发展现代服务业调研报告

　　发展现代服务业调研报告1

　　目前，科技和创新日益成为经济发展的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并衍生出全新的现代服务业，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具创新和活力的战略性产业和经济发展的主导部门。

　　一、xx区服务业现状

　　在北京市服务业发展表现出良好态势的形势下，xx区服务业也有了长足的发展。

　　从xx区服务业两年整体规模分析，全区服务业单位数、资产总计、收入指标占有比例是增长趋势。然而服务业人均创收05、06两年均低于全区人均创收指标，反映出我区服务业与其他行业还是有一定的差距，但我们也应清楚地看到06年比05年服务业人均创收增加了42.35千元，说明xx区服务业整体实力是不断增强的。

　　从xx区规模以上服务业主要经济指标分析，1-11月，规模以上服务业575家，实现主营业务收入390.7亿元，较去年增长14.6，其他业务收入10.7亿元，较去年增长51，利润总额达9.3亿元。税金11.7亿元，较去年增长20。经济运行质量良好。

　　北京市服务业总量增长较快，在国民经济中所占比重逐渐增加，在这种大的环境下，xx区服务业不可逆转的向前发展。xx区作为北京市的城乡结合部，过去以农业为主，近几年，随着现代化新城区建设的加快，xx区的服务业所占比例也在逐年递增，随着高科技和信息产业的发展，为xx区现代服务业发展提供了前提条件。xx区服务业开始从传统的服务业向现代服务业转化。

　　二、xx区现代服务业的发展

　　现代服务业是在工业化比较发达阶段产生的新兴产业，是主要依托信息技术和现代管理而发展起来的服务业，是xx区服务业的发展方向。

　　截止到11月底，__园区规模以上服务单位286家，以实现主营业务收入83.6的份额引领xx区服务业。

　　1-11月，园区企业累计完成主营业务收入326.6亿元，占规模服务业的83.6，同比增长15.8。上亿元单位44家，主营业务收入293.5亿元，其中园区服务业企业37家，主营业务收入273.3亿元，占规模以上服务业上亿元企业的93，园区服务业企业成为我区现代服务业发展的主流。

　　从目前服务业统计上看，有三个类别和现代服务业相对应，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务业。

　　从收入指标来看，xx区现代服务业快速发展，已基本占据服务业主导地位，尤以科学研究、技术服务和地质勘查业最为突出，1~11月份其实现主营业务收入203.2亿元，占服务业主营业务总收入的52。其中园区企业为144家，实现主营业务收入195.8亿元，占此行业96.3(其中有23家上亿元单位，实现收入168.1亿元，占园区此行业的85.9)。科学研究、技术服务和地质勘查业，租赁和商务服务业，信息传输、计算服务和软件业，实现主营业务收入分别为203.2亿元、52.8亿元、25.7亿元，同比增长分别为0.38、33.6、15.6，这三个门类，共实现主营业务收入281.7亿元，占服务业总量的72。现代服务业的快速发展提高了我区规模以上服务业的经济总量，使我区规模以上服务业保持了较快的增长势头。

　　三、xx区服务业与现代服务业的差距

　　1、xx区现代服务业知识密集程度不高

　　现代服务业重要特点之一是产业融合，它是指不同产业或同一产业内的不同行业通过相互渗透，相互叠加，相互交叉，最终融为一体，产生更高的生产效率和经济效益，逐步形成新的产业形态的动态发展过程。xx区作为功能拓展区，定位之一是大力发展物流业，可从目前服务业统计范围内的所属20家物流业（装卸搬运和其他运输服务业、仓储业）的单位情况看，收入总量与比例均偏低，这20家1-11月实现主营业务收入3.6亿元，只占服务业0.92，较去年同期只增长0.6，其他业务收入0.23亿元，较去年同期增长13，其主营收入增长缓慢。尽管物流业是现代服务业的统计范围，但xx区物流业企业经营规模小，科技和信息含量的密集程度不高，没有形成资源共享、产业融合的经营模式，实际上仍处在传统服务业阶段。xx区物流业距离现代物流业、现代服务业要求还很远，没能满足xx区建设西南物流中心的发展需要。要引导和支持传统物流企业进行技术改造和技术升级，提高其网络化、信息化、协作化的水平，不断降低物流成本，不断创造新的物流需求；要引进国内外知名的物流企业和物流管理技术，推动全区物流的整体规模和管理水平的提高。

　　2、xx区现代服务业发展缺乏主体行业的带动

　　现代服务业是在科技和信息技术高度发达，科技信息融合为一体条件下的高密集的现代产业。

　　xx区发展现代服务业有其独特的科技优势和人才优势。航天部，自动化研究院都在__辖区，拥有大量的科技人才和丰富的科技资源，关键是看如何使用。要解决好“有技术缺应用，或单一应用无成效”的问题，要加强现有核心技术的集成应用，加强行业技术整合、产学研的联合以及技术集成应用示范平台的建设，挖掘现有技术潜在的应用能力，系统地提升技术综合应用水平。

　　园区服务业在一定程度上是xx区现代服务业的代表，区现代服务业企业主要集中在园区，现代服务业营业收入主要来自园区，在全区服务业中处于主导地位，但对于全区服务业的辐射和引导、带动作用不明显。

　　通过对园区内服务业企业与非园区服务业企业数据进行对比、分析，可以看出园区服务业在我区服务业经济发展中的作用。

　　园区服务业虽然具有一定规模，服务业单位数已达全区服务业总数50，从主营业务收入占全区服务业83.6，园区企业人均创收59.6万元比非园企业12.8万元，高出46.8万元，总体看园区是全区现代服务业的主导力量。园区服务业的主要模式是应用信息技术，对辖区传统服务业改造影响有限，未能形成以科技园区为龙头的相互渗透、相互促进、协调发展的高科技信息化服务业的产业链。

　　3、xx区现代服务业融入外商投资不足

　　随着经济的不断发展，现代服务业是今后经济发展的主流行业，也是现在和未来外商投资的重要行业。1~11月我区规模以上服务业外商、港澳台投资企业共29家，实现主营业务收入5亿元，同比增长46.4。但是目前占我区服务业企业份额较小，主营业务收入仅占规模以上服务业的1.3。我区引进现代高科技外资服务企业，用现代管理模式，来带动xx区现代服务业发展，提升xx区现代服务业的管理水平，应引起高度关注。

　　总之，xx区现代服务业发展势头良好，但仍处在起步阶段，科技与现代服务业的融合程度还有待加强，科技对产业发展的促进作用仍不明显，亟需通过新型的促进模式加速科学技术的广泛应用，来促进xx区现代服务业的发展。

　　四、xx区发展现代服务业的建议

　　1、转变观念、提高认识

　　从根本上提高对现代服务业的重视程度，要把现代服务业发展作为xx区经济增长的重要支撑点，要克服固有惯性，优化工作方式，积极开展自主创新。

　　2、充分利用现代科学技术，整合资源，形成规模效益

　　加强现代服务业与区域创新体系的紧密联系，加强科技对现代服务业企业的支撑作用。

　　3、加强传统服务业的科技促进和创新改造

　　xx区现有的传统服务业亟需各种形式的科技投入，要采用计算机技术、网络技术、信息化技术，结合行业特点，提高服务业的服务效率，不断改革创新，以满足用户不断更新的服务需求。发挥__科技园区优势，引领xx区现代服务业的快速发展。

　　4、积极探索现代服务业发展规律，为发展现代服务业提供数据支持

　　相关部门应树立超前意识，及时监测xx区现代服务业的发展态势，收集采编、研究分析、动态发布现代服务业领域的各类信息，为领导科学决策提供数据支持。

　　发展现代服务业是经济发展的必然，xx区应抓住发展现代服务业这一契机，整合产、学、研资源，加速传统服务业的改造，大力扶植以高新技术和信息产业技术为主的现代服务业，未来现代服务业必将成为xx区经济发展的支柱产业。

　　发展现代服务业调研报告2

　　根据省十二届人大常委会第三十次会议将安排听取和审议省政府关于我省现代服务业发展情况的报告。为做好这项工作，今年以来，邓力平副主任带领省人大财经委、常委会财经工委的同志，分别赴福州、漳州调研，了解现代服务业发展情况，听取政府及有关部门、相关企业的意见和建议；赴贵州、湖北和天津考察，借鉴兄弟省市现代服务业发展工作的先进经验；与省发改委、经信委、商务厅、金融办等10个部门负责同志座谈，研讨现代服务业各主要领域发展工作；召开全省人大财经工作专题座谈会，听取九个设区市和平潭县人大常委会对各地现代服务业发展情况的介绍，以及促进现代服务业加快发展的意见和建议。调研主要情况如下：

　　一、我省现代服务业发展主要情况

　　（一）现代服务业发展工作扎实推进

　　近年来，全省各级政府认真贯彻落实中央和省委的决策部署，着力解决我省服务业发展相对滞后问题，把加快发展现代服务业作为贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、推动经济转型升级的重要任务，采取有力措施扎实加以推进。一是强化规划引领和目标导向。福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出，到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上，力争达到45%，要从优化服务业发展环境、促进生产性服务业社会化专业化高端化、推进生活性服务业便利化精细化品质化等方面入手，推动现代服务业大发展。省政府制定了《福建省“十三五”现代服务业发展专项规划》，提出现代服务业增长速度要高于服务业平均增长速度，明确了现代服务业发展的15个重点领域，并提出到2020年，物流业、旅游业、金融业、文创业等产业增加值分别超过3000亿元、2800亿元、3200亿元和2100亿元等具体目标。发展路径和工作抓手明晰，促进现代服务业与第一、第二产业融合发展，推动制造业主辅分离，以及项目带动、产业集聚区建设等工作扎实推进。二是强化支持保障措施。省政府成立了福建省服务业发展厅际联席会议，研究、制定有关政策，协调解决发展中的重大问题。2016年初，省政府出台了《关于加快发展现代服务业的若干意见》，提出着力发展重点领域、支持主辅分离和产业融合、推进重点项目建设、深化改革和对外开放等十个方面政策措施，并将各项工作任务分解到相关的20多个部门和各设区市政府及平潭综合实验区管委会。各设区市和平潭综合实验区大都制定了现代服务业发展中长期规划，出台了促进现代服务业发展的政策。省政府还先后出台了关于支持促进健康服务业、社会办医、养老服务业、快递业、体育产业、旅游业、服务贸易和服务外包、互联网经济、科技服务业、总部经济、文化创意和设计服务等产业发展的政策文件，从市场准入、要素保障、融资支持、税收优惠等方面对现代服务业各个产业提出具体的支持政策。财税支持力度大。每年安排大额资金支持服务业发展。设立省级服务业发展引导资金，支持服务业集聚示范区和重大项目建设。发展产业投资基金，2017年4月与招商局集团共同设立了总规模100亿元的现代服务业产业发展基金，重点投向我省“十三五”现代服务业发展专项规划确定的十五个重点发展领域。三是推进服务业改革试点。福州市、思明区的“十三五”国家服务业综合改革试点工作，鼓楼区的国家服务业综合改革示范区建设，晋江、仙游等8个县（市、区）的省级服务业综合改革试点工作取得积极成效，各有侧重地推进制造业主辅分离、特色小镇建设、产业集聚发展等方面改革试点，以点带面推进服务业综合改革工作。

　　（二）服务业逐步成为我省经济发展的主动力

　　近年来特别是“十三五”以来，我省服务业发展态势持续向好，对国民经济增长的贡献日益增大。2016年全省服务业增加值12242.3亿元，增长10.7%高于第二产业增速3.4个百分点；服务业对经济增长的贡献率从2015年的首次过半(50.5%)提高到52.8%，经济增长主引擎作用初步显现。现代服务业在服务业乃至整个国民经济发展中的主导作用逐步凸显，2016年物流业、金融业分别实现增加值2041亿元、1858亿元，占地区生产总值的比重分别达到7.2%、6.5%。旅游总收入达3935.16亿元，增长25.3%。现代物流业、金融业、旅游业成为我省服务业新兴主导产业。A级物流企业数量居全国第4位，旅游业综合排名居全国第6位，地方金融机构实力居全国前列。新技术、新业态、新模式不断涌现。基于大数据、云计算和物联网技术的服务创新和应用迅速发展，信息服务业、科技服务业、电子商务等新兴现代服务业增长速度明显高于传统服务业。2016年全省电子商务交易额10196亿元，同比增长43.3%，连续3年保持40%以上的增长速度，软件和信息技术服务业业务收入居全国第8位，信息化、工业化融合发展水平居全国第7位。20xx年，全省13家骨干企业入选全国软件企业综合竞争力前200强，仅次于广东、北京、浙江，居全国第4位，一批企业在信息安全、移动互联网、数字家居、工业控制等细分领域位居全国第一乃至全球领先水平。同时，生态旅游、休闲养老、研发设计、商务会展等新业态快速成长，成为现代服务业重要的新增长点。

　　二、存在的主要困难和问题

　　（一）现代服务业发展不够协调

　　我省服务业与经济发展水平不够协调。我省人均GDP和城乡居民人均可支配收入均居全国第七位，但我省服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平，也远低于人均GDP排名前5位的兄弟省市，服务业还有很大发展潜力。2016年人均GDP居全国前7位的省市有关经济指标

　　同时，我省现代服务业与快速发展的市场需求不相适应。生产性服务业专业化、信息化水平不高。现代物流、工业设计、信息技术服务等生产性服务业缺乏较高水准的核心服务能力，未能较好满足制造业企业的专业化需求。2015年，我省科技服务业增加值在服务业中的占比为1.7%，明显低于全国3.5%的.平均水平。个性化、高品质的生活性服务业供给不足，养老、健康、医疗、教育、家政等生活性服务业有效供给不足、质量水平不高、消费环境不够完善等问题突出，与居民消费需求存在差距。

　　（二）现代服务业结构不尽合理

　　近年来我省服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重基本在60%左右，但其中80%左右的投资集中在房地产开发、交通设施、水利环境和公共设施管理等行业，房地产投资占比超过40%，信息服务、科技服务、商务服务、金融等对经济增长效益明显的新兴生产性服务业投资仅占10%左右。现代服务业企业规模较小、大品牌较少，“十三五”重点发展的15个领域中，居于全行业或细分领域领先地位的企业较少。以我省现代服务业重中之重产业之一的旅游业为例，没有一家企业进入全国旅行社10强或全国综合性旅游集团20强，也没有旅游业上市公司。

　　（三）服务业加快发展的一些制约因素比较突出

　　近年来实体经济运行总体困难，一些服务业企业反映运营成本高企，经营效益偏低。2016年，全省规模以上服务业企业亏损面27.5%，营业成本、三项费用合计3264亿元，比上年同期增长21.2%，占营业收入比重为97.2%，比上年同期提高13个百分点，且规模以上服务业企业75.6%的营业利润来自于投资收益。受土地政策落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题影响，部分服务业重大项目推进缓慢。不少服务业企业属轻资产运营，核心资产是专利、商标、技术、人才等，可供抵押的固定资产少，申请贷款手续繁琐，成功率低，融资成本高，融资难、融资贵的现象依然突出。人才短缺成为发展瓶颈。以物流业为例，我省物流业大部分从业人员从传统物流储运企业转型而来，高端复合型人才较为稀缺。行政管理和服务存在一些滞后现象。有的地方和部门管理理念、服务措施与新技术、新业态、新模式活跃的现代服务业发展要求不相适应，以传统服务业为主要管理对象的政府职能转变相对滞后。相比于工业发展工作，加快现代服务业发展的统筹力度和政策措施有效性有待提高，事权、财权比较分散。

　　三、几点建议

　　（一）加大统筹协调力度

　　“十三五”是我省加快发展现代服务业的关键时期，应把现代服务业摆在经济社会发展工作更加重要的位置，抢抓发展机遇，加大统筹协调和工作推进力度。在福建省服务业发展厅际联席会议的基础上，进一步建立省现代服务业发展工作领导小组，加强对我省现代服务业发展重要方向、重大布局、基本路径、主要政策的谋划和落实，及时研究解决工作推进中的重大问题。借鉴兄弟省市做法，有条件、有必要的地方设立服务业主管部门，专门负责服务业发展工作。加强智囊机构建设，进一步发挥智囊机构作用。就我省现代服务业重点领域的发展，聘请高层次专家为政府及其有关部门提供咨询。

　　（二）进一步强化落实工作

　　认真实施我省“十三五”现代服务业发展专项规划。借鉴天津市做法，按年度分产业制定具体的产业发展行动计划，把规划确定的目标任务落实到各地方、各部门，同时强化跟踪、监督，实行工作目标和工作任务双考核。开展政策评估，对我省支持促进现代服务业发展的政策实施情况进行一次全面的梳理评估，根据情况进一步完善政策，细化措施，加大落实力度，确保各项政策发挥更大效用。加强要素保障。统筹用好年度用地、用林、用海指标，优先保障服务业龙头企业、重点项目的建设需求。落实各项人才政策，加强服务业人才的培养和引进工作。落实好服务业与制造业用电用水用气同价政策，降低企业成本。加大对服务业重点企业融资支持力度。提高财政专项资金使用效益，进一步发挥服务业发展引导资金和产业发展基金的引导带动作用。借鉴上海等省市的做法，突出政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，加强服务业发展平台建设。深化放管服改革，加快政府管理模式创新，为服务业创造更好的发展环境。

　　（三）大力发展生产性服务业

　　继续重点推进现代物流和金融业发展。同时，根据我省产业特点，大力发展大数据、云计算、物联网等产业，巩固和发展我省在一些细分行业的优势地位，打造更多行业小巨人。学习贵州省建设国家大数据综合试验区的有效做法，从理论研究、平台搭建、基础设施建设、产业链构建、立法保障等方面着手，改善发展环境，打造区域品牌。顺应社会分工细化的大趋势，学习江苏省、浙江省鼓励工业企业主辅分离的财税支持政策，鼓励制造业企业打破“大而全、小而全”的经营理念，外包或分离研发设计、物流营销等服务环节，确保其实际税负至少不因此而增加。

　　（四）加快发展富有福建特色的生活性服务业

　　充分发挥我省靠山面海、生态优越的独特优势，推动旅游产业和医疗、养老、健康、休闲等产业的融合，积极发展新业态、新模式，打造具有鲜明福建特色的生活性服务业。借鉴浙江省特色小镇建设经验，结合各地自然生态优势、文化资源和产业基础，规划建设一批服务业特色小镇。主动适应群众的现实需求变化，积极发展教育、家庭服务、文化体育等民生产业。支持企业引入互联网要素，发展共享经济。