我执法大队在市交通运输局、市道路运输管理所的正确领导下,认清形势,及时调整心态,转变观念,将工作重点由以前的收费为主转变为以市场监管为主,依法行政,稳扎稳打,较出色的完成了我辖区的道路运输市场监管工作。
在执法过程中责任明确、程序规范,文书落实专人保管,基本按照行政执法的目标开展工作。同时,全体职工认真学习交通法律法规,努力提高自身的行政执法水平。
我队虽然取得了一点阶段性成绩,但是通过开展道路运输行政执法评议工作开展自评过程中,发现我执法大队在行政执法工作中仍存在以下问题:
一、执法文书填制不够规范,字迹潦草。
二、路检监查着装不够整齐,有时不戴头盔。
三、行使上级交通部门及运管所制定的自由裁量权执行标准不够彻底。
四、新队员对交通法律法规不熟悉,执法水平参差不齐。
针对以上问题我队及时制定了整改方案:
一、要求执法文书填制人员书写工整,规范填写。分管队长必须每日检查,发现问题及时纠正。
二、路检监查着装整齐,佩戴头盔,加强安全防范意识。衣装不整不准上路稽查,同时按旷工记考勤。
三、严格按照上级制定的自由裁量权执行标准进行行政处罚。自觉维护运管队伍公正执法形象。
四、在大队组织的各项学习活动中,加强新队员业务知识的学习和交通法律法规的培训教育,提高我队整体行政执法水平。
我们希望通过这次自评整改,纠正存在的问题,使我队执法人员的整体素质和业务水平有质的飞跃。
为贯彻落实行政执法评议考核工作评议考核工作,进一步推进依法行政,提高执法水平,促进法治交通建设。根据遵义市交通运输局《关于开展20xx年全市交通运输系统行政执法评议考核工作的通知》要求,我局认真组织开展自检自查工作,现将有关工作报告如下:
一、高度重视,建立健全组织评议机构
我局充分认识到落实行政执法评议考核工作的重要性和必要性,高度重视此项工作。成立了以局长XX为第一责任人的行政执法评议考核工作领导小组,确保了交通依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进,切实将组织领导、指导协调和督促检查作用落到实处,使执法评议考核工作的实施从组织上得到了保障。
二、严格执法考试,着力提升执法水平
为加强交通执法队伍建设,认真落实20xx年度全省交通运输系统行政执法评议考核工作要求,进一步提高交通运输行政执法水平,我局于6月20日抽取26名行政执法人员进行考试,考试内容涉及基础法律《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》;专业法律《公路法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》和执法工作规范等相关内容,参加考试的26名同志,最高分99分,最低分93分,平均成绩96.3分。从考试的情况看,我局执法人员对待行政执法考评工作十分重视,对行政执法内容了解深入透彻。本次考试市局负责监考工作,实行全程视频监控,考试成绩将计入执法人员业绩档案,作为年终考评的依据。
三、加强制度建设,推进依法行政
根据法规有关规定,结合我局实际,制定了行政执法评议考核工作和一系列规章制度。成立了行政执法领导小组,明确了行政执法工作目标和法律责任,制定了办案制度和行政执法工作纪律,签订了行政执法责任状。并严格执行行政执法过错追究评议考核工作、首问负责制、主办负责制,做到了行政执法工作有检查、有督促,有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任,既严格了执法程序,又规范了执法行为。
四、严格执法程序,树立良好执法形象
坚持依法行政,公正执法、严格执法、文明执法,教育为主,处罚为辅的原则,做到人性化执法,充分体现执政为民,服务发展的精神。
1、进一步规范交通行政许可。严格按照《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序》规定要求,规范行政许可程序,严把市场准入关。在许可窗口继续深入开展规范化窗口达标建设,认真对行政许可依据、流程、许可结果进行公示,并进一步简化许可流程,以方便企业、群众。20xx年以来共受理行政许可事项1586件,依法许可审批1585件,不予许可1件,无行政复议、行政诉讼撤销。
2、进一步规范交通行政处罚。我们严格严格执行自由裁量权,准确适用法规,合理使用处罚标准,做到公平公正处罚,累计办结各类案件3363件,无行政败诉及行政复议撤销案件,无执法违法案件。
3、进一步提高服务意识,增强服务水平。以"双送一促"(送政策、送服务、促转型)活动为抓手,组织人员对本市交通运输企业进行走访,对企业经济发展和交通行政执法相关问题进行沟通,以更好的服务企业、促进发展。
五、严格依法执法监督,规范行政执法行为
一是强化责任意识。全面推行政务公开,把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。执法职责职权分解到人、到岗位,明确股室和个人的职权责。
二是加强自身监督。采取查卷宗目录,看资料装订顺序是否正确;查调查笔录,看书写的.内容与案件是否相吻合;查旁证材料,看证据是否齐全;查执法文书,看制作是否规范;查行政处罚,看适用法律条款是否准确;查卷宗归档时间,看是否及时,保存是否完整等,对所办结的行政处罚案件,进行交叉评查,提高案卷质量。
三是开展民主评议活动,按照民主评议的有关文件精神,以群众关注的热点难点问题为突破口,着力抓好三个环节(即:调查研究、现场查看、跟踪监督),规范执法行为,累计发放问卷调查表300份,共收到有关的意见和建议30余条。同时聘请20名民主评议义务监督员,广泛接受社会各界监督。
根据市局安排,我局与兰溪市交通局就行政执法工作进行了相互探讨学习。一方面受人员编制等影响,目前运管、路政一线执法队伍普遍存在人员短缺、人才流动困难等问题,在一定程度上影响了交通部门行政执法工作的进一步提高;另一方面执法环境差,暴力抗法时有发生、非法营运取证困难等。面对这些不利因素,XX交通局,建立了上下统一,联动的行政执法组织机制,制定了相应考核办法,加强了行政执法监督检查,确保行政执法工作专人抓、专人管,保证了行政执法工作顺利开展。
同时我局随机抽查行政处罚案卷15份,行政许可案卷6份,总体情况良好。案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐,填写清晰。处罚案卷中违法事实与证据相互印证,作出的行政处罚决定能做到认定事实清楚,适用依据正确,程序合法,处罚适当。许可案卷材料完整齐全,严格按照法定时限作出行政许可或不予许可决定。
存在问题:
⑴行政处罚案卷中文字组织、表述欠严谨。询问笔录未告知当事人依法享有的权利;处罚决定书表述过于简单,没有充分反映违法事实等内容。
⑵在两份出租车更新行政许可案卷中,许可决定书表述的受理时间不对;在受理意见签署一栏中,应为受理或不予受理意见,而案卷中签署的是同意许可。
20xx年,我局在推行行政执法评议考核工作、规范行政行为、促进依法行政方面,虽然做了大量工作,取得了一定成绩,但与上级的要求以及人民群众的期望相比,还存在较大差距,工作中还存在不少问题和不足。主要有:部分执法人员的政治业务素质还不适应形势发展的需要;对法律法规学习掌握的深度和广度不够,法律培训有待进一步加强。在下一步的工作中,我们将坚持以人为本,执法为民的理念,规范执法行为,狠抓队伍建设,强化执法监督,按照工作与创新并重,执法与服务并举的原则,努力推动部门法治建设。
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