一、药业科技发展现状
一是最近几年来我市承担了国家科技部十五重大科技专项“药物创新与中药现代化”《紫菀等三个品种规范化种植项目的研究》,承担了国家科技部十五重大科技专项《菊花规范化种植基地项目的研究》,承担了省科技攻关指导项目《市中药材生产标准操作规程》(SOP),承担了保定市中药现代化重大专项1项,争取国家星火计划三项,国家火炬计划现代中药产业基地及国家重大专项中药材种植研究项目两项。20xx年我市承担的“一县一业一园”工程建设模式,受到了省专家验收组的肯定和赞誉,20xx年3月市中药产业园区被国家科技部认定为国家级火炬基地。20xx年药都制药有限公司承担了省重大科技专项市道地中药材脱毒复壮、提纯选育及组培工厂化种苗生产与应用示范。近几年我市药业企业承担国家、省药业科研攻关项目8项。我市药业企业承担国家、省中小企业创新基金项目5项。我市药业企业承担国家、省科技成果转化项目3项。我市药业企业荣获省科技成果15项。市惠农中药材良种繁育有限公司和昌达中药材饮片有限公司承担了省中药材三大基地建设。我市科技部门承担了省财政项目整合农业财政资金发展中药产业项目。
二是搭建了产业科研平台。一是按照五个一的要求采取专家+企业+基地+农户的运行模式搭建了保定市中药材产业科技专家工作站。二是为提高我市道地中药材GAP种植技术,搭建了省中药材技术传播站和省中药材GAP研究中心。三是为促进制药企业的发展,我市搭建了市药业生产力促进中心。四是积极引导药业企业加大科研投入建立科研机构,我市规模药业企业均设有厂办科研机构。在逐步完善现有厂办科研机构建设基础上,组织药都集团、金木集团申报保定市级工程技术中心,两家企业的技术中心20xx年通过验收成为保定市级工程技术中心。在“十二五”期间,组织药都集团的中药材产品检测服务公共平台积极申报省级工程技术中心。
三是建立了省级中药材科技示范园。核心区5000亩,示范区50000亩,辐射区15万亩。20xx年被命名为“一县一业一园”现代农业科技示范园。
四是通过大力支持和扶助以农技协、研究所、专业合作社等为主要形式的中药材技术经济合作组织的发展。目前,已建立中药材研究所4个,中药材专业协会6个,中介组织8个,科技进村服务站6个,组织开展技术培训、信息指导,为广大药农提供种植信息和技术支持,平均每年推广先进适用技术8项以上,在药农种植、产品销售等方面发挥了重要作用,有力地推动了我市中药材产业化进程。
五是中药材产业科技培训体系健全。建科技培训基地。我市建立了国家级中药材星火培训学校、省级中药材技术传播站、省级中药材GAP研究中心、保定市中药材产业专家工作站。同时建立了县级科普示范村15个,保定市级科普示范村4个,科普示范企业12个。
二、影响市中药产业发展的限制因素
1、在中药材生产上,受传统种植模式的影响,长期以来,中药材生产还处在一个相对落后的水平上,与中药现代化的需求远不相适应。
2、中药材栽培技术不规范。对大宗中药材品种规范化栽培技术的研究推广力度不够,中药材生产尚处于自发、分散、粗放、无序的状态。中药材种植没有严格的操作规程,缺乏被国际公认和接受的质量控制标准,无法进入国际主流医药市场。
3、中药材种植区域混乱。种子种苗的提纯复壮和优良品种的选育滞后,对地道中药材的开发和利用不充分,缺乏规范化生产技术体系。随着国家《中药材质量管理规范(GAP)》实施,推行药材规范化、规模化、基地化生产,药材质量要求实现“安全、有效、稳定、可控”,满足《中国药典》和国家《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》的要求。中药材产业是药业第二、三产业的基础和依托,推行药材标准化生产已成当务之急。
4、科技支撑力薄弱、服务体系不健全。中药材科研基础薄弱、缺乏规范化生产技术、缺乏相应的标准体系、技术服务体系不健全,这些都在一定程度上影响了中药材规模化生产的实施,制约着中药农业的产业化发展。特别是科研落后于产业发展,起不到应有的科技支撑作用,需要加强科技投入,解决制约产业发展的关键问题。
5、药业科技投入不足,制药企业的自主研发能力低,全市制药企业除药都集团每年的科技经费投入达到了年度销售收入的6%以上,其余其余不足3%,企业的厂办科研机构不健全,缺乏高端技术人才。
三、建议
(一)继续深化科技体制改革,强化科技与药业经济的紧密结合。动员全社会力量发展多形式、多层次、多成份的社会化服务体系,建立健全市场信息、技术推广等上下结合、纵揽关联的服务网络,逐步形中药材种植、加工、销售、贮运、技术培训、技术服务一体化的经济格局,加快药业业产业发展。
(二)开展科技攻关,围绕制约我市中药材种植业发展中的关键共性技术,组织开展科研攻关。继续与中国农业大学、中国医学科学院药用植物研究所、农业大学等科研单位、大专院校开展合作,在成功运用现代生物技术对祁菊花进行组培脱毒的基础上,逐步对紫苑、地黄、南星、白芷等16个道地中药材品种进行培脱毒,以提高我市中药材的品质和产量,培育知名品牌。
(三)搞好中药材规范化种植基地建设。继续抓好中药材科技示范基地1000亩核心区和万亩示范区建设,到“十二五”末期中药材核心区达到1万亩,中药材向规范化种植达到18万亩,推进我市中药材规范化种植进程。
(四)加快科技兴药步伐,抓好科技成果推广。搞好中药材优良品种的开发、引进和现代农业技术在中药材种植上的推广应用。重点抓好中药材多发病的防治技术、优化配方施肥技术、中药材病虫害生物防治技术等20项先进实用技术的推广应用,发展绿色种植。
(五)、进一步搭建和完善药业产业发展科技平台,推进全市药业产业的整体升级。采取专家科技中介服务机构+企业(科技种植园区)的运行模式进一步完善省中药材技术传播站、保定市中药材科技专家工作站及市药业生产力促进中心建设。实现专家与制药、加工企业、药业流通企业、中药材GAP种植园区的有效对接,整体推进产业升级。
(六)加快药业企业科技创新步伐。组织药业规模企业大力开展科研攻关,以科研项目为载体,加大新技术、新产品的研发力度,到到“十二五”末期组织药业企业开发新产品、新技术30项;组织药业企业开发具有自主知识产权的高新技术产品10个,培育药业高新科技企业5家。推动我市药业科研水平迈上新台阶。
(七)对省百强科技示范企业和省重点科技示范企业及“聚集区”内药业企业进行重点扶持。在科研项目申报、立项,人才引进,技术服务等方面给予重点支持,进一步将其做大做强。
一、调研目的
通过调研。发展前景,正确分析国际、国内中药材产业发展趋势。以及影响中药材产业发展的因素和问题;全面掌握县中药材产业发展现状;准确定位县中药材产业在推动全县社会经济发展中的地位和作用;切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题;研究并找准解决制约我县中药材产业可持续发展突出问题的途径和办法;确定今后县中药材产业发展的总体目标、工作思路、工作方法和重点任务,并制定出县中药材十二五发展规划。
二、调研内容
一)解国际中药材产业发展现状和前景。站在全球中草药发展的高度。中草药产业发展比较快的国家有那些,研究分析国际中药材发展现状。包括世界中草药生产布局。世界对中草药的需求量是多少,人类对中草药认识的变化。
二)分析了解国内中药材发展现状。
1、全国中药材生产区域布域。
2、当前全国中药材的面积和年产量。
3、国家和省上对中药材产业的扶持政策。
4、全国中药材的需求量。
5、中药材产品消费结构。
6、全国对我县种植的大宗中药材的需求量。
7、近三年来全国中药材产业的市场变化和效益。
三)县中药材产业发展现状。
一是生产种植环节方面重点调研:
⑴全县中药材资源情况。包括野生资源和家种药材品种、规模和品种名称及储量。
⑵中药材种植生产布局。包括区域分布。全县中药材种植的面积、产量、产值,品种布局等。
⑶近三年来全县中药材种植规模变化情况。药农人均收入以及价格的变化等情况。
⑷全县中药材基地建设的数量、品种、面积、投入资金及来源、产值、基地GA P认证情况、产品流向、基地带动农户数等方面的情况。
⑸全面分析药材种植的效益,包括种植各类药材的经济效益,要对照粮食作物算经济帐。
⑹全县药材种子种苗生产现状。包括中药材种子的选育情况,种苗繁育情况,种子种苗引进和生产情况。
⑺当前主要中药材生产技术情况。包括大黄、当归、红芪、黄芪、党参、柴胡等中药材的生产技术应用以及技术创新情况。
⑻农户销售前粗加工情况。
⑼农户销售前药材的储藏情况。
⑽农户药材销售情况。
⑾国家和省上对我县中药材产业的扶持支持情况,包括项目支持,政策扶持,财政资金支持等情况。
⑿中药材产业发展机制,包括领导机制,即县、乡、村三级组织对中药材产业在领导上采取什么方式,如何发挥组织领导作用。
工作机制,即县乡村三级队伍运行情况,素质如何,作用发挥的.怎么样,否建立了中药产产业开发奖励扶持机制。
二是加工环节方面重点调研:中药材企业的数量,中药材企业的基本情况,效益,企业基地建设情况,以及中药材加工的工艺流程和加工产品的方向及GMP认证、产地产品认证情况。
三是销售环节方面重点调研:县内销售网络的基本情况,销售企业数量,规模,年销售药材量,销售队伍人数及总体素质的情况。产品流向、基地带动农户数等方面的情况。中药材生产总值、销售收入、利润及税收。
四)找准存在问题。通过对世界和中国药材产业发展的趋势和发展现状的研究。进一步科学分析县中药材产业的发展前景。切实找准制约县中药材产业可持续发展的不利因素及存在问题和困难。
五)提出加快县中药材产业发展的对策和建议
三、调研方式、时间和分组
1、调研时间。从年6月17日开始。分组向农牧局提交调研报告。农牧局组织有关人员通过归纳汇总,6月25日前完成所有调研工作。进行定量定性分析,全面掌握情况,于6月26日前撰写出县中药材产业发展情况调研报告,交县委县政府审定。
2、调研方式。调研采取入户实地重点调查、统计分析和召开座谈会相结合的方式进行。一是入户调研。农牧局选择全县药材主产区的10个乡镇10个村200户农户进行重点实地调查。如实填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》由调研组统计汇总分析。三是召开座谈会。召开由中药材种植大户、加工大户、销售大户、中药材加工企业主、科技人员等参加的座谈会,其中调查制种农户数要达到50户以上;县乡企局深入选择40户加工销售大户进行重点入户调查;经委负责对全县中药材加工企业逐个进行调查。二是统计分析。由全县25个乡镇组织得力人员深入村社。收集有关资料和信息。
4、调研分组。调研分为三个组:
组员在县农牧局、药材中心抽调。主要调研中药材生产种植、粗加工、储藏销售环节的工作。
组员在经委抽调。负责全县中药材加工企业环节工作的调研。
组员在乡镇企业局和各乡镇抽调。主要负责销售环节工作的调研。
四、几点要求
1、是精心组织。成立了由县委常委、政府副县长同志任组长,高度重视。县委政府高度重视这次中药材产业专题调研工作。县委常委、组织部长、县中药材产业开发领导小组组长同志任副组长,农牧局、经委、乡企局、药监局、统计局、扶贫办、财政局、科技局、工商局、发改委、药材中心等单位负责人为成员的调研工作领导小组。各乡镇要高度重视并全力支持调研组的工作,本着实事求是原则,准确填写各类调查表,组织好有关人员参加的座谈会,保证调研的真实性和可靠性。各有关单位要积极配合调研组的工作,财政局、发改委要向调研组提供近三年来中央和省市对我县中药材产业支持的资金情况,扶贫办要提供国家对中药材产业的扶持政策和意向等情况。
2、明确目标。切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题。要通过调研,务求实效。各调研组要通过深入基层、深入农户填表定性分析和召开座谈会相结合的方式开展深入细致的调研。加强对调研成果的转化和运用,进一步明确全县中药材产业发展的思路、完善中药材产业发展规划,不断推动我县中药材产业向产业化方向发展。
3、高效快捷。各调研组、各乡镇和有关单位要积极行动,科学调研。这次专题调研时间紧、任务重。克服困难,站在对党和人民高度负责的角度,把中药材产业发展情况专题调研做为一项重要任务切实抓上手。调研中,各乡镇要组织业务骨干,深入村社,按照调研要求,以高效快捷的工作效率,科学合理的方法,准确、如实的填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》确保调研的真实性,防止走过场、流于形式。此项工作务必于6月21日前填写完成,并报县农牧局。县农牧局根据三个分报告,撰写出具有深度指导性和真实性、科学性的县中药材发展情况调研报告,为县委政府进一步抓好中药材产业提供第一手真实翔实的材料。
中药材是xx的五个骨干增收项目之一,是xx“xx”战略规划的支柱产业之一,是xx省xx优势农产品产业基地建设重点之一。经过多年的培育,xx中药材由传统种植过渡到初具规模,已逐步成为农民增收的主导来源。中药材作为农业生产项目,和xx、xx等绿色产业一样,当前正处于艰难的爬坡阶段,长期积淀下来的几个核心问题必须得到破解。
一、基地问题卡住了产业的块头
问题简析:近三年,xx中药材基地以每年建设xxxx-xxxx亩以上的规模速增,其增长速度仅次于xx基地。到去年底,xx中药材面积已达.万亩,占特色农产品基地总面积的xxxx%,主产区药农人均面积达到亩以上。笼而统之,基地面积确实形成了气候。但是,与基地密切相关的两个现实问题不容回避:一是种植分散、品种杂乱。目前,规模在xxxx亩以上的种植大户xx不到xxxx户,大部分药材仍然处于零星种植的原始状态。品种方面,xx既种植本地药材xxxx种、大宗药材xxxx种,也种植引进药材xxxx多种,品种多而杂,科技含量停留在较低水平,没有形成本地的优势产品和拳头产品,缺乏带动力。二是关键品种的发展受制于人。虽然丰溪、向坝等乡镇采用“野转家”解决了部分种源问题,但由于xx缺乏专业技术人才和技术资料,没有建成规范的药材良种培育繁殖基地,许多市场前景看好、销售价格较高的药材种子全靠外购,引进成本高且遭遇“品种壁垒”,要想扩大销路好、见效快的基地规模,引种买苗只得任人叫价。
破题建议:
一是稳控基地规模,根据xx的土地容量,药材面积控制在xxxx万亩以内为宜,不必在基地数量上盲目贪大。
二是合理调整品种结构。加大传统品种选育和品质开发力度,以优质优势品种为突破口,推动生产要素向名、优、特产品聚集,力争把杜仲、黄连、玄参、冬花、川乌、独活、桔梗、柴胡、白附子等优势特色品种发展到药材总面积的xxxx。同时,抓紧外引进品种的本地化工作,尽快摆脱对良种种源的依赖状况。
三是按照一乡一业,数村一品的要求,合理配置资源,着力培植一批药材大户、大村、大乡、大镇、大场,实行连片开发,聚集规模效益,打造基地板块,以适应国际中药材及中药饮片市场准入制度为目标,逐步提升产业化水平。
二、销售问题堵住了增收的盼头
问题简析:药材不同于其它农产品,卖不出去就是废草(根、皮)一堆。在拓展药材销路上,各地各部门想了很多办法,见到了一定成效,龙头企业和营销能人在药材销售上发挥了重要作用。比如,云浩药业集团已在工业园区划地xxxx亩,筹建中药饮片加工企业;xxxxxx有限公司也在xx设办事处、药材收购部,并把兴建中药饮片加工企业的计划列入发展方案;已涌现出xx镇的xx、xx,xx乡的xx等经销大户,每人年均药材经销额达xxxx万元以上。但是,卖难的客观事实也大量存在,去年,约有xxxx%的药材积压在农户家里,甚至约有xxxx%积压在基地里没有采挖、采摘;有的药农迫于生产成本回收的压力,不得不低价出售,蒙受经济损失,农民靠种药增收的希望落空,生产积极性受到挫伤。与此相对的是,除国内中药材市场容量只增不减外,还有xxxx多个国家和地区存在巨大的中药材市场。欧盟对中药材进行了统一立法,允许药店销售植物药;加拿大和澳大利亚等国的中草药已合法化;美国政策也放宽了对中草药的管理办法,正在对中草药进行立法,把草药作为治疗药物列入医疗而不再仅仅是作为对营养补充剂和替代药物。这些都将为中药材进入市场提供了广阔前景,也必将推动xx乃至全国中药材产业的迅速发展。
破题建议:
一是积极筹建xx药材协会,在此基础上,指导xx、xx、xx等药材种植重点乡镇和国营农林场筹建分会,将营销大户、经营能人和经纪人组织起来,依托协会的整体合力,突破销售难题。
二是推动建立药材原产地营销网络体系建设,尤其要启动黄连等品种原产地保护及gap认证的申报,培育原产地各类专业小市场,消除进入国内大市场和国际市场的障碍。
三是开展网上销售业务,坚持走出去,请进来,多途径与国内各大中药市场和制药企业广泛建立合作关系,特别是加强已经落户xx的xx药业、xx药业等制药企业的业务联系,真正实现公司 基地 农户的产业发展形式,推行订单农业,确保农民利益。
三、项目问题短住了发展的势头
问题简析:投入不足是xx农业产业发展的“短腿”,中药材产业建设尤甚。上争项目是解决资金缺乏的重要途径。目前,虽然对xx药业的中药饮片等几个项目进行了申报,但进展不理想,项目覆盖面也较小,不能对xx的中药材生产起到大的推动作用。与此同时,项目争取的外部机遇已形成叠加之势,为xx争取国家直接投入提供了政策保证。比如,xx把中药材列入xx基地建设范围,xx早已提出打造“xx”的发展目标,并将中药材列入xx优势产业建设范围;今年xx文件确定,xx涉农专项资金投资总规模达到xx亿元,财政资金主要向农村基础设施、农村社会事业、农业产业化经营方面倾斜,其中,用于支持农业产业化发展的资金共有xx万元,新增xx万元专项用于林产品生产和加工;省财政今年已安排xx万元资金,专项用于支持优势农产品板块基地建设,药材和xx都在板块规划之列等等。
破题建议:
一是进一步做好中药材发展项目规划、包装工作,尽快研究论证一批符合国家产业政策方向、有资金来源的项目,组织专班向上争取。
二是打好林业项目这张“牌”。xx已决定将药材办设到xx,以解决省、市没有药材产业方面的专门机构,工作汇报、资金争取无门的问题。新的药材办,要用好用活退耕还林政策,创新退耕还林运作模式,实施林药结合工程,发展木本长效药用经济林和草本药材,建设独具特色的药材经济带。
三是加大招商引资力度,力争当年新引进家以上县外境内企业,借助外力开发中药材资源。
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