矿产资源调查报告

　　按照xxxx县人大常委会年初工作要点安排，第十六届人大常委会第十一次会议听取和审议县人民政府关于全县矿产资源管理工作的情况汇报。12月上旬以来，常委会主任宋贻华、副主任陈孝东带领城环工委深入默戎、坪坝、河蓬、xxxx寨等地察看矿区，现场采集县矿业监控中心矿产资源税费征收实时数据，调阅《xxxx县矿办相关文件资料汇编》研究，个别咨询矿业专家及相关人员，召开县矿办、国土、环保、安监、林业、公安交警、水务等部门参加的矿产资源管理工作座谈会。近年来xxxx县矿产资源管理工作有以下情况：

　　一、xxxx县矿产资源的储量及矿业权设置情况

　　目前，我县已发现矿产15种，地质堪察工作程度较高的矿产有6种，矿产地46处，探明储量并列入《湖南省矿产资源储量表》的固体矿产有5种。探明储量的矿产中矿床规模为中型的2处，总潜在价值3015亿元。

　　我县优势矿产资源：一是锰矿：估计远景储量超过1400万吨;二是钒矿：已发现矿床(点)7处，其中两处可达中型矿床，探明金属储量335万吨，具有潜在价值3000亿元以上;三是铜矿：已知矿床(点)3处，探明储量的矿床有1处，储量约为1764吨。四是磷矿：已探明储量的矿产地2处，探明储量5943.2万吨;五是大理石：已发现矿床1处，探明资源储量411.21万立方米;六是水泥灰岩：探明储量量3338万吨;七是硫铁矿：探明储量的1处，储量92.5万吨。

　　我县正在开展的探矿项目有白岩钒矿详查，xxxx寨钒矿详查，xxxx寨磷矿普查，曹家坪磷矿普查，翁草锰矿普查，大龙锰矿边深部探矿，桐木重晶石调查、万岩重晶石调查。

　　目前，我县有效采矿权共68个，其中锰矿9个，铜矿1个，磷矿5个，水泥用石灰岩1个，水泥配料用页岩1个，方解石9个，重晶石9个，页岩1个，饰面用石材5个建筑用辉绿岩1个，建筑用砂、石26个。

　　二、近年来xxxx县矿产资源管理工作开展情况及成效

　　(一)加强了组织领导和制度建设

　　县人民政府对矿产资源开发管理工作非常重视，成立了整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，形成了县政府组织，各职能部门配合的矿产资源整顿及专项行动管理机制。出台了《xxxx县小型采石场整治整合作方案》(古政办函〔2012〕135号)、《xxxx县非煤矿山“打非治违”专项行动的工作方案》(古政办函〔2013〕10号)、《xxxx县非煤矿山集中整治专项行动工作方案》(古安发〔2013〕5号)、《xxxx县2013年整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》等文件，对矿产资源开发管理作出了系统部署。特别是《xxxx县矿产资源开发利用与保护管理暂行规定》〈古政发(2011)8号〉的出台为我县矿产资源管理工作提供了重要的政策依据。

　　(二)成立专门机构明确了工作职能

　　2011年5月，县人民政府从相关职能部门抽调干部职工组建xxxx县矿管办(下文名称：xxxx县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室)，矿产资源整规工作经费纳入县财政预算，其主要职能：规范矿产资源开采、经营秩序，加强税费征收工作，减少资源与税费流失，保护生态环境，促进县域经济可持续发展。其他相关单位的职能划分十分明确。县人民政府2011年6月以来，制定和实施了《xxxx县矿产资源税费征收管理办法》(古政发〔2011〕6号)。先后兴建了默戎、栖凤、草潭、河蓬、罗依溪官坪、坪坝6个矿业检查站，1个县矿业监控中心，组建了矿业综合执法大队和综合管理办公室等9个管理部门。现有工作人员60人，其中：从复员军人中选拔聘用30人(合同聘用制人员)，从各乡镇和县直单位抽调30人。

　　(三)采取多种方式加大了管理力度。

　　我县以平常一般性巡查与应急处理相合、定点设站检查和不定点突击检查相合、日常管理工作与阶段性集中整治相合的方式方法，加强对我县矿产资源的.管理。一是加大查处对无证开采，越界开采，越深开采，圈而不探，以采代探等破坏和浪费矿产资源违法案件的查处力度，组织开展了打击非法违法开采矿产资源专项行动。通过集中打击无证开采等违法行为，遏制了无证采矿行为蔓延的势头，磷矿非法开采基本上得到了有效遏制。对宏泰锰业和华强矿业越界开采违法行为依法进行查处，对其他矿山企业起到了较好的警示作用。二是打击非法运输矿产品情况，2011年7月以来共查处非法运输闯关案件38起，共上缴罚款39.7万元。其中：2013年查处非法运输闯关案件25起(钒矿15起)，共上缴罚没款22.7万元。

　　(四)、创新了管理工作模式。

　　2011年7月初启动了xxxx县矿业电子监控系统，实行矿业管理阳光行动，成效显著。按照《xxxx县矿产资源税费征收管理办法》(古政发〔2011〕6号)文件精神，2011年7月—2013年11月实际征收矿产资源过关税费1675.86万元，其中2011年7月——12月征收682万元，2012年征收742万元，2013年1月至12月4日征收251.9万元。在启动矿业电子监控系统前，2012年全年矿产品税费征收总额不过20余万元，2011年3月启动该系统后到12月底，仅6个月就征收税费670万元。矿业经济逐渐成为县域经济的重要支撑。

　　三、当前矿产资源管理工作的主要问题和困难

　　(一)政策性障碍有待突破。