中国儿童福利政策调查报告

中国儿童福利政策调查报告2016

　　中国公益研究院发布了《中国儿童福利政策报告2016》(下称“报告”)，指出中国儿童社会问题多发亟待加强儿童福利制度建设。

　　报告提出，中国儿科医生严重紧缺，近三年来数量不增反降，中国每1万名儿童仅有5个儿科医生。同时，报告还提到，中国2人和3人家庭已超过半数，家庭功能弱化需要社会快速释放儿童福利服务。

　　儿科医生3年减少约3000人

　　《报告》提到，根据中国卫生和计划生育统计年鉴，2014年儿科执业(助理)医生仅占总人数3.9%，约为11.3万人。2010年至2014年我国儿科医生总量并未增长，反而减少了约0.3万人。

　　“我们测算，中国每一万名0-14岁儿童仅有5个儿科医生，而美国万名儿童拥有16名儿科医生。”发布报告的中国公益研究院常务副院长高华俊表示，儿科医生紧缺问题已迫在眉睫。

　　《报告》还提到儿童用药缺乏且存在安全问题，高华俊还介绍，儿童用药一直存在品种少、规格少、剂型少等问题。“据中国非处方药物协会数据显示，我国3500多种药物制剂品种中，专供儿童使用的仅有60多种，不足2%。”高华俊表示。

　　超1000万幼儿无入园机会

　　除儿科医生缺乏外，幼儿园教职工与幼儿比也低于标准水平。报告称，根据2013年实行的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》，幼儿园教职工与幼儿比应为1:5-1:7，而2014年全国教育事业发展统计公报显示，实际教职工与幼儿比为1:19，仅达到规定的三分之一。

　　在学前教育方面，报告指出，毛入学率70.5%虽比上一年度提高了3个百分点，但仍有30%、1000余万名幼儿没有入园机会。报告认为，义务教育资源配置方面，差异仍然存在。流动人口较多的地区，由于受到周期性生育高峰和外来人口持续增长的双重因素影响，本已出现的教育承载能力不足的情况可能加剧。

　　2人到3人家庭占比超半

　　报告提到，根据国家卫生计生委《中国家庭发展报告2015》数据显示，我国家庭规模中2人家庭和3人家庭比例最高，分别占到21.9%和31.7%。

　　报告称，生育政策调整后更多儿童的出生，社区托幼服务、早期教育培训、优质教育资源、儿童医疗保险、重特大疾病救助等儿童福利服务多方面的基本需求将不断释放。

　　孤儿基本生活费仅为月人均收入62%

　　报告提到，2015年9月，《国务院关于全面建立困难残疾人生活 补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》印发，明确提出“享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴”。

　　截至2016年4月底，全国29个省份明确了重残护理补贴标准，浙江省月人均补贴标准最高可达750元，北京、上海并列其次，补贴标准最高同为月人均300元。

　　以孤儿基本生活费与全国人均可支配收入相比仍处于较低水平，以孤儿基本生活费为例，月人均1143.3元标准仅达全国月人均可支配收入1830.5元的62%。报告认为，2015年孤儿基本生活费中央财政支出仅占当年GDP0.003%，与巴西、俄罗斯等金砖国家公共财政儿童津贴支出占GDP的比例0.5%、0.025%相比，仍然存在着非常巨大的增长空间。(记者吴为)

　　昨日中国儿童福利周在联合国儿童基金会驻华办事处启动。中国公益研究院发布了《中国儿童福利政策报告2016》(下称“报告”)，指出中国儿童社会问题多发亟待加强儿童福利制度建设。

　　报告提出，中国儿科医生严重紧缺，近三年来数量不增反降，中国每1万名儿童仅有5个儿科医生。同时，报告还提到，中国2人和3人家庭已超过半数，家庭功能弱化需要社会快速释放儿童福利服务。

　　儿科医生3年减少约3000人

　　《报告》提到，根据中国卫生和计划生育统计年鉴，2014年儿科执业(助理)医生仅占总人数3.9%，约为11.3万人。2010年至2014年我国儿科医生总量并未增长，反而减少了约0.3万人。

　　“我们测算，中国每一万名0-14岁儿童仅有5个儿科医生，而美国万名儿童拥有16名儿科医生。”发布报告的中国公益研究院常务副院长高华俊表示，儿科医生紧缺问题已迫在眉睫。

　　《报告》还提到儿童用药缺乏且存在安全问题，高华俊还介绍，儿童用药一直存在品种少、规格少、剂型少等问题。“据中国非处方药物协会数据显示，我国3500多种药物制剂品种中，专供儿童使用的仅有60多种，不足2%。”高华俊表示。

　　超1000万幼儿无入园机会

　　除儿科医生缺乏外，幼儿园教职工与幼儿比也低于标准水平。报告称，根据2013年实行的`《幼儿园教职工配备标准(暂行)》，幼儿园教职工与幼儿比应为1:5-1:7，而2014年全国教育事业发展统计公报显示，实际教职工与幼儿比为1:19，仅达到规定的三分之一。

　　在学前教育方面，报告指出，毛入学率70.5%虽比上一年度提高了3个百分点，但仍有30%、1000余万名幼儿没有入园机会。报告认为，义务教育资源配置方面，差异仍然存在。流动人口较多的地区，由于受到周期性生育高峰和外来人口持续增长的双重因素影响，本已出现的教育承载能力不足的情况可能加剧。

　　2人到3人家庭占比超半

　　报告提到，根据国家卫生计生委《中国家庭发展报告2015》数据显示，我国家庭规模中2人家庭和3人家庭比例最高，分别占到21.9%和31.7%。

　　报告称，生育政策调整后更多儿童的出生，社区托幼服务、早期教育培训、优质教育资源、儿童医疗保险、重特大疾病救助等儿童福利服务多方面的基本需求将不断释放。

　　孤儿基本生活费仅为月人均收入62%

　　报告提到，2015年9月，《国务院关于全面建立困难残疾人生活 补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》印发，明确提出“享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴”。

　　截至2016年4月底，全国29个省份明确了重残护理补贴标准，浙江省月人均补贴标准最高可达750元，北京、上海并列其次，补贴标准最高同为月人均300元。

　　以孤儿基本生活费与全国人均可支配收入相比仍处于较低水平，以孤儿基本生活费为例，月人均1143.3元标准仅达全国月人均可支配收入1830.5元的62%。报告认为，2015年孤儿基本生活费中央财政支出仅占当年GDP0.003%，与巴西、俄罗斯等金砖国家公共财政儿童津贴支出占GDP的比例0.5%、0.025%相比，仍然存在着非常巨大的增长空间。

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