交通运输局双随机一公开自查报告

交通运输局双随机一公开自查报告1

　　以来，我交通局按照我市深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作要求，全力推进“双随机、一公开”工作重心从事前审批向事中事后监管转变，着力探索以信用监管、依法监管为手段、协调监管为支撑的市场监管新模式，对涉及的各项工作进行了安排部署，事中事后监管工作顺利开展并取得了一定成效，现总结如下：

　　一、事中事后监管工作制度建立情况

　　为深化行政审批制度改革，推进市场监督管理职能转变，强化事中事后监管，根据市政府关于《新沂市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《新沂市推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能重点工作计划》和有关法律法规规定，制定了《新沂市市场监督管理局加强事中事后监管暂行办法》，确定四个原则，一是事中事后监管原则上实行属地管理，由市场监督管理局及其派出机构负责;二是坚持依法监管。按照"法无授权不可为"的要求，履行事中事后监管职能;三是坚持规范监管。优化细化执法流程，确保程序正义，切实解决不执法、乱执法、执法扰民问题;四是坚持宽进严管。落实注册登记便利化措施，方便市场主体创业;完善监管手段，依法惩处扰乱市场秩序的经济违法行为。

　　我交通局保留的行政许可事项共4项，分别为：企业、个体工商户、农民专业合作社登记;食品流通许可;最高计量标准器具与计量检定人员资格核准;餐饮服务许可。

　　日常监管服务事项共2项，分别为：户外广告登记和药品零售审批(初审)。

　　暂停使用(挂起)事项为：建立社会计量公正行(站)审批。

　　二、工作开展情况及成效

　　(一)细化任务责任，紧扣序时节点，推进各项重点工作

　　1.信用体系、"双公示"、"双随机、一公开"建设有声有色。我交通局积极学习外地经验做法，听取各有关部门意见，根据市政府主要领导安排，研究制订我市信用体系、"双公示"、"双随机"实施方案和"双随机"暂行办法，由市委、市政府正式印发。信用信息系统、双随机抽查市场监管系统的建设方案通过评审，由市信息中心组织招标。截至目前，梳理归集上报行政许可和行政处罚信息5687条，上报信息量位列徐州区县之首，梳理双随机抽查事项清单357项，执法人员2215名，市场主体55294家。

　　2.行政审批制度改革落实有力。制定《新沂市进一步推进企业登记便利化实施意见》并上报市政府，积极推进全程电子化登记工作，做好全程电子化登记实施前的准备工作，开通并成功发放第一张电子营业执照。上半年办理各类登记7080件，指导基层分局办理个体工商户登记3159家，个人独资企业登记147家，协助司法机关办理股权冻结业务28件(次)，解答各类企业咨询8500余人次。

　　3.电子商务发展招大培强。培育发展电商大户。在登记注册、品牌建设等方面给予支持，挖掘走访6户跨境电商，重点引导扶持新港商贸城发展电子商务。上半年会同皮草协会和生产企业拟定了相关标准。帮扶我市5家电子商务企业进行徐州市知名商标申报工作。

　　4.电梯安全应急救援平台建设稳步推进。上半年以来，承办科室主动与平台建设方，物业单位、电梯维保单位联系，协调解决建设中存在的问题，平台终端已安装560台，完成率为70%，后台设备已安装调试完毕，网络正全面铺设。

　　5.消费维权微信平台正式启动，在全市各商场超市及企业经营地摆放消维权微信平台宣传展架100个，印刷、发放微信平台宣传材料5000份，利用消费维权平台宣传消法及消费信息及消费警示、咨询信息16篇，目前在对微信平台运行情况进行调试，根据运行中反馈问题进行调整。

　　6.食品安全三级网络建设初见成效。各镇及具有食品监管职责的成员单位(市场监管、卫计委、农委、盐业、粮食)成立食品安全办公室，配备了160名专业执法人员;17个镇(街道)配备34名专兼职食品安全协管员;264个村(居)委会配备食品安全信息员。基层分局执法人员、协管员和信息员密切配合，积极开展隐患排查、信息报送、食品安全知识宣传、农家宴监督、执法协助等工作，初步实现了食品安全监管无缝隙、全覆盖。

　　7.卧牛山公司专项帮扶工作成效明显。按照市政府对卧牛山公司开展帮扶的文件要求，我交通局将卧牛山公司列为今年重点帮扶对象，与上级局联系，专门走访该公司，帮助该公司补报著名商标申请材料，该公司已有一件产品作为今年江苏产品申报重点，两个产品申报徐州名牌，对该公司驰名商标申报事宜随时跟进并关注进展情况，指导企业申报并成功获批了徐州市质量奖、省市名牌产品、2A级等质量奖项。

　　8.早餐品牌培育工作稳步推进。早餐品牌培育被列入市政府重点工作以来，我交通局积极行动起来，4月份，出台培育早餐品牌创建工作方案，并召开"创建新沂市精品早餐示范店"座谈会，发放20万元作为10家"放心早餐示范店"的奖补资金，征求各单位意见建议，指导相关餐饮单位填报创建申请表。同时引进外地知名品牌餐饮企业参与创建，邀请徐州"两来风"餐饮公司多次来新考察投资，目前正对选定的三个地点进行考察评估。目前该项工作正稳步推进。

　　9.废品回收行业突破难点。安排废品回收专项整治摸底行动，对城区及城郊结合部废品回收经营户进行调查摸底，统计经营户数，会同城市管理局组织47家废品回收经营户召开座谈会，宣传市政府对废品回收整治的工作部署精神，动员经营户主动搬离主城区。与城市管理局、商务局一起到苏州学习废品整治先进经验，走访我市三个废品回收大户及新沂供销社，为制定新沂市废品回收行业整治方案打下基础，目前新沂市废品整治的方案及实施意见已报至市政府办公室。

　　(二)强基固本，狠抓落实，推进各项监管业务

　　1.扎实推进特种设备安全监管，开展"安全月"活动、特种设备安全进企业等现场咨询活动，张帖"安全乘梯须知"宣传画500份，会同其他单位开展元旦春节、"五一"等节日期间的安全检查，对锅炉安全、气瓶及移动式压力容器安全，电梯安全、厂内机动车辆及时开展安全检查，共出动检查人员550余人次，检查单位160家，发现并督促整改各类隐患80条，下达特种设备安全监察指令书70份，对不积极整改的14家单位进行了立案查处。

　　2.全面推进市场主体年报。通过新沂市电视台、广播台、钟吾网、城市论坛、微博等多种平台对市场主体年报工作进行广泛宣传，并于每半个月对分局的年报工作进度进行调度。至6月底，我市市场主体年报率为83.3%，其中，个体户年报率为97.95%,在徐州市各区、县排名第二;企业年报率为56.5%，;合作社年报率62%。

　　3.发挥职能做好企业帮扶。上半年共受理动产抵押登记13件，抵押物价值约3.66亿元，为企业争取资金约1.3亿元，受理5家申报公示徐州市守合同重信用企业的.材料，帮助指导新办理注册商标26件。上报徐州工商局新申报徐州知名商标9件、再认定15件;上报新申报著名商标8件，再认定5件，今年预计新申报江苏名牌产品4个，徐州名牌产品12个，徐州市质量奖2家。

　　4.大力规范食品市场秩序。结合全市实际，明确各环节分工，发挥基层分局一线执法队伍作用，先后组织元旦春节节日市场食品安全专项检查、猪肉市场专项检查、春季学校食堂专项检查、中高考期间食品安全专项检查、校园周边食品安全专项整治、农村食品安全"扫雷"专项整治等10余项食品药品安全专项整治行动。同时，积极做好重大活动食品安全保障工作。圆满完成环骆马湖自行车公路公开赛、中高考等重大活动食品安全保障任务。保障期间，共出动监管人员50余人次，服务就餐人数7000人，未发生一起食品安全事故，有力保障了活动的顺利完成。

　　5.全力提升药品监管水平。在狠抓市场整治的基础上，我交通局多措并举强化药品规范管理工作。一是做好认证和飞行检查工作。上半年共对20家零售药店进行了GSP认证，对必康制药进行监督检查，通过了国家飞行检查组的检查。二是抽验工作。至6月底，共完成基药和日常监督抽检121批，完成年计划的81%，完成非法添加鉴定抽检5批。三是药品不良反应及医疗器械不良事件监测与上报。积极参加徐州市局组织的培训，加强对各单位不良反应(事件)监测上报人员的督促，及时对上报信息进行审核评价，至6月底，全市已上报药品不良反应308例，医疗器械不良事件168例，分别完成全年计划目标数的62%和84%。

　　6.加强消费者权益保护。上半年各个平台共受理消费者投诉举报460件，咨询720条，为消费者挽回经济损失40.3万元。3月至4月，开展汽车销售服务行业专项整治。摸底调查企业近40家，对发现的问题进行整改。承办了"新消费，我做主"的"3.15"国际消费者权益日主题宣传活动新闻发布会，发放宣传资料500余份，在局网站、微信公众号发布消费提醒2篇。走进新沂"行风热线"直播栏目，就消费者权益保护工作与听众互动交流，为群众答疑解惑。开展流通领域商品质量抽检，对电线电缆、儿童推车、燃气灶具、床上用品、成品油、强化地板6个品种抽样35个批次。

　　7.严厉整治违法行为。我交通局夯实执法基础、拓宽案源渠道，强化日常检查和联合执法，发挥抽样检验技术支撑作用的措施，不徇私情，严格执法，案件查处工作实现了新突破。开展了"四品一械"行业专项整治、打击假冒伪劣系列专项检查活动、公共服务企业不正当竞争专项执法整治行动、等执法检查，共出动执法车辆320车次，出动执法人员860人次，举报投诉60余起，监督稽查单位329余家，查处各类违法违章案件219件，罚没入库226.95万元。查处案件数和罚没款数分别都比去年同期有较大增加。

　　8.加大质量管理工作力度。一是工业产品日常监管。上半年巡查企业22家，定期监督检查10家，督促20家企业提交年度自查报告。对不符合要求的企业,现场我交通局下达整改通知书，责令其限期对不合格的项目进行整改，并按要求进行了回访。二是按照市"十三五"质量工作规划纲要，联合相关部门完成《度新沂市质量报告》的编制工作，积极准备材料，迎接质量工作考核。三是做好管理体系认证，目前全市通过质量管理体系认证88家，环境管理体系认证34家，职业健康安全管理体系认证31家，能源管理体系认证企业3家。

　　9.有序推进标准化工作。上半年我市共有17家企业37项产品标准在标准信息公开服务平台进行公开声明备案，指导窑湾古镇、马陵山景区制定的"景区服务规范"报送省局标准化处，会同城管局，积极推进新沂市城市管理综合标准化申报国家、省级项目，上半年新办理条码16家，续展10家。

　　三、存在不足

　　基层监管执法力量较薄弱。一是执法人员数量不足。二是执法人员中专业人员比例偏低，需要进一步加强业务技能培训。三是与执法部门之间联动还需要加强。

　　四、下一阶段工作思路

　　(一)拓展深度，争创服务发展新业绩

　　加强窗口规范化建设。加快推进工商注册便利化，深入推进"先照后证"改革，简化名称登记程序，创新企业名称核准方式，切实放宽市场主体住所(经营场所)、法人登记条件，允许"一照多址"。探索实施全程电子化登记模式。

　　(二)精耕细作，重点工作取得新突破

　　一是继续做好信用体系建设，"双随机"、"双公示"等简政放权项目。

　　二要举全局之力抓好"四城同创"。重点做好三农贸改造、城郊废品回收站专项整治、六小行业整治、专业市场规范达标建设、六小车辆整治、户外广告及公益广告管理、农贸市场规范整治等工作。

　　三要深化民生工程建设。继续做好电梯安全监控救援系统、消费维权微信平台、江苏省计量惠民示范县创建等工作。

　　(三)发挥优势，探索市场监管新路径

　　一要营造公平公正市场环境。继续开展食品安全执法专项整治工作、药品抽样监督检查计划和医疗器械整治工作、特种设备安全执法专项检查工作、"四品一械"专项整治等，继续深挖不正当竞争案件线索，查处商业贿赂案件和不正当竞争案件。

　　二要强化食品、药械安全监管。继续深化食品安全三级网络建设，培育早餐品牌，扎实开展药械专项整治，深化医疗器械质量管理体系建设。

　　三要加强特种设备安全监管。按计划开展特种设备安全检查、重点监控及日常监管工作，深入开展特种设备事故隐患排查活动，进一步落实企业主体责任，提高特种设备安全管理水平。

　　四要加大消费维权力度。开展重点领域消费维权，着力解决群众关注的热点难点问题。要继续推进服务领域预付式消费整治与规范，要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，完善消费教育和咨询服务体系，多途径开展普及消费知识，传授消费技能。

交通运输局双随机一公开自查报告2

　　近期，围绕《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔〕58号)、《关于贯彻落实国务院协调办函〔〕5号文件大力推广随机抽查有关事项的函》(鲁职能办函﹝﹞7号)文件精神，县交通运输局结合交通运输部门实际，借鉴其他地区先进做法，积极探索“双随机”抽查机制，进一步规范事中事后监管，该局重点围绕以下三个方面开展工作：

　　一是制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

　　二是建立随机抽查对象名录库。该局相关业务科室积极对辖区、领域内相关企业信息进行梳理、汇总，建立交通运输市场随机抽查对象名录库，并开展进一步细化和完善工作。

　　三是初步建立“双随机”抽查方式。根据随即抽查对象名录库，合理确定随机抽查的比例和频次，并整合现有执法力量，建立随机选派执法检查人员的工作机制。通过随机确定抽查对象、随机选派执法人员的方式，初步形成“双随机”的抽查制度，严格依法行使自由裁量权，并及时将抽查处理结果向社会公开公布。

　　在今后的工作中，县交通局将继续推行“双随机”抽查机制，并定期对该工作进行总结，不断完善“双随机”抽查机制，进一步推进依法行政，对监管领域形成切实有效的进行事中事后监管。