼓励大户、企业造林,充分发挥他们的造林积极性。摸清大户、企业造林的情况,做到心中有数,主动搞好服务,力所能及地帮助解决一些困难和问题,及时掌握大户和企业造林投资动向和面积消长情况,不断总结经验,相互借鉴,促进其发展和提高。二是要认真组织长江防护林、退耕还林“回头看”,抓住林业重点工程不放。三是要抓好绿色长廊工程建设,注重国道、省道、快速通道的长廊建设,努力打造精品路段,并不断向乡村道路延伸。四是要大力开展全民义务植树运动,认真组织好第25个植树节的活动。从完善林业生产责任制入手,调动全社会的造林绿化积极性,非公有制造林面积占总造林面积的比例大幅提高,发展规模和发展标准不断提高。目前全市共有百亩以上的大户造林273户,其中万亩以上的大户2户。
(四)加强农田防护林建设。结合农业综合开发项目的实施,加大了农田林网建设力度,新建防护林庇护面积6800亩。
(五)充分发挥林业部门在*新农村建设中的作用。为充分发挥林业部门在*新农村建设中的作用,我局以*新农村建设为契机,努力拓展林业工作。结合市委、市政府出台的*新农村建设实施意见,组织制定了**市*新农村林业建设实施意见和规划方案。并从以下三个方面切实抓紧抓好:一是工作思路上,按照“道路林荫化,农田林网化、村庄园林化、岗坡花果化、林业产业化”的总体思路,因地制宜,抓点带面;二是工作方法上,要象经营和发展城市一样,以改善人居环境为切入点,从绿化、净化、美化入手,发挥林业在综合治理村容村貌中的积极作用,努力营造环境优美、居住舒畅的美好家园;三是在政策措施上,结合进行林权制度改革。注重林业部门的职能作用,树立服务意识,加强基层林业站建设,充分发挥林业站在植树造林和保护森林资源中的中坚作用。加大对林区、林农的培训力度,坚持依法治林,普及林业法律法规。发展林业产业,加大对林业资源的整合力度,以项目为支撑,做大做强林业产业。加大林业招商引资力度,积极争取项目,努力加大对林业的投入。
(六)加大技术指导和检查监督力度。在春、秋季植树造林检查验收时,市局分别组成三个组对各县、区植树造林巡回检查指导,平时加强督查,发现问题,及时要求纠正。
三、主要特点
一是苗木规格高,造林均要求选用良种壮苗;二是全社会办林业热情依然十分高涨;三是责任要求严,基层造林采用分片承包,分片负责,明确责任,确保造林成活率。
四、存在问题
主要是今年我市进行了区划调整,在工作衔接上、人员配备上有所滞后。
五、下一步打算
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