根据市文件《关于开展厂务公开民主管理工作检查的通知》精神,我们公司“厂务公开”领导小组及“厂务公开”协调小组围绕贯彻落实*办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省厂务公开民主管理领导小组关于贯彻中办发[XX]13号文件精神,结合集团公司的实际情况和市《XX年厂务公开民主管理工作实施意见》的情况,对集团所属4个子公司和2个改制企业的“厂务公开”工作进行了检查考核。辖属各单位,认真贯彻中央、省、市文件精神,按照集团厂务公开领导小组的总体部署,积极推进厂务公开民主管理工作,取得了新的进展,目前,我集团国有、改制企业厂务公开面为100%;职工对“厂务公开”工作的满意率达到97%以上。先将自查情况报告如下:
一、要工作
实行厂务公开,是广大职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督的一个创举,是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径,是完善现代企业制度,加强企业内部管理的内在要求,是搞好群众监督、促进企事业单位党风廉政建设、加强领导班子建设的有力手段。近几年来,我们认真贯彻市办发文件精神,采取相应措施,推动了厂务公开民主管理工作深入发展。
(一)加强领导,有序运行。
自99年以来,特别是去年以来,集团公司党委始终把厂务公开工作作为一项重要任务列入企业党风廉政建设责任制和领导班子政绩考核的重要内容,多次开会进行部署,制定下发了《关于实行“厂务公开、民主监督制度的实施意见》和《关于对财务、业务招待费等十二个方面公开的实施细则》。为了进一步深化企业的厂务公开民主管理工作,使之步入制度化、规范化的轨道,我们建立了由党委书记、董事长、总经理任组长,党委付书记、纪委书记、工会主席任副组长,各子公司工会主席任成员的厂务公开领导小组,全面负责厂务公开工作的组织领导,各子公司也都建立领导小组。
同时,建立厂务公开工作机制,集团和下属的各子公司成立了厂务公开协调小组,下设办公室,定期研究厂务公开工作,及时解决工作中遇到的困难和问题。我们还制定了厂务公开民主管理工作责任制和厂务公开民主管理工作实施意见,有效地保证了集团厂务公开民主管理工作健康有序地开展。形成了党委统一领导,法人代表负总责,有关部门齐抓共管,职工群众广泛参与的厂务公开领导体制、工作机制和监督机制,确保了职工群众民主决策、民主管理、民主监督权利落到实处。
(二)健全制度,规范运作。我们在全面推行厂务公开工作制度的同时,结合实际,先后制定了《XX年度厂务公开民主管理工作实施意见》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《关于对财务、业务招待费等十二个方面公开的实施细则》、《领导小组成员联席会制度》、《工作汇报交流和定期督查制度》等方面的制度。
为使厂务公开工作真正成为一项得民心的“阳光“工程,集团公司本着让职工知企情,管企事、督企行的原则,紧紧围绕职工最关心、反映最强烈的问题;容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题;企业改革发展和国有资产保值增值的重大决策以及体现职工民主选举、民主决策、民主管理等民主权利问题,依法确定了包括企业资产状况,重大决策事项、经营状况、业务招待费的使用、民主评议、选聘、任免干部事项,住房分配、领导干部廉洁自律情况、劳动用工、职称评定、招工等事项;职工晋级、奖金分配、奖惩及评优树先情况;医疗改革、工伤养老等社会保险金的缴纳及使用情况;福利基金及公益金的使用方案,基建工程项目等12个方面的公开内容。为防止厂务公开工走过场,一阵风,集团公司确定了厂务公开工作六项验收标准,要求集团所属各子公司把推行厂务公开作为一项长期的工作任务来抓,规范工作制度,拓展公开内容,扩大公开范围,增强公开效果。从而,进一步明确了年度工作目标,分解了工作责任,加强了协调沟通,强化了督查考核机制,增强了落实厂务公开制度的刚性和可操作性,为厂务公开民主管理工作的持久、深入发展提供了强有力的保证。
(三)通力协作,落实任务。为确保各项工作责任和任务的落实,领导小组各成员单位和各级办公室各司其职,分工负责,合力运作,齐抓共管。纪检部门从抓好党风廉政建设入手,负责协调、推动和督查;组织部门从加强企业领导班子建设入手,侧重干部选任考核;工会组织从深化企业民主建设入手,具体抓好组织实施,使这项工作既有明确分工、又有通力合作,达到运用综合的思想,调动综合的力量,采取综合的手段,整合综合的资源,取得综合的效果,形成了党政统一协调,职能部门承办,纪检工会监督,职工群众参与的厂务公开工作格局。
(四)考评督导,确保实效。我们成立了厂务公开监督小组,定期和不定期检查和汇报,做到心中有底,规范指导,确保厂务公开的顺畅运转。对厂务公开工作所涉及的职能部门,都明确了相应的责任,各职能部门本着谁主管,谁负责的原则,各负其责。为全方位的增加工作透明度,确保厂务公开效果,我们还充分发挥职代会在厂务公开工作的基本载体作用,遵循可行、实用、便捷、有效的原则,灵活多样,因企制宜,因事制宜,多层次广泛公开。
一是凡企业的重大决策和涉及职工切身利益的重要问题都严格按程序提交职代会审议通过后,责成相关部门整改,落实。二是定期召开联席会议,由董事长和总经理公布有关情况,接受监督。三是通过厂务公开栏,民主监督意见箱以及企业简报、板报等形式,定期公开有关事项,让职工知情、议事、监督。今年以来,集团公司及各子公司共召开职代会(职工大会)10次,召开代表团和专门工作小组负责人联席会议3次,建立建立厂务公开栏3个,举办各类厂务公开板报12起,编写企业简报10期。职代会的各项职权得到了充分发挥。
二、主要特点
近几年年来,我们各级党委高度重视,各级行政及其有关部门积极支持,各单位工会认真组织运作,使得全集团厂务公开民主管理工作有了新进展。
一是推动了企业改制改革的顺利进行。自XX年以来,集团公司为适应市场的变化,提高市场竞争力,决定转换经营管理机制,建立健全现代企业制度,首先建立了以集团公司的母子公司体系,实施了集团内部改革。
在明确了产权关系的基础上,集团公司又结合企业实际,按照市委、市政府关于加快国有资本退出的总体思路,确立了“因企制宜、分块搞活,条件成熟一个改制一个,将国有资产分步退出”的改制思路。为了使企业顺利实施改制改革,实现国有资产的退出,集团公司充分发挥职代会的职能作用,将企业改制方案及其配套文件提交职代会讨论,审议、通过,进一步完善了企业决策、执行、监督三位一体的管理机制。各子公司则围绕集团公司改制改革的整体思路,结合企业实际,逐步实现改革、改组。所有改制方案均提交本企业职代会讨论、审议、通过,使广大职工认清形势,进一步明确了企业的发展方向,增强对企业改制的信心和决心,在得到职工群众的理解和支持下顺利实施企业改制。
二是加强了企业民主政治建设。工作中,我们注重把厂务公开工作与民主管理相衔接。积极围绕企业改革、发展中的热点、难点问题在全体员工中开展广泛开展提合理化建议活动,充分调动了职工的主人翁精神和创造精神。近两年来,我们共收到合理化建议近千条,涉及人事制度、工资制度、用工制度、行政管理、经营管理、职工教育、节约挖潜、劳动竞赛等十几个方面为企业的改革和发展提供了可靠依据。去年以来,公司工会从经营管理、转变观念、职工关心的热点问题、企业发展的难点问题等6个方面入手,在职工中开展了“我如何为企业创效益”、“我为企业新的效益增长点出谋划策”为主题的群众性提合理化建议活动,收到合理化建议400余条,有力地促进了企业的经营发展。
近年来,在晋江市委、市政府和中国联通泉州分公司的领导下,我公司以科学发展观为指导,按照晋江市委办、政府办有关文件要求,在推行企务公开化、制度化和规范化方面做了大量工作。公司之所以能随着市场的`需求不断进步,不仅来源于公司深化改革、开拓创新,为企业发展提供了物质基础;也得益于公司持续推进厂务公开,扎实开展民主管理,为企业发展提供了精神动力。我公司根据《关于开展厂务公开民主管理工作检查的通知》文件要求,组织相关部门开展自查自纠,做好迎接上级检查的各项标准工作。现将我公司企务公开工作开展有关情况汇报如下:
一、抓住重心,完善厂务公开机制,建设“形象工程”。
(一)完善厂务公开机制。
厂务公开是否落实到位,关键是机制要完善健全。公司领导统一思想,将厂务公开当做一项形象工程,齐抓共管。为此,企业成立了以总经理任组长;副总经理任副组长;公司部门和二级机构主要负责人为成员的厂务公开领导小组。并明确规定总经理是厂务公开第一责任人和第一执行人;总经理、副总经理、总经理助理是厂务公开第一监督人;职工是厂务公开第一评价人的厂务公开工作机制。
(二)加强组织建设,体现工会活力。
一是坚持深入开展创建职工之家、职工小家活动,深入调查研究,搞好工会思研工作,研究和探索工会工作的目标确定、任务安排和日常管理如何反映员工群众的愿望和要求,使工会自身深深根植于广大员工之中。
二是要继续加强工会组建工作,进一步提高员工入会率及巩固率,重点加强对新员工组织入会力度。
三是要强化工会经费收缴、资产管理和审查审计监督工作。加大工会经费收缴力度,确保工会经费依法足额收缴和稳定持续增长。
四是要加强工会干部队伍建设,每年组织开一次会,开会前让员工发言,通过提出的问题进行讨论和汇总,来不断提高工会干部能力水平和工会人员的凝聚力。切实加强工会组织的作风建设、能力建设、组织建设,把工会组织建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织。这样这样使工会做到组织、目标、计划、措施、效果“五个落实”;认识、措施、检查“三个到位”;机构、人员、经费“三个保证”。从组织上、机制上、管理制度上保证工会的顺利进行,确保工会的规范化、制度化、标准化的“三化一体”。
二、抓住核心,推进财务公开透明化,塑造“透明工程”。
我们将厂务定位为工作的透明化,要求确保企业各项工作标准化、规范化、程序化我公司坚持“公开是原则”的要求,明确凡是与与企业生产经营管理方面的重要问题,除国家规定的保密实行和企业商业秘密外,都要在一定范围内采取适当方式。主要包括年度经济运行情况、年度经济目标及完成情况、财务预决算情况以及相关的责任制考核、奖惩办法、固定资产采购、重要规章制度的制定等。
三、抓住中心,完善党风廉政建设,打造“廉政工程”
(一)建立健全和不断完善各类管理制度。
晋江联通在认真贯彻执行集团和省市有关制度的前提下,制定了《晋江联通党风廉政建设责任制考核办法》,用制度约束领导干部的言行,及时转发了《泉州联通党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设责任追究办法》、《泉州联通xx年效能监察工作实施方案》、《泉州联通“三重一大”集体决策效能监察实施方案》、《佣金支出管理办法》、《成本费用报销审核审批管理规定》、《宣传管理办法》、《行政办公费用管理办法》以及业务经营方面等十多项制度。且每年根据需要在原有制度的基础上不断完善和充实。注重抓制度落实情况,做到用制度管人、按程序运作、照章程办事,使各项工作制度化、程序化、规范化、科学化,做到有章可循,有法可依。
(二)认真执行重大问题议事规范,坚持民主集中制,重大问题集体决策。
坚持党员领导干部党内民主生活会制度和民主评议党员活动及评优工作,认真执行八不准规定、收入申报和重大事项报告制度,禁止收受和赠送“红包”。
(三)不断完善责任追究制度,做到任务到人、责任到人,责权利分明。
实行一级抓一级,一级向一级负责,做到谁主管谁负责,谁违规谁承担责任。由于泉州联通严格遵守党风廉政责任制措施,目前未发生任何违法违纪案件。
(四)大力加强党风廉政建设,定期召开领导班子民主生活会。
通过自下而上征求职工意见。并做好民主生活会事前、事中和事后的意见收集、梳理、反馈和整改工作,使企业党风廉政建设走上了规范化的轨道。
厂务公开的精髓在于集中职工群众的智慧与力量,营造一种宽松、主动、广泛的参与机制。很多问题之所以存在“难”与“热”,根本原因还在于厂务公开的信息反馈渠道不畅通,职工群众的意见与建议得不到及时、有效的反馈,往往使工作陷入困境。
公司在扎实推进厂务公开的同时,设立了灵活多样的信息反馈渠道,收集、倾听职工群众的心声。公司领导都公开了自己的电子信箱,欢迎广大职工反映情况;在各个营业厅
设立了职工合理化建议箱,意见箱,定期有专人负责收集职工群众意见。在公司工会组织的员工座谈会上,及时向职工公布企业的大政方针和执行的工作制度。广泛发动群众,集思广益,群策群力,通过民主参与的形式,为企业经营管理决策提供群众基础和智力支持收集合理化建议。通过推进厂务公开,公司强化了企业经营管理,规范了领导干部行为,密切了干群关系,为维护企业持续、稳定、健康发展创造了良好的内部环境。下一步,我们将继续完善党政共同负责,有关方面各司其职、齐抓共管、职工群众全员参与的工作体制和运行机制,加大宣传力度,加强调查研究,努力改进工作,进一步提高厂务公开民主管理工作的水平。
工厂厂务公开检查小组:
近日,根据文件要求,公司进行了厂务公开民主管理自查工作,现将自查情况报告如下:
一、领导重视、制度健全
在实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”的具体体现,是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容,是建立健全惩治x败体系的必然要求,是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营,维护和保证公司稳定,促进公司持续发展都有着重大的意义。
公司根据上级工会要求和生产经营实际,于20xx年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定,并成立了厂务公开工作小组。由公司党委书记担任组长,公司经理、工会主席担任副组长,公司副经理、团委书记、综合管理室(党办)、财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。在厂务公开民主管理过程中,公司行政定期向党委汇报工作,工会定期检查公开情况,对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育,督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下:
1、公司年度生产经营计划,年度资产经营责任书及其完成情况,奖惩兑现情况;
2、公司各项改革方案;
3、公司重要规章制度;
4、工资调整方案、奖金分配方案;
5、公司业务招待费用使用情况;
6、公司物资、设备、配件等采购情况;
7、通讯工具(办公室、住宅公务电话、手机等)的配备、管理办法,费用标准及发生费用情况;
8、公司招聘人员方案及结果;
9、公司职代会民主评议领导干部的情况;
10、其它需要公开的情况。
二、责任明确、工作规范
厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织,具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求,从公司实际出发,坚持公开、公正、准确、真实的原则,制定具体实施方案,明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求,由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。在工作中,公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作,即:
1、保证厂务公开的时效性。在厂务公开过程中,公司以“四做到”为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作,做到定期公开;属于阶段性、长期性的工作,做到分阶段公开;属于短期性、临时性、一事一议的工作,做到随时公开;属于事前的工作,做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式,及时将工厂、公司的有关信息传达下去,使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。
2、保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广,在具体实施过程中,必须是全过程、善始善终的公开,以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度,又要公开具体标准和承办单位,做到分工明确,各司其职;既要公开办事结果,又要公开办事过程,做到公正、透明,利于职工群众监督;既要公开原始情况和基本底数,又要公开可能实现的情况和达到的目标,便于职工群众及时了解;既要公开职工群众的意见、建议,又要公开对意见、建议的受理、采纳情况,及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度,做到了有实施、有结果、有反馈,用制度规范领导者行为,并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制,使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来,充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。
3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中,承办单位必须建立各种原始台账和管理档案,及时搜集和整理公开资料,做好基础工作,做到每个环节准确无误。只有夯实基础,才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠;才能保证所公开的事项合法有效;才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。
三、公开及时、效果明显
公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开,并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议,在认真分析、调查核实的基础上,按程序提供给公司经理(党委)决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传,保证公司经理(党委)决定的事项的贯彻落实。
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