根据全省全市乡村文明行动移风易俗工作现场推进会要求,结合我县实际,现就近期推进农村移风易俗工作,制定如下工作方案。
一、目标任务
移风易俗工作要以培育和践行*核心价值观为根本,以深化乡村文明行动为主题,加强“四德”工程建设,弘扬优秀传统文化,培育孝悌和睦家风,倡树婚丧嫁娶新风,营造文明和谐乡风。
要发挥乡村主体作用,本着“文明节俭、群众满意”的原则,坚持重在正面引导、重在建设养成、重在群众自觉,充分发挥“一约四会”作用,积极推进喜事新办、丧事简办,破除封建迷信,反对盲目攀比。
到今年底,全县所有村(居)要普遍将移风易俗纳入村规民约,普遍建立红白理事会并切实发挥作用,在遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费,破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效,农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。
到xxx7年底,全县农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,婚丧嫁娶新风基本形成。
到2020年,婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治,移风易俗成为广大农民群众的行动自觉,群众满意度保持在较高水平,乡风民风真正美起来。
二、重点工作
(一)开展移风易俗主题教育实践活动。发动群众开展讨论、征集意见,自觉破除陈规陋习,形成社会共识。各级各类媒体在黄金时段、重要版面报道一批加强移风易俗、遏制农村陈规陋习的经验做法,曝光一批大操大办、“薄养厚葬”的负面典型。通过民间文化剧种、地方戏曲、乡间小调、公益广告等形式,使群众在耳濡目染中接受教育,以健康向上、情趣高尚的文化引领群众。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建和“好媳妇、好婆婆”评选活动,将移风易俗作为“新农村新生活”培训的主要内容,教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。
(二)建设红白理事会等群众组织。村(居)建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会,修订村规民约,发动群众开展乡风评议,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。完善制度保障,在广泛征求群众意见的基础上,制定红白事的办理流程、标准要求,纳入村规民约并公示上墙。加强对红白理事会的工作指导,提高其政策把握能力和为群众服务水平。
(三)组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。整治殡葬用品市场,全面取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为,严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。
(四)加快推进“厚养薄葬”基础设施建设。推动“厚养薄葬”,支持在农村中心社区或较大的村建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院。推进公益性公墓建设,到xxx6年底,县至少规划建设一处城镇公益性公墓(包含公益性骨灰堂等各类骨灰存放设施),鼓励扶持农村节地生态公益性公墓建设,试点推进骨灰撒散、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬。
(五)切实提升殡葬改革管理服务水平。推进殡葬管理服务的制度化、规范化建设,实行殡葬用品招标采购,殡仪馆建立完善服务评估、回访和责任追究制度。全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度。落实惠民政策,逐步推进居民基本殡葬免费服务。积极推进殡葬法治化建设,制定完善殡葬管理服务相关制度和规章,规范殡葬行为和殡葬行业秩序。
(六)党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部发挥示范引领作用,从自家做起,带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事,带头火葬和生态安葬,带头文明低碳祭扫。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,党员干部婚丧行为要主动向所在党组织报告,对违反规定的党员干部,按有关规定处理。
(七)严格落实以奖代补政策。按照公共财政的要求,可从福彩公益金中安排一定资金,对公益性公墓建设予以奖补,有条件的可对选择生态安葬的家庭给予一次性奖补。对原有的散葬坟墓,引导迁入城乡公益性公墓,鼓励有条件的地方由政府免费迁移、提供骨灰安葬墓位或骨灰存放格位。县、乡公益性公墓要在墓区核心位置设立公益安葬区,免费为居民提供不保留骨灰的安葬服务。
三、工作安排
(一)建立乡村文明行动移风易俗工作联席会议制度。8月上旬,成立由县委宣传部、县文明办、县民政局、县综治办、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县发改局、县民宗局、县公安局、县司法局、县财政局、县住建规划局、县文广新局、县国土局、县林业局、县工商局、今日梁山报社、县广播电视台等20个单位参加的梁山县乡村文明行动移风易俗工作联席会议,明确单位责任分工。联席会议办公室设在县文明办,具体负责日常工作和督导、协调、考核等工作。联席会议成员单位根据工作职责,制定工作方案,确定目标任务,各司其职,协作配合,形成推进移风易俗工作的整体合力。乡镇街区也要建立移风易俗工作联席会议制度。
(二)制定移风易俗工作相关文件。8月上旬,制定《梁山县乡村文明行动移风易俗工作方案》、《梁山县农村移风易俗工作责任分工》、《关于在全县人大代表政协委员工商联人士中开展带头婚庆喜事新办丧事简办活动的通知》,8月中旬,联席会议成员单位制定出本单位《工作方案》,8月下旬,乡镇街区制定操作模式方案(标准参照梁文明委[xxx5]2号《关于在农村提倡婚庆喜事新办丧事简办的意见》文件要求),指导村(居)开展移风易俗工作。联席会议成员单位的`《工作方案》、乡镇街区的操作模板方案,报县联席会议办公室备案(联系电话:xxxxxxxxx,邮箱:xxxxxxxx@163.com)。
(三)召开全县乡村文明行动移风易俗工作推进会。8月上旬,召开全县乡村文明行动移风易俗工作推进会,对下步移风易俗的重点工作进行安排部署。
(四)进行集中宣传。8月—9月,县里组织移风易俗工作集中宣传,各乡镇街区推荐2—3个工作先进、特色鲜明的村(居)。县要制定宣传工作方案,组织媒体对本地移风易俗的先进经验、特色做法进行集中宣传报道,对大操大办、铺张浪费、封建迷信的行为和现象进行曝光,形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。
(五)强化督导考核。将移风易俗工作情况纳入全县经济社会发展综合考核,在年底市里组织的群众满意度电话调查、暗访检查中排名倒数50名的乡镇街区,年度精神文明考核不能确定为“好”等次,排名倒数20名的乡镇街区还要书面说明情况;纳入文明县测评的重要内容,作为评选文明村镇、文明单位的前置条件,移风易俗工作不力的,取消评选资格。定期对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙情况、殡葬市场整治情况等进行检查督导和群众满意度调查,公开排名通报。根据《梁山县农村移风易俗工作责任分工》,定期调度重点工作进展,严格督导问责。建立工作信息报送制度,逐级报送工作情况,及时总结经验做法,推动工作快速扎实有序开展。
为进一步加强*精神文明建设,引导广大干部群众树立科学的理想信念,建立文明、健康、科学的生活方式,在全村形成崇尚科学、破除封建迷信的良好氛围,经桥头村委会研究决定,利用清明节前后的有利时机,在全村集中开展一次以制止婚丧事大操大办、平坟还耕、清理土葬及清理丧葬用品为主要内容的移风易俗活动,现将有关事项通知如下:
一、广泛宣传
要把宣传教育放在首位,充分利用广播、高音喇叭、宣传车、黑板报、宣传栏、张贴标语等各种手段,采取多种形成,大力开展移风易俗宣传教育活动,引导广大干部群众继承和发扬健康向上的民俗传统,摒弃愚昧落后的陈规陋习。宣传教育的重点是:
1、广泛宣传移风易俗活动的意义;积极引导和帮助广大干部群众自觉实行丧事简办、反对大操大办;弘扬勤俭节约精神,反对铺张浪费行为;弘扬科学,反对封建迷信,营造健康向上的生活氛围。
2、大力宣传移风易俗活动中的好典型、好经验、好做法,及时查处丧事活动中的违规违纪、大操大办、大搞封建迷信活动,在社会上造成严重影响的行为。
二、明确任务,突出重点
这次清理整顿的时间为10天,从4月1日开始,到4月10日结束。主要任务是要严厉查处一切偷埋土葬、乱占耕地、筑坟立碑的现象,遏制封建迷信、丧事大操大办、铺张浪费的陈规陋习。具体工作内容包括:
1、平除、拉倒公路两侧、所有耕地以内的坟头墓碑。
2、清理整顿丧葬用品市场,消除制作、销售、封建迷信用品现象。
三、精心组织,周密部署
要加大工作力度,采取有效措施,切实把移风易俗教育活动抓紧抓好,抓出成效。以村为单位,集中力量,集中时间,大力开展平坟还耕活动;大力提倡不留骨灰或骨灰深埋,不留坟头的做法,积极鼓励利用荒山脊地,兴办公益性墓地,有条件的,可兴办劳动人民骨灰堂或骨灰室,对骨灰进行统一管理。对私自土葬的,发现一处查处一处,决不姑息迁就。建立健全红白理事会组织,充分发挥他们的协调和服务任用,禁止丧事中的大操大办等封建迷信行为。
四、切实加强领导,落实责任制
移风易俗是精神文明建设的重要组成部分,村里实行一把手亲自抓负总责,分管干部靠上抓,集中精力靠上抓。各自然村要明确一名主要干部具体负责,责任到人,确保任务的完成。
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