农村综合改革考核评估自查报告范文

农村综合改革考核评估自查报告范文

　　市镇位于市西南部，国土面积265平方公里，现辖15个行政村、1个社区居委会,共113个村民小组，11391户，36248人，常用耕地面积78432亩。

　　近几年来，镇按照上级有关要求，积极推进农村综合改革，取得了可喜的成绩。2015年，全镇农村综合改革工作，在上级党委、政府的领导下，以科学发展观为指导，以精简、效能、利民为目标，一年来，各级党委、政府的农村改革和惠农政策得到全面认真落实。按照文件通知精神，我镇于3月中旬对照考核评估表对全镇2015年综合改革情况进行了认真自查，现将考核评估情况报告如下：

　　一、迎检准备情况

　　（一）召开会议，部署工作。我镇接到市委办公室通知后，镇主要领导高度重视，立即组织召开了党委会议，研究部署自查整改及迎检工作；党委会后，由镇党委副书记、镇长刘晓男同志主持召开了相关人员参加的工作会，将检查整改的各项工作任务进行了布置和分解。

　　（二）成立机构，落实责任。我镇自查整改工作由镇党委委员、副镇长宋维荣同志牵头，成立了由组织委员、分管“三个中心”的党委成员、财政所负责人、“三个中心”负责人、财政专管员、联系村国家干部组成的自查整改工作专班，并要求专班人员按照分工和管辖区域包片（块）负责。

　　（三）收集资料，准备现场。我镇制定了镇、村、户、中心需准备的资料目录，由相关责任人督促和指导资料收集；我们也准备了能突出反映农村综合改革成果、反映新农村建设成果、反映农民实际生产和生活状况的现场。

　　（四）全面检查，整改到位。按照专班分工，在相关责任人进行检查整改的基础上，我镇又组织专班对所有村级资料进行了检查，并对农户进行了随机抽查询问，本着缺什么补什么的'原则，对照考核评估表全面整改到位。

　　二、对照考核评估表自评情况

　　（一）、农村公益事业“以钱养事”新机制运行情况

　　1、我镇机构设置为“三办一所”，即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和财政所。改革后，核定机关编制45人，司法所3人，财政所15人。3个派驻单位，国土资源所3人、林业站4人、派出所7人。3个转制服务中心，农业15人、计生1人、文化1人。各个服务中心产生了法人代表，与政府签定了服务项目合同书，按规定程序对各个单位进行了考核，按考核情况兑现“以钱养事”资金。近几年，镇新增了派驻单位人社所、药监所、住建所、水利站。

　　2、镇成立了综合改革领导小组，镇党委书记为组长，镇分管副镇长等为副组长。同时，成立了镇农村公益性服务考核专班。督促镇与各服务中心项目合同的完善与落实，提高了改制单位为民服务的质量。制定了公益性服务项目考核办法，在对各个中心的监督和管理的同时，严格执行年初的合同和管理办法。

　　3、年初镇与中心签订了规范细化的服务合同。

　　4、严格执行年初的量化考核制度，把握政策尺度，“养事资金”足额及时到位。严格实行公益性服务合同管理，细化服务项目，逐项考核兑现。2015年市级下达我镇“以钱养事”资金为110.62万元。镇政府按省“以钱养事”服务合同文本模式分别签订了“以钱养事”公益性服务合同，合同总金额为111.142万元(其中:农业中心75.6万元,计生中心8.72万元,文化中心6.95万元，畜牧产业19.872万元)。年终，各业务主管部门对“以钱养事”情况进行了工作考核；镇政府按年初制定的考核细则对“以钱养事”的服务情况进行了认真考核。综合各种考核测评结果兑现服务费，2015年共兑现“以钱养事”资金111.857万元（其中：农业中心76.266万元，人员调整增加；计生中心8.633万元；文化中心6.915万元；畜牧产业20.043万元，按市考核拨款）。

　　5、政府机关没有编外借用、聘用公益性服务人员。

　　（二）、农村义务教育管理体制改革

　　1、以各中小学为基本预算单位，编制完整的预算，由中心学校审核汇总。

　　2、农村义务教育经费落实情况：2015年度义务教育经费按年初预算已落实到位。

　　3、原中小学普九锁定债务191.03万元，按市政府总体安排，由市财政局分六年偿还，截止2008年已经全部偿还完毕，现不存在普九债务，全镇中小学无新增债务。

　　（三）、村级公益事业一事一议财政奖补工作情况

　　镇2015年度实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目共6个，其中公路硬化项目6个。项目村于年初向镇人民政府申报，我镇经严格审查后上报市减负办、市综改办审批，市综改办于2015年3月以正式文件《关于下达2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（当综改办〔2015〕2号）批准了我镇的6个项目，申请财政奖补资金132万元。

　　1、全镇所有项目都通过村民代表大会讨论通过。在实施一事一议项目过程中，做到了财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。

　　2、我镇6个项目都由镇向市综改办申报，市综改办对所有项目进行审批后由村级组织建设，项目完工后，市级又组织对各个项目进行了验收。

　　3、2015年12月底前所有项目已全部完工，并接受了市政府、市综改办组织验收，财政奖补资金于今年元月一次性全额拨付到村，无挪用、截留情况。

　　4、为保证村级公益事业建设一事一议财政奖补项目正常运行和长期发挥效益，我镇制定了管护制度，还专门明确了管护责任人，并签订了管护合同。

　　（四）、美丽乡村建设试点

　　1、试点村通过竞争立项确定为双莲村。年初由各村上报项目建设提案，通过评分确定美丽乡村建设试点村。

　　2、试点村按照“一事一议”议事程序实行了民主议事。

　　3、双莲村结合该村的实际情况，制定了居民点规划，并已逐步实施。

　　4、为集中支持美丽乡村建设，各部门按照“统一规划、集中投入、管理不变、渠道不变、用途不变、各负其责、优势互补”原则，对性质相近、用途相同、使用分散的专项资金，通过存量调整、增量集中等方式归并、整合。该村美丽乡村建设项目共整合资金1686万余元，其中：一是市土地整治项目共投资2468万元，用于双莲村1600万元。二是粮食产能项目投资2000万元，用于双莲村60万元。三是2014年移民项项目资金17万元。四是产业链扶持资金10万元。

　　另外，市汇龙农业开发有限公司项目预计投资2.5亿元建设观光农业示范园。办理土地流转8000余亩，已投资1.3亿元。

　　（五）、农村集体“三资”管理和村级组织运转保障

　　1、市人民政府于2015年成立了农村集体三资管理工作领导小组。我镇2014年成立了三资管理监督委员会。

　　2、按照市委、市政府的统一要求，2015年9月，我镇将产权交易中心更名为镇公共资源交易中心，负责全镇范围办公共资源交易活动。农村集体资产资源、工程项目建设都通过镇公共资源交易中心进行公开以包和招投标。

　　3、2015年度市下达我镇转移支付资金为2903505元，镇人民政府全额分配到村。转移支付资金只能用于弥补税费改革后村干部工资、村级党建及办公经费、五保老人供养，结余部分只能用于偿还村级债务。

　　4、村干部工资发放情况：2015年度村干部工资由镇委组织专班对各村的工作情况进行严格考核评分，确定出农村支部书记工资，再由村级申报村干部工资分配方案，最后由党委集体研究审批，已于2016年元月由信用社直接全额发放到村干部“一折通”。

　　（六）、农民负担和惠农政策落实情况

　　1、农民负担情况：一是狠抓涉农收费治理。农村中小学、公安办证、计生办证、农民建房、结婚和务工经商办证等杜绝了违规收费，教育收费实行“一费制”。涉农收费项目全部按照政策规定的项目、标准和依据进行了公示。镇财政所及各村都整修了固定公示栏，完善了公示内容，向农户及时发放了《省农民负担及补贴政策监督卡》，收费项目公开透明，接受社会监督。我镇发放监督卡、公开信、涉农收费公示手册各10447份，发放率100%。二是严把村组筹资筹劳关。农村公益事业建设采取村级组织、农民自愿，按规定程序上报市级审批后实施，专帐管理，单独核算，决算公示，接受群众监督。不存在乱集资、乱摊派，也不存在超规定标准现象。

　　2、国家惠农政策落实情况。2015年发放各项惠农资金650.25万元,涉及农户10447户,具体明细如下:粮食直补资金：补贴标准13.77元/亩，发放补贴资金102.62万元;农资综合直补：补贴标准46.02元/亩，发放补贴资金342.95万元;良种补贴资金：补贴标准水稻15元/亩，小麦、玉米10元/亩,发放补贴资金154.66万元;退耕还林补助资金：补贴标准125元/亩,发放补贴资金50.02万元。所有惠农资金全额通过银行“一折通”发放，由农户直接到信用社兑取。在落实惠农政策过程中，财政专管员逐户逐田核实，并进行了公示。镇、村、组都不存在截留、抵扣、挪用惠农资金情况。

　　三、深入推进农村综合改革，促进经济社会全面发展

　　农村综合改革以来，镇认真落实政策，真抓实改，历任党委书记、镇长任改革领导小组长,亲自抓，镇政府、财政等负责人为改革工作专门机构，将国务院及省委、省政府关于改革的各项政策狠抓落实，通过组织学习文件，发放宣传资料，利用广播、会议、写标语等多种形式宣传改革政策，使改革精神深入人心。通过检查督办、考核验收、听取汇报、整改纠偏，全面深化了农村综合改革，改革成果得到进一步巩固。

　　尽管的农村综合改革取得了一定的成效，但我们认为还需要在以下几个方面进行新的探索。一是积极探索解决服务中心人才结构矛盾的办法。希望各级都能建立服务人员培训机制，安排专门培训经费把专业技术人员培养成适应产业发展需要的乡土专家，使其更好的为产业发展服务。二是积极探索公益性服务与经营性服务有效结合的方式。解决市场运作腿短的问题，真正建立服务形式多样、政府扶持与市场引导兼容、无偿服务与有偿服务结合的新机制。

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于开展2015年度全省农村综合改革考核评估工作的通知》，经认真自查评估，我们认为全镇执行农村综合改革政策较好，改革的各项目标任务得到全面落实，“以钱养事”的新机制建立并运行良好，改革效果明显，可以评为优秀等次。