根据《审计法》第二十二条规定和我局审计工作安排,我局派出审计组于5月21日至7月3日,对县城市文化广场工程项目竣工决算情况进行了审计,现将审计情况报告如下:
一、基本情况
县城市文化广场是我县既造福当代、又利在千秋的一项德政工程、民心工程。该工程项目位于县城南二环路与中都大街交汇处,实际占地70641.63平方米。县委县政府对该工程十分重视,建设局专门成立了现场指挥部,负责整个工程的具体实施,进行内外协调、技术指导和质量监督。该工程由北京清华城市规划设计研究院规划设计,通过公开招标方式,由山东百卉园林科技有限公司中标承建。广场总投资1257.61万元,于7月7日开工建设,7月1日竣工。
该工程在设计过程中充分整合了我县浓厚的文化资源,规划设计了释文化园、儒文化园、运河文化园、当代文化园四个园区,成为展示特色文化的窗口、宣传文化旅游的城市名片、青少年教育基地,同时,也为城区居民提供了游玩娱乐、休闲健身、怡情养性的美好去处。
广场整体工程完成硬化铺装17243.75平方米,绿化工程面积49201.52平方米,水池面积4196.36平方米,铺设地下电缆11320米、排水管道201.1米,供水管道3762.1米,安装立柱式草坪灯、激光射灯、投光灯、地灯等灯具736盏,并形成了供电自控系统,功能齐全。
二、审计实施情况
此次审计,审计组严格按照《审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》的规定,在进行充分细致的审前调查的基础上,制定了切合实际的审计实施方案,采取了必要的审计程序和适当的方法。充分应用计算机审计与互连网技术,使用了《审计底稿处理系统》和《建审系统》。根据县政府要求,审计组对该工程进行了现场跟踪,并委派一人现场蹲点,对隐蔽工程进行现场记录,从源头上取得第一手资料。针对施工变更大,工程项目多的实际,以施工图纸为参考资料,审计人员与甲、乙双方共同对整个工程进行实测实量,确定了工程量,并根据甲乙双方考察所签订的材料价格,最终合理确定了工程造价。据统计,这次审计共投入120个工作日,召开座谈会3次,查阅凭证8本,帐薄4本,审计工程结算书40余份,通过全体审计组成员的共同努力,圆满完成了本次审计任务。
三、审计情况
1、工程投资总额
经审计核实,该工程投资总额为1257.61万元,其中:广场、路面硬化镶贴148.89万元,绿化工程191.94万元,水池子121.53万元,经卷、竹简303.13万元,广场电气99.77万元,给排水40.13万元,人行道及卷简前后种植砖68.80万元,莲花雕塑93.31万元,膜结构25.27万元,顶管14.64万元,旗杆2.37万元,彩色喷泉16.99万元,户外广告牌46.55万元,景观塔26.74万元,管理室4.20万元,拱、平桥13.96万元,变压器12.00万元,其他零星工程17.39万元,征集文联费用10.00万元。
2、资金来源及工程支出情况
截止到审计日,资金来源共计470万元,全部为政府的财政拨款。已完成工程支出470万元,其中:预付山东百卉园林科技有限公司448万元,支电力公司变压器工程款12万元,支征集文联费用10万元。
3、工程结算造价审核情况
根据山东百卉园林科技有限公司提供的结算资料及审计跟踪记录,甲乙双方考察确定的`材料价格及有关文件规定,工程结算审计结果如下:原报结算造价16894603.41元,审定后结算造价12356112.65元,审减金额4538490.76元,审减率26.86%。
4、资金缺口情况
该工程项目投资总额为1257.61万元。截至到审计日,已到位资金470万元,资金缺口787.61万元。
四、审计评价
经审计认为,县建设局及山东百卉园林科技有限公司在县委、县政府的正确领导下,在该项目建设中高标准、严要求,克服时间紧、任务重、资金短缺的困难,积极组织施工,加班加点,昼夜奋战,使整个项目建设顺利完成。新建成的城市文化广场布局严谨、景观丰富、交相辉映、独具特色,形成了我县面积最大、文化品位极高、功能设施齐全、环境优美怡人的城市大客厅。为我县的城市建设乃至经济发展将会起到积极的推动作用。但在工程建设过程中还存有工程合同的签订不够规范;有些隐蔽工程签证不够及时;苗木栽植死亡率过高;工程投资规模超概算的问题,望在以后的工程建设和管理中加以改进和提高。
五、审计建议
根据工程审计情况,对以后的工作提出以下建议:
1、慎重签订施工合同涉价条款。建设双方均应高度重视合同涉价条款的订立,严格按照《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》的规定签订合同。措辞上要仔细斟酌,语言要周密,双方责任权力明确具体,尤其涉及工程结算的有关问题,均应在合同中加以明确,防止出现歧义,以免结算审计时带来争议和困难。
2、加强对文化广场的日常管理和维护,减少苗木的死亡率,并适时做好苗木的补种工作,使文化广场确实发挥应有的美化效益、净化效益和文化效益。
3、财政部门应积极筹措资金,弥补资金缺口。建设局应积极做好有关税金的代扣代缴工作,同时扣缴有关城建规费。
4、进一步加强计划管理,细化可行性研究,强化概算约束,同时进一步加强政府投资项目的法制化建设,建立健全“决算科学、投向合理、运作规范、监督严格”的投资项目管理机制。使政府投资项目管理有法可依、有章可循。
根据《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》的规定,按照年度审计项目计划,20xx年10月8日至10月22日,我局对深圳市盐田区人民政府盐田街道办事处(以下简称盐田街道办)送审的华侨新村二期小区排水管网改造工程项目竣工决算进行了审计。审计工作得到该单位的支持和配合,审计实施工作进展比较顺利。审计过程中查阅了该单位提供的工程竣工资料和报表、账册、会计凭证及合同等资料。盐田街道办对其提供的会计资料及其他证明资料的真实性、完整性负责,深圳市盐田区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、基本情况
华侨新村二期小区排水管网改造工程项目经深盐发改〔20xx〕267号文件批准立项,计划投资31万元,资金来源为国土基金,项目建设单位是盐田街道办。工程于20xx年11月23日开工,20xx年1月20日通过竣工验收,质量验收等级为合格。
二、审计结果、跟踪审计情况和审计评价
(一)审计结果
该项目竣工决算送审金额为282,378.73元。经审计,审定金额为282,378.73元,本次决算审计无核减,详见附表。
(二)跟踪审计情况
在对该项目的跟踪审计过程中,完成结算审计一项,出具审计报告一份,送审金额281,971.57元,审定金额265,363.31元,核减16,608.26元,核减率5.89%。
(三)审计评价
审计结果表明,建设单位在项目管理方面,基本能够按照基建程序实施并管理项目,工程资料齐全;在财务管理及会计核算方面,会计资料较完整,所披露的会计信息真实地反映了建设资金的来源和运用情况;在投资计划执行方面,该项目计划投资31万元,实际投资28.24万元。
三、审计发现的主要问题
该工程于20xx年1月20日竣工验收,建设单位于20xx年10月8日报审本项目竣工财务决算。与《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》第二十八条“建设、施工等与项目建设相关的单位,应当在项目完成竣工验收之日起九十日内,向审计机关提交决算资料”的规定不符。
建设单位今后建设的项目竣工验收后,应及时整理项目决算资料,报送审计机关审计。
1、建设依据
简要说明项目可行性研究报告批复或计划任务书和核准单位及批准文号,批准的建设投资和工程概算(包括修正概算),规定的建设规模及生产能力,建设项目的包干协议主要内容。
2、工程概况
(1)工程前期工作及实施情况;
(2)设计、施工、总承包、建设监理、设备供应商、质量监督机构等单位;
(3)各单项工程的开工及完工日期;
(4)完成工作量及形成的生产能力(详细说明工期提前或延迟原因和生产能力与原计划有出入的原因,以及建设中为保证原计划实施所采取的对策)。
3、初验与试运行情况
初验时间与初验的主要结论以及试运行情况(应附初验报告及试运转主要测试指标,试运转时间一般为3—6个月)。
4、竣工决算概况
概算(修正概算)、预算执行情况与初步决算情况,并进行通信建设项目的投资分析。
5、工程技术档案的整理情况
工程施工中的大事记载,各单项工程竣工资料、隐蔽工程随工验收资料、设计文件和图纸、监理文件、主要器材技术资料以及工程建设中的来往文件等整理归档的情况。
6、经济技术分析
(1)主要技术指标测试值及结论;
(2)工程质量的分析,对施工中发生的质量事故处理后的情况说明;
(3)建设成本分析和主要经济指标,以及采用新技术、新设备新材料、新工艺所获得的投资效益;
(4)投资效益的分析,形成固定资产占投资的比例,企业直接收益,投资回报年限的分析,盈亏平衡的分析。
7、投产准备工作情况
运行管理部门的组织机构,生产人员配备情况。培训情况及建立的运行规章制度的情况。
8、收尾工程的处理意见。
9、对工程投产的初步意见。
10、工程建设的经验、教训及对今后工作的建议。
一、工程概况
1、工程名称:蛟川街道、开发区企业党员服务中心室内装饰工程
2、建设单位:蛟川街道铜帆楼
5、监理单位:宁波镇海创安监理公司
6、施工单位:宁波经济技术开发区东鹰装饰工程有限公司
7、建设面积:约740平方米
二、施工概况
施工单位依据施工组织设计和设计图纸,根据工期,质量要求。项目部建立技术负责人、施工员、质安员、班组长组成的质量管理体系,从施工图会审,到原材料、成品、半成品保护及验收评定,都比较正常有序地进行施工,内部管理工作基本正常,工程施工内容如下:本工程自20XX年 月 日开工,于20XX年10月 20日竣工。系蛟川街道、开发区企业党员服务中心室内装饰工程,工程规模为三层,建设面积约740平方米。
走廊、一层、接待大厅地面为抛光砖、二层、三层地面为复合地板。天棚为轻钢龙骨吊顶,墙面涂料为乳胶漆.
三、监理依据
a)设计图纸及图纸会审纪要和施工联系单。
b)国家和地方现行施工验收规范及强制性条文。
四、施工阶段工程质量控制
监理工程中,按照设计要求和业主意图,要求施工单位在施工中遵守国家和地方建筑法规、规范,遵守现行建筑施工验收规范和分项工程操作工艺标准及国家强制性条文。要求施工单位建立健全质量管理体系,建立有效的质量监督机制。对工程质量实行自检、专检,在施工内部形成三级自检质量控制体系。做到开工有报告,施工有措施,技术有交底,定位有复查,材料有试验报告,隐蔽工程有记录,质量有自检,竣工有资料。
工程中所有的建材进场必须由供货方提供相应的质保资料,经业主、监理共同验收,并按规范进行复验,合格品方可使用,不合格品予以退还。其原材料均有出厂合格证及相应的复试报告。
监理过程中做好事前控制,对分项工艺操作是否标准,施工是否规范等控制。对隐蔽工程实行施工方自检、监理方复检、如不符合图纸要求的限期整改,合格后进行下道工序施工,并及时做好隐蔽记录,对重要测试部位进行旁站,如试水、试压、试电等。在日常巡视中,发现质量问题或不规范施工,用口头或书面通知施工单位整改,并经监理复验合格后方可进行下道工序施工。
主要试验及测试项目如下:
(1)给水管道及消防管道试压:在相应的压力及测试时间下,无渗漏,结果符合要求。
(2)排水管通水及通球试验:测试结果符合要求。
(3)卫生器具盛水试验:测试结果符合要求。
工程从开工到竣工共核查相关资料,有技术复核记录,施工日记,隐蔽工程记录和各种进场材料设备保证资料等,其技术资料基本齐全。
五、工程质量评定
本装饰工程经建设单位、施工单位、设计单位、监理单位多方努力。现已基本完成施工合同所需要的内容,经预验,认为本工程基本进入竣工状态。
1、本工程共3分部,装饰工程、电气工程、给排水工程、室外工程,施工单位自评为“合格”。我监理项目部经竣工资料的审查及现场抽查,基本满足施工验收要求,同意提交验收。
2、装饰施工均按设计要求和工艺操作标准进行施工,其布局和风格满足业主意图。经检查其保证资料基本齐全,保证项目满足要求,分项工程的检查评定,经审查施工单位报审资料,并结合监理抽查实测,其基本项目和允许偏差和合格率基本达到要求。
3、安装工程按照要求施工,基本达到要求。
4、工程观感质量综合评定为“一般”。
在本工程施工过程中,我方在质量方面严格把关,全面检查,但必存在有不足之处,以上评价意见敬请业主、质监站各位领导、专家审核。希望各位领导在检查中提宝贵意见,对所提的意见我方一定及时督促施工单位整改并认真复查,争取把一个合格的工程交付业主手中。
一、工程概况:
资兴市东江路提质改造工程由郴州经济建设投资公司建设,郴州市规划设计院负责设计、深圳市天创健建设工程监理咨询有限责任公司负责现场监理、湖南省螺丝建筑有限公司负责施工、资兴市质量监督站负责材料检测和现场测试。
资兴市东江路提质改造工程,该工程地点在鲤鱼江城市内总长1880m,质量要求为合格,合同工期为100天,合同价款为13480万元,主要施工项目包括软基处理、排水工程、路面工程、平石安装和3个人行通道,其中:
①软基处理深度为1.0m(换填级配砂砾)。
②道路路面工程,20cm级配碎石+20cm5%水泥稳定砂+22cmC35砼路面。
本工程正式施工于20xx年4月27日,竣工于20xx年8月5日,工程地处繁华路段,施工范围内均用彩钢板围护,并设有警示牌及绕行标志。由于缺少地下管网资料,开挖过程中均派专人看护,一经发现其他专业管线及时通知建设单位。我公司一直秉承为业主提供最好的服务原则,以建设工程施工合同为依据,认真履行施工合同义务,并积极与业主、监理及各相关单位配合,以保证工程的正常运行。
二、工程施工依据
1、本工程施工合同、施工图纸、设计变更及其他设计文件。
2、《市政排水工程质量检验评定标准》(CJJ3-90)。
3、《市政道路工程质量检验评定标准》(CJJ1-20xx)。
三、工程质量验收情况:
根据市政工程和道路工程专业施工和竣工验收质量验收规范以及业主代表和监理工程师要求,对施工全过程进行了工程质量自检,全部工序均验收合格.
四、质量控制资料核查情况:
1、砼涵管:其送检数量及组数均满足代表性要求,所检项目均符合指标要求。
2、平石:其送检数量及组数均满足代表性要求,所检项目均符合指标要求。
3、路面工程:级配碎石和5%水泥稳定砂配合比,路面砼采用商品砼,试验块和成分送质检站检验合格;厚度、平整度、弯沉监理与质检部门现场监督检测验收合格,。
五、结构安全和使用功能抽查情况:
路面弯沉检测、抽芯检测,试验结果符合要求。
六、工程质量自评等级
综合上述:本工程质保资料齐全完整,施工质量符合设计和规范要求,自评质量等级为合格。
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