物资采购内部管理监督的实施方案

　　为进一步规范卷烟用物资采购，加强采购管理监督，杜绝违法、违规行为，营造良好的生产经营环境，根据《国家烟草专卖局关于20xx年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（国烟办[20xx]135号）文件精神，制定本方案。

　　一、指导思想

　　通过完善制度、规范流程、严格监管，规范物资采购行为，促进烟草行业平稳健康发展。

　　二、工作思路及目标

　　依据国烟办[20xx]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步规范物资采购流程，建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。

　　三、工作安排

　　（一）开展专题调研。

　　通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。

　　（二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。

　　以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度。

　　（三）完善采购管理长效机制。

　　在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的.原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法，研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步规范物资采购管理制度，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。

　　（四）开展监督检查和评价。

　　根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。

　　（五）时间安排。

　　1、6月底完成物资采购调研。

　　2、推行非专卖物资网上交易。7月份在行业内全面推行水松纸网上交易。在水松纸试点的基础上，力争用2年左右时间实现主要卷烟用物资的网上交易。

　　3、探索建立价格信息披露机制。由省级工业公司按照统一数据接口上传物资采购价格信息，经处理后发布到行业物资交易网，为各公司采购决策提供信息支持，9月份完成。

　　4、建立长效机制。9月份拟印发《中国烟草总公司关于加强卷烟用物资采购的管理办法》。