城市环境的调查报告

　　城市环境的调查报告1

　　近年来，我国城市环境日益改善，农村污染问题却越来越严重。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现将农村环境污染问题做如下报告：

　　一、现代化的农业生产造成了各类污染。

　　我国人多地少，土地资源的开发程度深，化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。

　　二、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

　　小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的脏乱差现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

　　三、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。

　　受农村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成环境污染，加大了治理的困难，还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。

　　由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速小污变大污，而且已经小污成大害，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。为此，我们应当采取如下措施：

　　1、加强环境立法，建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保～》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。

　　2、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。

　　3、强化扶持力度，建立农村污染治理的市场化机制。政府应对农村和规模以上的企业污染治理，制定相应的优惠政策：如排污费返还使用，规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贷款贴息等。

　　4、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

　　城市环境的调查报告2

　　一、调查背景

　　公众对城市环境保护满意率是城市环境综合整治定量考核中的一项重要指标。该项指标由国家统计局各级调查队，按照国家统计局城市调查规范进行的专项抽样调查。此次调查主要涉及空气污染、水污染、噪声污染、垃圾处理及环保教育等方面，旨在了解公众对大气环境质量、饮用水水质满意率及公众对政府环境保护工作满意率。此项调查的主要目的是为国家环保部考核各城市环境综合整治定量考核提供依据，了解公众对环境保护工作满意程度和对城市环境质量的满意程度，同时进一步了解公众环保意识的强弱和参与程度。

　　二、基本情况

　　根据国家调查方案要求，阿左旗城调队制定了切合阿左旗实际、可行的调查方案，并组织调查员进行了调查前培训。调查中严格按照方案选择能代表阿左旗环境的时间段进行入户访问，调查采用pps随机抽样方法抽取样本，于2009年1月抽中了阿左旗10个社区共400户居民家庭进行调查，收回有效调查样本400份。详细了解了“空气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染、环保教育宣传”等环境保护方面的满意率情况。

　　三、调查结果

　　调查数据经国家统计局内蒙古调查总队按照调查指标评分办法进行汇总和反馈，得出如下结果：

　　（一）调查样本基本情况：阿左旗本次调查的400个样本户中，男性197名，占49.25%；女性203名，占50.75%。年龄在18-35岁的140名，占35%，年龄在36-55岁的187名，占46.83%，年龄在56-65岁的73名，占18.17%。符合调查要求，具有一定的代表性。

　　（二）调查结果

　　根据国家统计局所规定的调查指标评分办法，调查数据表明，我旗公众对城市环境保护工作总体满意率为84.0%，比上年提高了1.3个百分点。公众对阿左旗城市的空气污染、水污染、噪声污染方面的满意率略高于垃圾污染和环保宣传教育方面。各个单项问题比较，“对本旗空气质量是否满意”、“市政府对环境保护工作是否重视”得分较高，分别为89.4%、87.4%。“本旗公众的环保意识如何”“本旗治理环境脏乱差的效果是否满意”相对较低，分别为78.1%、80.8%，说明公众环保意识有待加强，对环境脏乱差的治理还需加强。

　　1、空气污染控制较上年有所提高，公众满意率为86.13%

　　综合空气污染的各个方面，公众对本旗空气污染控制的满意率为86.13%，比上年提高1.65个百分点。其中，公众对本旗空气质量满意率颇高，为89.4%。调查数据表明，公众对本旗空气质量和政府在治理空气污染方面所做的积极努力予以高度肯定，希望政府在控制工业废气、汽车尾气、建筑施工运输扬尘方面进一步加强管理，最大限度减少上述污染。

　　2、水污染方面需要加强控制，公众满意率为86.53%

　　公众对本旗水污染控制与治理的满意率为86.53%，比上年提高1.38个百分点。其中对治理工业废水的满意率较高，为87.0%。对饮用水源的保护满意率为86.5%；对河流、湖泊和其他景观水体治理满意率为86.3%。这一调查结果表明，公众普遍认为本旗饮用水源地保护良好，全旗河流、湖泊和其他景观水体水质状况令人满意，旗委、政府在治理水污染方面监管有力。

　　3、城市噪声污染满意率为83.43%，比上年提高0.75个百分点

　　噪声污染方面的四个问题中，公众对娱乐噪声、生活噪声、建筑噪声满意率相对较低。尽管政府在噪声污染整治处理方面采取了多方措施，尤其加大了建筑业、工业产生噪声的整治力度，但是随着人民群众生活水平提高，住房、交通设施的改观，产生噪声的源头也大大增多，加大了对噪声污染控制的难度。

　　4、城市垃圾处理成效显著，百姓满意率为82.5%

　　问卷调查结果表明，阿左旗公众对本旗垃圾治理效果满意率为82.5%，比上年提高1.47个百分点。其中，公众对生活垃圾收集的效果满意率为82.4%；对治理环境卫生脏乱差的效果满意率为80.8%；对工业、建筑业垃圾的处理效果满意率为84.3%。这一结果表明本旗在垃圾污染治理方面取得了显著成绩，公众普遍认为城市环境干净整洁，但建筑垃圾、生活垃圾的处理仍需加强。

　　5、政府对环境保护工作的重视程度和宣传教育工作得到老百姓的肯定

　　老百姓对政府重视环境保护工作和宣传教育工作取得的成效表示满意，但公众的环保意识尚需提高。调查数据表明，公众对旗委、政府重视环境保护总体工作的满意率为83.3%，其中对本旗的环保宣传教育工作满意率为84.7%；公众认为居民的环保意识有待进一步提高，此项的满意率较低，仅为78.1%。这一结果表明，本旗应在环保宣传教育方面高度重视，积极落实，联系实际，深入群众.有关部门应继续着力增强公众环保意识，提高环保自觉性和主动性。

　　城市环境的调查报告3

　　为贯彻落实新修订的环保法有关规定，常委会第104次主任会议研究确定本次常委会会议听取和审议关于环境保护工作情况的报告。11、12月份，城建环资委员会对我市环境保护工作进行了广泛深入地调研，召开了有华电、青钢、碱业、青啤等10家企业参加的座谈会，对市发改委、建委、城管局、海洋渔业局等11个政府相关部门进行了书面调研，分别向各区、市征求了有关意见建议。11月24日，张锡君和高岩副主任带领部分常委会组成人员和专门委员会委员到市环保局进行调研，听取了20xx年环境保护工作情况汇报。12月15日召开城建环资委员会会议，对环境保护工作进行了研究审议。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　一年来，市政府高度重视环境保护工作，围绕生态文明和美丽青岛建设，坚持以科学发展观统领环境保护工作，将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划，努力保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。积极采取有效措施，开展环境综合整治，改善环境质量，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。注重加强宏观决策布署，专门成立环境保护委员会，研究制定了一系列环境保护工作相关文件规定。加强环境保护法律法规的宣传和环境保护知识的普及，营造了保护环境的良好氛围。积极推进节能减排，优化产业结构，调整能源结构，大力推动清洁生产、循环经济和节能环保产业发展。

　　青钢、碱厂等一批影响环境质量较大的企业，环保搬迁工作快速推进。不断强化环境执法与安全保障，环保与公、检、法等部门联动打击违法行为，逐步完善了自动监测监控网络体系与环境预警应急机制，1-11月，共出动环境执法人员1.3万人次，查处环境违法行为1283起，关停污染企业108家，实施查封扣押10起，移送公安部门依法处理11起。全市环境保护工作成效显著：空气质量逐步改善，主要污染物减排目标任务提前完成，今年1-11月份，市区空气主要污染物PM2.5浓度同比改善近20%，市区空气质量优良天数同比增加了39天，优良率达到83.2％，为近三年最好水平；重点河流、水域水质明显改善，1-11月份，全市共整治污水直排口153处，新建污水管网104公里，完成污水处理厂新改扩建项目4个，新增污水日处理能力15万吨，胶州湾优良水域面积提高到65%，出现逐年向好趋势；城市生态环境建设不断推进，山体植被恢复、裸露土地增绿、胶州湾生态保护和环境修复成效明显；建成农村污水处理站40座、污水管网551公里，农村垃圾中转站32座，受益人口24.1万人。

　　二、主要问题

　　（一）环境保护意识有待进一步加强。有些部门和行业没有从根本上树立正确的生态文明理念，片面追求GDP增长，忽视生态文明建设在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，主要表现在“三高一低”的粗放发展模式尚未从根本上得到扭转，特别是火电、钢铁、石油、化工、建材等高耗能高污染项目环保指标控制推进难度大，落后产能淘汰工作进展较慢，过剩产能没有得到全面有效化解。有少数企业社会责任和环保意识不强，对环境保护工作的重要性认识不到位，为追求个人利益、企业利益和眼前利益，不惜破坏环境，损害他人利益、社会利益和长远利益；有的单位对本部门、本行业涉及的环境保护工作重要性认识不够，甚至认为与己无关，推动环保工作缺乏积极性、主动性。

　　（二）环境保护的突出问题依然存在。一是大气环境质量形势依然严峻。从能源结构看，煤炭在能源消费中的比例过大；从产业结构看，钢铁、橡胶、建材、石化等高耗能产业比重较大；机动车尾气污染日益凸显，成为影响空气质量的一大重要因素；城乡环境管理总体粗放，建筑、拆迁、裸土、堆场、交通等产生的扬尘污染成为大气污染的主要来源之一，露天烧烤、餐饮油烟、秸秆焚烧等环节污染较重。

　　二是水污染依然是环境污染的顽疾。污水处理能力不足，部分处理设施亟待升级、扩容、改造；排水管网建设尚未全部如期落实，企业污水直排现象仍然不同程度存在；雨、污水管道分流尚未全面实现，部分污水顺雨水管道入河、入海；受经济利益驱动，少数企业不履行应有的社会责任，非法偷排直排现象时有发生，影响了部分出境断面水质；少数企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍有个别指标不能达标排放；农业、农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖等面源污染对河道、海域造成一定程度的污染。三是土壤污染尚未引起足够重视。由于长期以来缺乏对土壤污染的重视和预防，工业污水和有害矿物质，以及农药化肥产生的污染逐渐凸显，部分土地土壤有害物质含量超标，有害物质或其分解物通过土壤、植物或水，间接被人体吸收，严重危害人体健康，但目前看，土壤污染防治工作明显滞后。四是环境综合整治仍需加大力度。生态湿地、山林绿地、生态岸线、近岸海域等重要环境资源屡屡遭到蚕食；环境脏乱、烧烤污染、噪音污染、电磁辐射等问题不同程度存在。

　　（三）环境监管力度有待进一步提升。环境保护领域改革逐步深入，而与之配套的法律法规、体制机制的“环保化”尚未真正实现与时俱进。新的'环境保护法、大气污染防治法等国家层面的法律相继出台，原有的地方性法规许多内容已经过时，或与新法相抵触，地方性法规不完善的问题比较突出。环境管理职能有待进一步理顺，防治大气污染的目标责任和考核评价制度、区域大气污染联防联控、重污染天气应对制度等还需进一步完善；尚未建立有效的公众参与机制，公民在大气污染防治中的责任和义务不够明确。与常态化不断提高的环境保护标准相比，环境保护资金投入不足和科技支撑不强也制约了环境保护工作的深入开展，导致对污染来源、传输、转化机理研究不够深入，环境质量监测预报预警体系不够完善，监管设施建设不足，检测手段不尽完善。环保工作专职队伍与所承担的任务相比力量相对薄弱，特别是在环保监测科研、环保执法等方面力量不足。

　　三、意见建议

　　（一）进一步提高对环境保护重要性的认识，全力推动环保事业持续健康发展。环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，把良好的生态环境这一稀缺资源保护好利用好；要牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，加快实现经济发展与环境保护同步发展新常态；要牢固树立绿色发展理念，坚持把环境保护贯穿经济社会发展全过程，坚持走代价小、效益好、排放低、可持续的绿色化发展之路。

　　对环境保护的紧迫性、艰巨性、长期性要有清醒的认识，进一步优化能源结构、产业结构，推广绿色清洁能源，加快推进生产方式绿色化，建立完善环境保护的有效机制，理顺环境保护工作的管理体制，明确相关职能部门、各区市职责，加快制定和完善有利于环境保护的政策措施。充分调动各行各业参与环境保护的积极性、主动性和创造性，对资源节约型、环境友好型企业以及推行循环经济、清洁生产取得明显成效的企业，要加大污染防治资金投入和政策扶持力度。进一步增强推动环保工作的历史责任感和使命感，坚持以实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标，认真履行地方政府保护生态环境、改善环境质量的主体责任，切实推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　（二）进一步明确环境保护工作的目标任务，深入推进重点领域生态环境治理。一是深入推进大气污染防治。针对燃煤、扬尘、尾气等重点污染源，加大污染减排力度，按计划坚决关停、淘汰、搬迁重污染企业。严格行业准入，严格实施环境影响评价制度，严禁高耗能、高排放项目建设。认真落实循环经济发展规划，大力发展高技术、高效益、低污染、低耗能产业。深入推广使用清洁能源，积极推动煤炭清洁燃烧和天然气替代，最大限度减少煤炭消费量。加大清洁能源在交通运输工具中的应用力度，严格控制机动车排气污染总量，加大高污染车辆限行力度，有效减少氮氧化合物的排放。采取有效的防风抑尘措施，严格控制各种扬尘污染。实现秸秆综合利用，彻底杜绝秸秆焚烧。建立健全重污染天气预警机制，保障公众健康。

　　二是深入推进水污染治理。进一步加大资金投入，搞好污水处理厂和污水管网等污水处理设施建设，提高污水处理能力。加大重点流域和地下水污染防治力度，持续改善胶州湾入湾河流水质环境，确保入胶州湾河流等全市重点河流出入境断面水质全面达标。针对我市水资源严重缺乏的现实需要，加大中水回收利用力度，采取多种运作模式，大力建设中水回收利用设施，充分发挥达标中水在城市景观、绿化浇灌、道路、车辆清洗、建筑用水、工业普通用水等利用价值。三是深入推进土壤污染综合治理。针对工业与农业生产对土壤造成的污染，特别是重金属污染，提出治理方案，尝试试点先行治理，逐步实现土壤修复。建立我市发展生态循环农业的奖补制度，对施用有机肥、生物农药及低毒低残留农药和“三沼”利用等生态设施建设的农民、企业实施奖励补助。四是积极推进城市管理的精细化。提高环境保护标准，学习和借鉴国内外城市管理的经验做法，结合我市实际，科学制定并实施城市管理的政策措施和相关行业规范，通过高水平的城市管理推动环境保护工作上水平。

　　（三）进一步加快建章立制步伐，积极推动环境保护工作的法治化和规范化。一要从体制机制上强化环境保护能力建设。理顺体制机制，进一步明确相关职能部门、各区市职责。建立完善奖惩机制，在全市范围内进行环境保护生态补偿考核，加大生态补偿奖惩力度。建立严格的环境执法机制，实行网格化管理，建立完善各级环保执法机构，充实执法人员，坚持依法行政，采取综合手段，严厉打击环境违法行为。建立全民参与环境保护的社会责任机制，加强舆论宣传和普法宣传，引导各类企、事业单位和社会组织按照环境保护相关法律法规要求，严格规范自身的环保行为。加大对破坏环境行为的公开曝光力度，强化舆论监督。调动公民、法人和其他组织参与履行环境监督的积极性，畅通公众监督渠道，认真办理群众举报投诉的环境问题。二要认真贯彻实施法律法规。要认真贯彻实施新环保法和大气污染防治法等法律法规，任何事项、任何单位和个人都不能触碰法规这条高压线。坚持严格执法，依法严惩超标排污、偷排偷放、监测数据弄虚作假等违法行为，严肃追究相关企业责任人的责任。进一步健全环境法律法规体系，按照新的立法法要求，加强对大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、环境影响评价、建设项目环境管理、环境监测等城乡建设与管理、环境保护等方面的地方立法。

　　要加大宣传力度，加大宣传经费的投入，在全市形成学法、尊法、守法、用法、护法的良好氛围。要切实加强对环保知识和环保法律法规特别是新修订的环保法、大气污染防治法的宣传，提高企业与公众的社会责任意识、生态环保意识，倡导文明、健康、绿色的消费方式和生活习惯，形成人人参与、支持环保事业的良好氛围。三要严格环境执法监管。积极探索实施环境行政执法与刑事司法有效衔接新模式，强化公民环境诉权等司法保障，对危害环境安全的行为严格予以问责和惩罚。提高环境执法效率，进一步加强领导，理顺监管职责，各司其职、协作联动，提升环境综合监管能力。加强环境评估，有效推进环境科学决策，维护经济发展与生态环境协调平衡发展。大力提升科技创新水平，切实提高各项污染防控与数据监测能力，及时对外公布环保信息，保障公众的知情权与监督权。注重法治，坚持全面依法行政，让环境违法行为受到应有处罚，让法律的“钢牙铁齿”发挥应有的作用，把执法过松、过软的状况彻底改变过来，做到执法必严、违法必究，走出“违法成本低、守法成本高”的怪圈，形成环保工作法治化、规范化新常态。