“凡将立国,制度不可不察也。”所谓制度,概而言之,就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的规范和准则。人类社会发展史表明,任何一种社会,任何一个国家,要保持长治久安、纲维有序,就必须有一套稳定成熟的制度体系。可以说,天下大治,是古往今来仁人志士孜孜以求的理想。
中华民族是世界上伟大的民族,曾经创造了无与伦比的制度文明,成为世界上许多国家效仿的典范。据史料记载,隋唐朝贡场面盛况空前,“九天阊阖开宫殿,万国衣冠拜冕旒”的景象蔚为壮观。世界进入近代以后,当西方社会正在发生一场影响深远的工业革命和制度革命时,沉湎于“天朝上国”美梦的中国社会,却还在以历史的惯性向前运行。1793年,马戛尔尼率英国使团访华,面对他们带来的西方工业革命的最新成果和信息,乾隆嗤之为“奇技淫巧”,对西方发生的一切不屑一顾。
在浩浩荡荡的历史洪流中,清王朝的美梦很快就被戳破了。长期以来自给自足的小农经济、几千年沿袭下来的封建专制制度,明显落后于时代发展潮流,不适应工业化大生产,在“洋枪洋炮”面前败下阵来。1840年以后,西方列强屡次发动侵华战争,由于那时制度的腐朽落后,注定了中华民族“四万万人齐下泪,天涯何处是神州”的历史命运。为挽民族于危亡、扶大厦之将倾,先进的中国人提出“师夷长技以制夷”,但北洋水师的`甲午惨败,深深地惊醒了国人,中国之败表面上是技不如人,根子上是制不如人。自此,中国走上了制度变革探索之路,先后尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种方案,但都一一碰壁,以失败而告终。
俄国十月革命的胜利,使*从科学理论成为制度现实,让黑暗中彷徨无计的中国人找到了一种新的制度选择。但要在中国建立这样的先进制度,必须有一个先进的政治力量来领导。这个使命历史地落在了中国共产党身上。党从成立之日起,就把建立*制度作为矢志不渝的追求。在长期革命实践中,我们党在局部执政的革命根据地,对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。无论是“互助合作运动”还是“工农兵代表大会制度”,无论是“三三制”还是“豆选法”……这些早期实践蕴含着*的制度因素和价值主张,为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
改革开放后,我们党在总结制度建设正反两方面经验的基础上,把*制度的“一般性”同中国国情的“特殊性”相结合,立破并举、正本清源,形成了一套具有*的*制度。这套制度对过去行之有效的东西,特别是关系*性质的根本制度,旗帜鲜明地坚持和巩固。比如,重新确立党的思想路线,提出坚持四项基本原则、坚持和完善人民代表大会制度、坚持民主集中制、坚持党对人民军队的绝对领导等,确保我国*始终沿着正确方向前进。同时,对不适应社会生产力发展的体制机制进行大刀阔斧的改革,从有计划的商品经济到建立和完善*市场经济体制,从改革党和国家领导制度到建立基层群众自治制度,从科技体制改革到文化体制改革……这些“*”,极大地激发了我国*制度的生机活力。
党的十八大后,我国内外环境发生深刻变化,对制度改革提出新要求。相比过去,*制度建设更多的是解决深层次体制机制问题,对改革的系统性、整体性、协同性要求更高,相应地建章立制、构建体系的任务更重。2013年11月,党的十八届三中全会通过《*关于全面深化改革若干重大问题的决定》;2019年10月,党的十九届四中全会通过《*关于坚持和完善**制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。两次全会一以贯之,是*制度建设的“上下篇”。“上篇”全面推进各领域的改革,明确了制度建设的任务书和着力点;“下篇”系统梳理和集成升华了党和国家各方面的制度,描绘了坚持和完善**制度的宏伟蓝图,为实现中华民族伟大复兴提供了坚强制度保障。
“人间正道是沧桑。”**制度不是从天上掉下来的,也不是拍脑袋臆想出来的,而是经过从理论到实践的反复探索、历尽千辛万苦形成的。从大历史的角度审视,从鸦片战争引发中国几千年封建制度“摇摇欲坠”到本世纪中叶**制度成熟定型,大致分为两个阶段。以新中国成立为节点,第一个阶段是以*为指向、为归依的百年求索,第二个阶段是*立足中国国情、彰显*的百年复兴。
回顾近代以后中国立制、创制的艰辛历程,中国人民苦苦追寻、不懈探索、接力奋斗,有过山穷水尽的迷茫,有过屡试屡败的苦楚,有过照搬照抄的教训,有过成功探索的喜悦,书写了一部在困顿中觉醒、在艰难中摸索、在坚守中创新的壮丽史诗。
京冀大地,凤凰展翅。2019年9月,拥有世界最大规模单体航站楼的北京大兴国际机场正式投入运营。这座现代化机场仅用了5年时间就建成,建筑面积约140万平方米,耗资800亿元人民币,年旅客吞吐量可达1亿人次,创造了世界建筑史上的多个之最,引起国内外广泛关注。英国《卫报》发布的“世界新七大奇迹”中,北京大兴国际机场位列榜首;美国有线电视新闻网(CNN)也评价,这座新机场是2019年全世界最激动人心的建筑。
北京大兴国际机场的惊艳亮相,是新中国发展成就的一个缩影,集中彰显了**制度的巨大威力和实践成效。70多年来,党带领人民坚持和发展**制度,不断发挥制度的优越性和有效性,在960多万平方公里的广袤大地上,创造了彪炳史册的人间奇迹。
所谓奇迹,就是极不平凡、很难做到的事情。党的十九届四中全会把新中国70多年来发展的伟大成就概括为“两大奇迹”,即“世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”。“两大奇迹”之所以能被创造出来,是党带领人民长期不懈奋斗的必然结果,也是我国国家制度和治理体系显著优势充分发挥的必然结果。
发展奇迹“惊天地”。新中国成立前,我国百业凋敝、一贫如洗,经济基础十分薄弱。当时,我国的“人均钢铁产量只够打一把镰刀”,连一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能制造。现在,中国已拥有通车里程位居世界第一的高速公路,高铁运营里程超过世界2/3,掌握超过全球1/3的5G标准必要专利。短短70多年间,我国从白手起家到赶超世界、从落后时代到赶上时代再到引领时代,走完了发达国家几百年走过的工业化进程,建成了世界上最完备的工业体系,跃居世界第二大经济体,成为世界制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。2019年我国GDP达到99.1万亿元人民币、人均GDP迈上1万美元的台阶,连续多年对世界经济增长的贡献率达到30%左右。
是什么推动中国经济腾飞?有人归结为人口红利、资源禀赋、环境容量等“比较优势”,但这些因素只能带来一时增长,无法支撑中国经济长期快速发展,起根本性作用的是制度的威力。农村家庭联产承包责任制就是一个很好的例证,地还是那些地,人还是那些人,通过改革激发出体制机制的活力,产量和效率就大大提升。西方有些人虽然不得不承认我国发展的客观现实,却不愿承认其背后的制度原因。事实上,我们把*基本原则同资本主义有益因素结合起来,既强有力地主导经济发展的大局,又注重释放经济发展的动力和潜能,确保中国经济列车沿着正确的轨道快速前行。
稳定奇迹“羡世人”。当前,我国社会安定有序,人民安居乐业。联合国有关机构数据显示,我国每10万人中命案发生不到1起,低于德国、英国、澳大利亚、加拿大、美国等西方发达国家,在世界主要国家中处于极低水平。在当今世界国际乱局交织、局部冲突和动荡不断、恐怖袭击和个人极端事件频发的大背景下,中国作为一个拥有14亿多人口、幅员辽阔的发展中大国,能在快速变革和发展中保持总体稳定,可谓独一无二。而有些国家宣扬人生而有“免于恐惧的自由”,事实上他们的国民拥有的却是恐惧中的自由。
是什么保持社会长期稳定?在我国,有着强有力的领导体制和自上而下的组织体系,构建起“横向到边、纵向到底”的社会治理网络,确保整个社会大局平稳可控。同时,我国有着科学完善的利益协调、矛盾化解、诉求表达、决策参与和应急管理等机制,能及时有效消除不稳定、不安全因素,发现和解决苗头性问题,做到“明察秋毫之末”“防患于未然”。
评判一种制度是否行得通、有效率、真管用,实践最有说服力。面对中国取得的伟大成就,世界上越来越多的人,甚至一些戴着有色眼镜的人,也不得不承认中国制度的独特优势。
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