财政奖补项目审计报告

　　根据县经管办关于抓好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳和财政奖补专项审计工作的通知精神，湖北省保康县黄堡镇财经所组成审计专班，于201*年5月23日召开会议部署对全镇29个村201*年至201*年的一事一议筹资筹劳和财政奖补资金及工程实施情况按要求进行审计。现将审计情况报告如下：

　　黄堡镇共29个村，163村民小组,6235户，农业人口22009人,劳力15624个，耕地面积32574亩。201*年全镇申报一事一议奖补项目的共29个村,30个项目，201*年全镇申报一事一议财政奖补项目的共29个村,29个项目。所有的工程项目均已竣工，并通过了县镇两级验收。

　　一、严格执行一事一议筹资筹劳批复

　　201*至201*年，全镇涉及一事一议的'29个村的所有项目都是通过了村支两委会和村民代表会议的表决和通过，符合群众意愿，符合法定程序，经报镇政府初审，县减负办、县综改办复审批准，按人平筹资15元、劳平10个工进行筹资、筹劳，两年共计筹资66.07万元，筹劳27.53万个。筹资筹劳对象均是本村一事一议项目的受益人，没有强行执行筹资筹劳，也没有出现以资代劳现象。

　　二、严格按制度对一事一议工程项目进行监管

　　通过审计，黄堡镇201*-201*年29个村一事一议工程建设项目全部按程序交黄堡镇农村综合招投标服务中心进行了公开招投标。除极少部分村无人投标转为议标外，其余项目全部为招标方式。保证以最少的钱办最多的事。在工程施工中加强质量监管，工程开工后实行不定期巡查，确保工程质量合格。每项建设工程完工后及时申请财政所及镇项目办验收，及时办理了工程决算，实行了工程决算公开，接受群众监督。所有项目的施工合同、工程决算书、县镇两级竣工验收报告齐全，所有资料进档并有专人管理。

　　三、严格按要求管理和使用一事一议项目资金

　　201*-201*年，全镇实际筹资66.07万元、申请财政奖补资金为197.46万元，全部纳入镇农村三资委托代理服务中心统一管理，实行了单独核算、专款专用。项目开工后预付大约50%的启动资金，待工程项目全部完工验收合格后，再申请拨付剩余工程款。所有资金全部用于农村一事一议工程建设项目。资金使用经村民主理财小组审核后进行了张榜公布、接受群众监督，没有出现弄虚作假、挤占平调、乱扣乱抵等现象。工程超预算的没有平摊给群众。通过实地验收与实际实施项目一致，没有出现虚列项目套取奖补资金的行为。

　　四、审计评价

　　经审计，全镇29个村一事一议筹资筹劳程序规范合法，无超标准收费等加重农民负担的现象，议事项目符合程序，群众满意，资金监管到位,使用合理。

　　五，存在问题

　　1、部分村原始档案资料整理需进一步规范，主要是部分复印件欠缺。

　　2、部分村因工程量较大，奖补资金有限，导致出现资金缺口。

　　3、项目招投标操作程序还不十分规范;

　　4、未按户开据筹资收据。

　　六、审计意见

　　1、进一步加强领导，组建专班，加强对农村一事一议工程项目建设的全程监管;

　　2、对此次审出的问题，及时督导自查整改;

　　3、建立长效监管机制，确保以制度来约束人，从而保证一事一议财政奖补这一惠民政策落到实处。

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