各位领导:
根据会议安排,现我就xx县20xx年消防工作作简要汇报。
一、20xx年消防工作情况
(一)组织领导,全面落实消防安全目标责任制
根据平安云南?消防安全县(市、区)创建工作的要求,县委、县人民政府高度重视消防安全创建工作,把消防安全工作作为事关人民生命财产安全,事关国家政治稳定,事关社会健康发展的头等大事来抓,研究制定具体工作措施,分工明确,责任到人,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实。
年初,县人民政府制定了《20xx年消防工作实施意见》,调整充实了防火安全委员会成员单位,同全县18个乡镇、20个行业主管部门、49家消防安全重点单位签订了《20xx年消防工作目标责任书》,形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局,为全面建设“消防安全平安县”奠定了良好的基础。在此基础上先后研究制定了《xx县十一五时期消防工作发展规划》、《xx县消防工作联席会议制度》、《xx县农村消防工作建设标准》等规章制度,并重新修订了《xx县重特大火灾事故应急救援预案》印发各乡镇、各部门执行。同时,县人民政府及时组织各乡镇主要领导开展了消防安全培训教育,培训各乡镇领导140余人次。为全面建设“消防安全平安县”奠定了良好的基础。
(二)狠抓城乡消防基础设施建设,着力构建平安、和谐社会
多年来,县委、县人民政府一直关注城乡消防基础设施建设与发展。一是每年下拨33.6万元,解决19个派出所经费10万元/年,18个志愿消防队经费9万元/年,7个社区经费2.1万元/年,125支行政村义务消防队经费12.5万元/年,并将经费纳入财政预算,逐年加大投入力度,初步建立起了多种形式消防队伍业务经费保障的长效机制。二是先后投入50万元完成了各乡镇的消防专项规划编制任务。三是完成16名合同制消防员的招收任务,落实16名合同制消防员最低业务保障经费,并将合同制消防员的工资和社会保险纳入财政预算,在全省率先实施了合同制消防员业务经费保障。四是由县财政出资23万余元对全县100%的农户实行自然灾害和房屋财产火灾统一保险,全面提高了农村抗御火灾风险的能力。五是投入7万元资金,改造修建了堵塞、拥挤、防火间距不足,消防车通道不畅,建筑耐火等级低,消防水源缺乏的县城老城区,修建完善了城区市政消火栓,共建成市政消火栓100个,实现市政消火栓建设“零欠账”,进一步增强了县城防御火灾的能力。六是为加强公安消防队伍的正规化建设,全力支持消防部队“三基工程”建设,县人民政府划拨了60万元资金,为消防队伍配备了1辆抢险救援车、1辆生活用车,并按照《城市消防站建设标准》全部配齐消防部队器材装备。完成了公安消防队伍最低业务经费保障任务,20xx年实现地方财政消防业务经费预算达到60.92万元,为大队官兵创造了良好的工作、生活、学习环境,提高了部队的战斗力。七是积极加大对乡镇、农村地区的消防基础设施建设投入,加快乡镇商贸一条街建设,采取对农村改路、改房、改水、改电、改灶、异地搬迁等措施,切实缓解了乡镇交通拥堵,农村消防车道不畅,村民建筑耐火等级低,电器线路老化、零乱,消防水源缺乏,防火间距不足等状况,筑牢了城乡防火阵地。通过积极探索社区消防和农村消防工作领导体制和运行机制的途径,加强了农村消防基础设施建设,落实了农村消防安全责任制,提高了社区和农村防范火灾的能力。
(三)认真开展农村消防建设工作,全力构筑农村火灾防御体系
按照农村消防建设和州防火安全委员会《关于加强*新农村消防建设的意见》要求,县人民政府及时成立了农村消防建设工作领导小组,制定了农村消防建设实施方案。针对我县农村消防工作基础设施薄弱、农村住房可燃物多,村民建筑内火种长年不熄的不良生活习惯,农村居民消防安全意识淡薄等问题,县人民政府投入50余万元在全县18个乡镇组建了20支由各乡镇
机关、各单位青年干部、各村治安联防队组成的相对稳固的志愿消防队,配备了1辆消防车及随车器材、20台手抬机动消防泵、农用消防泵等设备。按照年初消防目标责任书的要求,县人民政府又充分利用农村警务室建设的有利时机,与公安派出所警务室建设同步,在全县所有行政村组建了174支农村义务消防队,定期组织全县志愿消防队、义务消防队开展培训、演练工作。到目前为止,全县共建立志愿消防队、义务消防队242支1483人,提高了农村防御火灾的能力,使农村消防工作得以全面推进。
(四)深入开展消防宣传教育,全面提高人民群众防火安全意识
一是针对xx地域广阔,交通不便,消防宣传教育很难普及到农村的每一个角落,农村居民受教育程度不高等因素,县人民政府坚持贴近生活、贴近实际、贴近社会,创新宣传工作方法,深化消防宣传进单位、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动,充分利用广播、电视、网络等有利条件,与县电视台联合制作了2期消防在线访谈节目,组织开展各类消防安全知识培训和灭火演练8期,先后发放宣传资料10000余份。
二是积极与县电信局、移动和联通公司联系,利用手机短信平台,每月向xx县近8万手机用户和2万小灵通用户发送1条消防宣传短信;向各乡镇消防下发宣传光碟150盘;投资90余万元,在县城主要街道建成4块100平方米的大型消防宣传公益广告牌,在全县18个乡镇建完18块20平方米的消防宣传公益广告牌;组织开展主题为“xx大发展,消防伴我行”、“119消防宣传”等系列活动,组织了100名村官、企业家“进红门”学习消防业务参观消防装备,开展灭火演练等体验活动,进一步增强了群众的防火安全意识,提高了农村火灾防控能力,收到了良好的社会宣传效果。
三是认真开展教育系统、卫生系统、公安派出所民警、乡镇政法干部、广电系统等消防安全知识培训教育,共培训各级各类人员1000余人次,并开展适时的灭火和疏散演练,提高了消防安全意识和自防自救能力,提高了基层公安民警、政法干部的消防安全监督管理水平和管理能力。
(五)着力打造消防安全创建先进典型,全面推进消防工作社会化
根据*新农村建设的要求,以xx县莲城镇南秀社区、永安社区、小xx、冷水沟村、法棚村,坝美镇马安村,珠琳、坝美公安派出所,xx县第一小学、xx县民族职业中学等单位社区,作为新农村消防建设工作的试点,制定了村民(居民)防火公约,明确了消防安全工作职责和管理制度,建立健全了各项规章制度和登记管理,制作了农村消防宣传工作登记表、农村消防安全会议记录表、义务消防队巡查记录;粘贴、悬挂了《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规章制度和管理规定;充分利用农村水池、简易消防水泵、自来水管道及浇地塑料水管、火钩、火叉、消防桶、消防铲、灭火器等,作为简易灭火工具;配备了必要的消防服装、建设了农村消防通道;修缮、改造了村民建筑房屋,提高了村民建筑耐火等级。同时,制定了单位、社区、学校、农村及派出所消防监督程序,制作了消防宣传图片,构建消防设施展示平台等,开展农村社区、单位、学校消防安全知识教育和培训,提高了单位职工、社区居民、农村群众、学校师生的消防安全意识,全县消防建设工作全面展开。
二、存在的问题和不足
一是县域面积大,消防监督业务量大,防火监督工作警力严重不足;
二是农村面广,少数民族集居地建筑耐火等级低,消防工作形势依然十分严峻;
三是少数单位和群众防火意识不强,消防安全知识了解不多,消防违法违章行为仍时有发生;
四是由于县乡两级财政困难,消防装备和基础设施建设资金依然紧缺。
三、下步工作打算
一是加强领导,推动各项工作健康、深入开展。进一步落实工作领导责任制,加强队伍建设,为工作开展提供有力保障。
二是广泛深入开展全民消防安全预防宣传教育活动。统筹社会各方面力量,充分发挥新闻媒体的作用,切实提高群众的消防安全意识。
三是深入开展消防安全检查和治理。定期组织开展消防安全大检查,及时发现和消除火灾隐患。深入开展以公众聚集场所和高层建筑、易燃易爆场所等为重点的消防安全专项治理活动。抓好今春的防火工作,并深入开展火灾隐患普查整治工作,集中消除一批火灾隐患,集中整治一批火灾危险区域,集中查处一批消防违法行为,遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
各位领导,切实加强消防工作,事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。我们将以此次会议为契机,借鉴兄弟县的经验,进一步查找差距,攻坚克难,开拓创新,扎实工作,努力创造一个良好的社会环境,为推动全县经济社会发展做出应有的贡献。
我的汇报完了,谢谢大家。
同志们:
在消防支队党委的正确领导下,在各后勤部门的通力配合与支持下,我大队紧紧围绕支队提出的“关注和改善部队后勤保障“的工作要求,以“服务、保障、管理“为全局工作重点,通过大中队全体官兵的共同努力,圆满完成了市消防支队后勤工作推进会的准备任务,为官兵营造了一个环境优美、运转顺畅、服务高效的工作氛围。下面,我将就装备、伙食、固定资产管理等方面的工作经验与大家交流、现将有关工作情况汇报如下:
一、后勤装备管理
在装备管理方面,太谷消防大队围绕加强基层基础建设和提升部队战斗力这一主线,牢固树立“装备优先“的思想,大力加强消防装备建设和管理,努力提升消防部队装备建设水平。与此同时,大队还坚持把科学管理作为装备建设的重要环节,通过建立健全一系列规章制度,落实管理责任方面入手,促进了人装结合和战斗力生成,确保了车辆装备发挥最佳效能,为圆满完成各类抢险救援和灭火任务奠定了坚实的基础。对此我们的主要做法是:
(一)规范管理,健全机制,提升了装备管理水平
面对急难险重的救援任务,我们充分认识到加强装备器材管理的重要性,把加强装备器材管理纳入部队管理的重要内容,突出抓好三个方面,不断提升装备管理水平。
一是强化宣传教育。教育官兵充分认识到加强装备管理的重要性,自觉爱护装备器材。同时,紧紧抓住新兵下队、老兵复退和工作岗位调整等时机,组织开展爱护器材装备、落实装备管理责任的专项教育。
二是加强日常管理。太谷大队坚持将装备管理工作落实情况作为一项重要的后勤工作来抓。在官兵工作岗位调整、老兵复退时严格落实器材装备移交手续,做到了先移交器材后办理调动、复退手续,确保器材装备管理落到实处。
三是加强维护保养。在日常装备保养和车场日的基础之上,我们建立和完善了“日检查、周维护、月保养、年检修“的维护保养机制。在管理过程中,大队对基层中队落实情况进行定时和不定时检查,做到了“用、管、责“于一体。
(二)强责增压,完善体系,实现了装备管理精细化
为确保装备管理落实到位,严防“跑、冒、滴、漏“现象发生,我们积极借鉴精细化管理的成功经验,通过建立健全三个体系,将器材装备管理责任落实到每一名官兵。
一是完善人才教育培训体系。大队通过民主推荐、单位考评的方法选派了3名有事业心和责任心的士官担任中队装备管理员,明确了管理人的职责,组织了全面系统的培训,形成了太谷中队装备管理的骨干力量。
二是健全装备管理责任体系。我们及时制定出台了车场日、出入库、日常检查评比等规章制度,对车辆装备的操作、维护、管理等程序细化规范,做到制度到位。同时,我们还规范了基层中队器材库建设,做到了统一标准、统一设置标签,促进了装备管理的规范化和精细化。
三是构建装备管理奖惩体系。大队每半年组织官兵开展一次器材装备管理评比表彰活动,对表现突出的先进个人给予表彰,并在官兵入党、学车、晋级等同等条件下优先考虑。对人为丢失、损坏器材装备的官兵,要求折价赔偿,做到了奖惩到位,为保证装备管理制度落实到位起到了积极的推动作用。
二、后勤伙食管理
近年来,我大队牢固树立“保障力就是战斗力“目标,坚持统筹兼顾、确保重点的原则,在加强部队伙食管理上,全面加大了“五项制度“的贯彻执行力度,为部队完成以防火、灭火为中心的各项工作任务奠定了坚持的后勤保障。我们的主要做法是:
(一)以制度保障为根本,全面规范饮食保障制度建设
“没有规矩不成方圆“。伙食管理“五项制度“的落实,是饮食保障的根本。大队坚持从规范制度做起、从落实制度抓起,全力加大饮食保障的力度。
一是实行食谱统一制定制度。中队结合季节变换、训练强度大小等实际情况,由单位领导、司务长和官兵共同制定科学合理的食谱。
二是严把食品采购质量关和数量关。司务长、厨房值班员每天坚持对所采购的饮食食品是否新鲜、价格是否合理、数量是否充足,全部实行鉴定和验收,并做好记录。同时为了保证所采购的物品安全放心,每天坚持取样保存24小时。
三是严格落实伙食账目每日公开制度。大中队伙食账目向所有官兵公布,接受监督,保证公正公开,确保饮食制度保障的规范化。
(二)以制度保障为根本,抓好资金管理
落实好“五项制度“,抓好资金管理是基础。我们按照“合理使用,略有结余“的原则,全面加大了对伙食经费使用的核查力度。尤其是对各类收支票据,原始凭证、单据进行不定期调阅查核,对记账时间严格要求,使伙食资金管理工作及时有序,实现了采购、供应、制作等过程中的动态管理。
(三)以人员保障,全力加快饮食保障队伍建设
炊事人员的能力素质是做好饮食的关键。平时,饮食保障小组主要工作是学习钻研新的烹饪技能,研究各种科学的饮食搭配,采购主副食,为太谷消防部队提供饮食保障。与此同时,大中队定期对食堂管理员和厨师进行责任制考核,确保饮食保障人员的合理化。
三、固定资产管理
加强部队固定资产管理,对于全面推进部队正规化建设,实现可持续发展有着重要的作用,太谷大队长期以来重视此项工作,把固定资产管理当作后勤管理的重点工作来抓。对此我们采取以下措施:
一是严格规范固定资产帐务。我单位在新增固定资产时严格登记手续,新增资产及时交资产管理部门严格登记,切实把新增资产管理好。
二是加强定期和不定期的固定资产的清点盘查。我大队对固定资产的盘查一般采用一年一次的定期盘点形式。在新领导上任和老领导调离时同样要进行固定资产的盘点,让主要领导对单位的固定资产有一个大致的了解。通过对资产进行盘点,发现盘点中遇到的问题并及时处理,确保各项资产管理工作落到实处。
三是加强固定资产管理的责任意识。首先,单位主要负责人承担资产管理的责任,克服面上、形式上的重视,要把单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。
四是落实制度,加强固定资产长效管理。制度化管理是搞好固定资产管理工作的重要手段,要管好用好固定资产,必须做到有章可循,有章必循,违章必究。我们应根据自己的实际情况,制订对资产的管理、盘查、核算、处置制度和资产管理责任制度,使之便于操作,利于管理,确保固定资产管理制度的长期有效并严格执行。
五是加强固定资产管理的监督执行。我大队对发现的各种违规、违纪损害单位利益的行为,属于相关责任人的,要根据性质给予必要的经济处罚;同时落实经常性的固定资产监督检查制度。
四、存在的问题和困难
在肯定后勤工作成绩的同时,我们的工作还存一些不足,主要体现在以下几个方面:一是基层部队管理与服务的意识仍存在一定的差距,管理相对滞后,有时不能满足需要;二是基层单位人才短缺,新老接替不足,后勤保障能力相对较弱,三是器材和设施保障方面需各相关部门通力配合,共同完成,如车辆器材的维护保养、基础设施的维修保障、饮食安全的检查监督等。
我相信,在支队党委和后勤处的正确领导下,在太谷大队和中队广大官兵的共同努力下,只要我们严格遵守各项规章制度,自觉履行各自职责,勤奋努力工作,我们的后勤工作一定能够开创新局面,再上新台阶,取得更大的成绩!
谢谢大家!
各位领导、同志们:
当前,冬季用火、用电、用油、用气大量增加,人流、物流高度聚集,消防监督任务亟待进一步加大。而一些单位心存侥幸,消防安全意识不强,制度不落实,致使消防设施损坏,安全出口不畅等违法行为仍时有发生,对我县当前平稳的消防安全形势造成了一定的威胁。
两节两会即将到来,消防工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。为了不辜负各级党委的重托,我消防大队全体官兵将以紧张有序、决战决胜的状态,打破常规、连续作战的干劲,科学有力、严谨细致的措施,克服一切困难,迎接一切挑战,夺取消防安保工作的全面胜利!
一是动员一切力量,以五个到位保障工作。
构建联合监督执法、联手整治火灾隐患、联动处置突发事件的工作体系,坚决做到思想发动到位、责任落实到位、工作细化到位、防控推进到位、战备值勤到位。
二是穷尽一切措施,以三个不放过保证标准。
综合运用行政处罚、强制封停等手段,从严执法。公众聚集场所没有消防手续的,一律责令停止营业,消防设施、安全出口存在问题不能立即整改的一律进行查封,消防违法行为屡教不改的一律从重顶格罚款,坚决做到主体责任不落实不放过、消防违法行为不纠正不放过、火灾隐患不整改不放过。
三是严守一个目标,以决战决胜的姿态迎接两节两会到来。
两节两会期间大队进入二级战备,全员在岗在位。以消防安保工作,突出重点区域、重点部位、重点时段,以不放过一处隐患、不忽略一个细节、不遗漏一名员工的标准,集中精力、集中警力,全面开展隐患排查,确保冬防工作落到实处,确保我县消防安全稳定!
谢谢大家!
同志们:
今天的会议开得很好,研究的是消防安全工作,着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先,我谨代表市委、市政府,向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵,致以诚挚的问候!刚才,国辉同志作了一个很好的工作报告,分析了当前消防安全形势,对下一步工作作了部署,希望大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、从思想上高度强化消防安全意识
“水火无情,人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局稳定。近几年来,通过全市共同努力,我市消防安全环境得到了全面改善。但是,由于各种原因,全市消防事业发展仍然比较滞后,城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱,火灾隐患仍然比较突出。因此,各级各部门必须时刻警钟长鸣,紧抓不放,高度强化消防安全意识,切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全,是最大的政治。俗话说:“火烧当日穷”,对于一个家庭来说,一旦发生火灾就有可能一贫如洗,几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故,更是牵涉面广,后遗症多,引发各种各样的问题。因此,做好消防安全工作,不仅仅是一个经济问题、社会问题,也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度,认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局,事关人民群众切身利益,事关社会大局稳定。
今年广东东莞“1.26”特大火灾事故,造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故,整整燃烧了52个小时才被扑灭,损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故,危害的不仅仅是一个局部的稳定,而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失,而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来,我市共发生了46次火灾事故,虽没有发生重特大火灾事故,但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节,城乡公共消防设施建设欠帐较多,全市消防工作面临的形势仍然严峻,维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是,个别领导干部消防安全意识淡薄,思想上存在侥幸心理。实践表明,绝大多数重特大恶性火灾事故,都是因麻痹大意、放松警惕而造成的,我们必须高度树立忧患意识,时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全,是全市130万群众的共同愿望,更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识,以对党、对人民群众高度负责的态度,重视和抓好消防安全工作。
二、从源头上全面推进消防安全工作
消防安全,防重于救。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节,把工作重点从事后处理转移到事前防范上来,坚持从建设开始就想到消防,在发展之初就狠抓消防,从源头上认真落实消防安全措施,确保2009年不发生大的火灾,不发生致人死亡的火灾事故。
一要全面普及消防安全知识。
加强消防教育培训,提高全民消防素质,是从根本上防范火灾事故的重要举措。各级各部门尤其是公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作,大力开展“消防安全宣传月”活动,让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。尤其是在重大节日和重要防火季节,要通过电视、报刊等各种媒体,对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道,普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所,要进行跟踪报道,展开舆论监督。要继续抓好消防安全培训工作,要加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训,严格执证上岗。通过广泛深入地开展消防宣传,使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识,自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。
二要仔细开展消防安全检查。
要重点围绕大型商场、市场,公众聚合场所,以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域,加强安全生产检查,全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况,安全生产责任制的落实情况,以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合:
一是要与专项治理活动结合起来,通过大检查推动治理工作深入开展。
二是要与落实责任结合起来,通过检查,进一步把消防安全的职责明确到位,落实到人。
三是要与重点抽查和督查结合起来,在普遍检查的基础上,突出重点,针对薄弱环节,来回抓,反复抓。要通过经常性地、全方位的检查,及时发现问题,督促解决问题。
三要严格加强火灾隐患整改。
要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改,把安全隐患解决在萌芽状态。各部门排查出的重大火灾隐患,要及时召开协调会,制定整改进度表,签订整改责任状,实施挂牌督办,要采取法律的、经济的、行政的手段,督促隐患单位落实专人,严防死守。对短期内确实整改不了的,要采取改变使用性质等办法,坚决消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业,该停产停业、停止使用的,坚决停产停业、停止使用;该查封的,坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人,要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人,按规定整改不到位的,该处罚的处罚,该拘留的拘留,决不能姑息迁就,遗患成灾。
三、从组织上切实加强消防安全保障
消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容,必须纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标,统筹安排,协调发展。
一要严格执行责任制。
要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求,建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制,各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程,及时协调解决工作中存在的问题和困难,促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”,“谁经营、谁负责”的原则,明确消防安全责任主体,明确逐级岗位消防安全职责,落实单位内部消防安全管理制度,狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制,今天的会上,各级各部门与市政府签订了责任状,这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求,就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人,一级抓一级,层层抓落实。要建立健全责任追究制,要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则,对因安全措施落实不到位,火灾隐患整改不到位,造成重、特大火灾事故的,要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。
二要加强部门配合。
消防工作涉及各行各业,需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收,与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关,严格按国家标准配齐配足消防设施,坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”,严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用,严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑,必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门,要依法落实各项消防前置审批制度,对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照,共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》,严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目,支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。
三要狠抓队伍建设。
公安消防部队既是政府的一个职能部门,也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队,肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍,是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求,积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求,认真研究新形势下火灾事故的规律和特点,大力开展科技练兵,提高灭火实战水平,确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点,坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,着眼长远,努力克服困难,加大投入力度,加强公共消防基础设施建设,努力提高全市消防设施装备水平,增强消防安全保卫能力。
同志们,消防工作任务艰巨,责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神,全面落实科学发展观,进一步加强消防安全工作,不断提高消防安全保障能力,为加快经济转型、建设和谐、创造良好的消防安全环境。
同志们:
这次会议是经县政府批准召开的一次重要会议。刚才,新胜同志对今年的消防工作进行了安排部署,召献同志通报了去年全县工作情况,对去年消防工作中涌现出的一批先进单位和先进个人进行了表彰。下面就进一步做好今年消防工作,我讲三点意见。
一、总结经验,认清形势,切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
20xx年,全县各级各部门认真贯彻县委政府的决策部署,埋头苦干,攻坚克难,圆满完成了年度消防安全工作整体目标,全年未发生有较大影响的火灾事故和亡人火灾事故,为全县经济社会发展创造了良好的消防安全环境。
一是基础性工作得到全面加强。去年6月份,县政府成立了消防安全委员会,分别明确了23个成员单位的工作职责,完善了会议机制。王均、马屯、王常、新屯等成立了消防工作办公室,明确了人员构成和工作职责;部分村也采取与治安联防结合的形式,建立了消防工作领导小组,不定期进行消防宣传和火灾隐患排查。初步形成了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的社会化消防工作格局。20xx至2020年消防规划通过省验收的审查,即将报县政府批准实施,消防专项规划的编制完成,为今后消防基础设施建设,消防车辆装备、消防站部局等提供了保障,为实现可持续发展预留了足够的'空间。20xx年底,投资38万元购置了1台6吨消防水罐车,目前消防大队一次载水能力达到了20吨,切实提高了灭火装备水平。7月份,消防大队组建了专业应急抢险救援队和攻坚组,承担了交通事故、化学品泄露、溺水、跳楼等急难险任务,应急救援能力得到大幅提升,一年来共抢险救援36次,抢救遇险群众26名,得到社会的充分认可。
二是实现了两个稳定的责任目标。社会管理方面实现了火灾形势稳定,部队管理方面实现了安全无事故,队伍管理保持了稳定,全年未发生较大以上和有人员伤亡的火灾事故。在今年全省消防工作会上,马屯镇政府被评为全省消防工作先进单位,消防大队被评为全省先进大队,大队领导被评为十佳基层消防警官,1名消防队员被评为全省优秀队员,另有多名同志受到市级表彰。这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视、扎实工作的结果,是各消防安全委员会成员单位密切配合、鼎力支持的结果,是全县广大消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会,我代表县政府向同志们表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,消防工作是一项长期而艰巨的任务。刚才,我们观看了火灾警示教育片,血的教训触目惊心、发人深省。从我县的实际情况来讲,我们面临的形势依然十分严峻:
一是消防安全责任制仍然尚未落实到位。一些单位主要负责人的消防安全责任主体意识还没有确立,安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全责任机制还没有真正严格建立起来,各项规章制度往往流于形式。
二是新建项目消防许可落实不到位。当前未经消防行政许可擅自施工的在建项目,不同程度的存在火灾隐患,甚至是重大火灾隐患。
三是火灾防控形势仍然严峻。20xx年,全县虽未发生较大以上和有人员伤亡的火灾事故,但容易发生亡人火灾事故的场所存在不少,集住宿与生产经营储存为一体的三合一场所是最易引发亡人火灾事故的场所;弱势群体特别是农村、社区孤寡老人是最易在火灾中发生伤亡的群体;九小单位是消防安全管理工作中最薄弱的类型;大广高速是车祸及危险品泄露等事故是最不可控的区域;高层民用建筑的灭火和消防救援是摆在面前的新任务。因此,我们一定要对消防安全形势保持清醒的认识,增强做好消防工作的责任感和紧迫感,下大力解决现有存在的各种问题。
二、明确任务,扎实推进,促进消防工作科学发展
20xx年是十四五开局之年,全县消防工作的总要求是:以科学发展观为指导,以贯彻落实《消防法》为主线,以预防和遏制重特大火灾事故、保护人民群众生命财产安全为目标,全面推进社会消防安全防火墙工程建设,确保火灾形势持续稳定,确保全面完成各项年度责任目标。为实现上述目标,必须在四个新突破上下功夫用真力。
(一)在落实四项责任上有新突破。
一是落实组织领导责任。4月底前。对消防专项规划要完成政府审批工作,并颁布实施。在3月底前,各乡镇要依托综治办、安监办等机构成立消防办公室,建立乡镇政府和村委会分级负责的农村消防工作机制,结合治安联防推行防火工作七户联防所有行政村、居民社区配备专(兼)职防火员,开展日常消防工作。
二是落实监管责任。各乡镇、各部门要结合本辖区、本系统的实际,切实加强对消防工作的管理,明确消防工作负责人,落实监管责任,最大限度防范火灾事故。
三是落实设施建设责任。住建局、自来水公司等部门要结合道路建设,同步建设不少于10座市政消火栓。各乡镇要依托农村饮水、灌溉设施,因地制宜的安装消防车取水口,80%的行政村年内要完成消防车取水点建设。
四是落实检查考评责任。要强化对消防工作落实情况的检查考评,县监察局要全面参与,按照消防安全责任制实施办法的要求,落实责任追究。
(二)在多种形式消防队伍建设上有新突破。
目前,王常、恩察、加会3个乡镇在消防队伍建设上仍未落实,消防车购置仍未到位。其他乡镇、村庄虽然建立了志愿、义务消防队,但是由于资金、管理等种种原因,发挥的作用并不明显,发挥作用不平衡,难以承担火灾扑救任务。王均、肖张、新屯的乡镇队伍发挥作用较好,参与了部分火灾的扑救。其他乡镇也要把消防队伍和设备用起来,发挥好作用。20xx年,消防大队要切实加强对乡镇队伍的业务培训和指导工作,实行轮训制度,各乡镇专兼职消防人员要在消防大队接受业务培训,根据工作需要消防大队人员也可以赴乡镇进行现场指导。无论何种形式的培训指导,要落实每半年不少于3天的时间保证。
(三)在宣传教育上要有新突破。
今年,要以全民消防、生命至上为主题,持续开展消防宣传六进和大宣传、大培训活动,要大力实施全民消防宣传教育计划、家庭消防安全计划,切实将消防宣传的触角延伸到社会每个角落。要将消防法律法规纳入党校培训内容,主管乡(镇)长、村两委负责人要普遍接受一次消防培训。在县电视台设立固定消防宣传栏目,普及消防法律法规,宣传防火、灭火和逃生自救常识,发布火灾预警信息。教育、公安、民政、农业、文化、广电以及工会、共青团、妇联等部门和团体要切实履行消防宣传职责,大力培育消防志愿者,利用各种途径,大力开展公益消防宣传教育活动,努力提高全民消防安全意识,在全社会形成群防群治的良好局面。
所有行政村和社区要明确消防安全专兼职管理人员,确保基层消防工作有人抓、有人管。4月底前,每个社区的每栋住宅楼至少明确一名宣传员,开展日常消防安全检查、宣传工作。
(四)在强化执法上要有新突破手段。
消防大队和公安派出所一方面要切实提高个人执法素养,做到文明执法、公正执法,提高执法的透明度和公信力;另一方面要切实加大执法力度,始终保持对火灾隐患的高压态势,坚决做到三个必须、三个绝不,即:对违反消防法律法规的单位和个人,都必须坚决依法处罚,绝不姑息;对排查出的火灾隐患,都必须依法监督整改,绝不手软;对可能造成群死群伤的重大火灾隐患,都必须坚决依法整治,绝不放过。
三、埋头苦干,务求实效,推动各项措施全面落实
今年消防工作的基本要求和主要任务已经明确,关键是抓好落实。要以四个新突破为切入点,扎实工作,务求实效。各乡镇要将消防工作作为履行政府职责、平安建设和社会治安综合治理的重要内容,细化分解任务,加强督导考核,严格奖惩。要完善责任追究制度,紧盯不落实的事,问责不落实的人,对工作不力、进度缓慢的要敲警钟。
对发生重大以上火灾事故的乡镇和单位,实行一票否决,并依法处理有关领导和责任人。县政府与各乡镇和有关部门签订了责任状,目标任务非常明确,县政府将严格按责任状进行考评。
同志们,消防工作责任重大!希望同志们要按照县政府的部署,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,创新理念,扎实工作,全面开创我县消防工作的新局面!
谢谢大家!
同仁们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实《国务院关于进一步做好消防工作的意见》,总结回顾去年全旗消防工作,分析研判当前火灾形势,就推进20xx年全旗“防火墙”工程和火灾隐患大排查大整治等消防安全工作进行再动员、再部署,全力推进我旗消防工作纵深发展。下面,我再强调几点意见,请大家抓好落实。
一、20xx年全旗消防工作回顾
20xx年,我旗消防工作在旗委、旗政府的正确领导下,在旗防火安全委员会成员单位的共同努力下,以科学发展观为统领,以确保火灾形势稳定为目标,以贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线,以构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手,紧紧抓住城镇和农村牧区火灾防控“两大主战场”,不断推进消防工作社会化进程,层层落实消防安全责任制,全力开展火灾隐患排查整治,不断规范、提高消防监督执法水平,消防工作取得了可喜成绩。去年,全旗共发生火灾36起,直接财产损失16.73万元,无人员伤亡。同比去年,火灾起数下降了15%,伤亡人数与去年持平,直接财产损失下降了20%,火灾四项指标稳中有降,火灾形势持续稳定。
二、消防工作存在的问题
在充分肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到,制约我旗消防工作发展的因素仍然存在,消防安全形势不容乐观。主要表现在:
一是各类致灾因素不断增多。随着工业化、城镇化进程的加快,新材料、新能源、新工艺的广泛应用,人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑不断增多,火灾隐患存量难减,增量难控,加之城苏木消防工作发展不平衡,公民消防安全素质普遍偏低,发生重特大火灾事故的风险依然很大。
二是消防工作机制不健全,责任不落实。少数苏木镇、部门和单位领导对消防工作重视不够、认识不足,消防安全责任制不落实,消防工作管理混乱,重生产,轻安全,对消防工作不研究、不安排、不行动、不投入,错误估计形势,推卸自身责任,更有胜者,对旗政府消防工作安排臵若罔闻、不理不睬,导致消防工作停滞不前,甚至倒退。
三是消防基础设施建设依然落后,农村牧区消防安全任务繁重。近年来,在旗委、政府的大力支持下,旗城和部分苏木镇增设了消防供水,补建了室外消火栓,但绝大部分苏木镇、社区、农村牧区消防基础建设依然为零,处于没规划、没队员、没装备、没水源的“四没”状态,加之农村牧区房屋耐火等级低,群众消防安全意识弱,一旦发生火灾极易造成重特大火灾事故。
四是区域性火灾隐患严重。白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户临时板房形成的棚户区共有饭店26家、娱乐场所8家、超市商店7家、汽车修理部2家、药店1家。建筑材料全部用彩钢苯板建成,耐火等级达不到经营场所的标准要求,而且临时建筑没有经过政府相关职能部门审批,属于非法建筑。经营场所内电线私拉乱接情况严重,冬季使用明火取暖且大多未配臵灭火器等消防设施,住宿,吃饭,储存,经营在一起,属于典型的多合一场所,如果发生火灾,极易造成群死群伤事故。这里可明确白音华管委会担负主要监管责任,积极组织相关部门认真研究整改方案,防止恶性火灾事故发生。
三、下一步工作的目标和任务
今年全旗消防工作的总体目标和任务是:深入贯彻落实科学发展观,全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,着力夯实基础,完善责任机制,创新社会管理,强化火灾隐患大排查大整治工作力度,提升火灾防控水平,全力预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保火灾形势稳定。围绕上述目标,重点抓好下面六个方面工作:
(一)推动落实政府部门消防工作“两项责任”。
明确一岗双责,各地区各部门党政一把手为本地区本部门消防工作的第一责任人。
一是推动落实组织领导责任。推动旗、苏木镇政府落实消防工作联席会议制度,定期研判形势,制定措施,解决难题。
二是推动落实监管责任。推动行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容,建立落实消防工作责任制,开展消防安全大检查和大宣传。加强消防部门与住建部门的沟通协作,进一步健全建设工程消防监督管理工作机制,做到每一个建设工程取得施工许可前必须先取得消防行政许可;加强消防部门与质监、工商部门的沟通协作,进一步健全适应市场要求的消防产品监督管理工作机制,做到凡属公众聚集场所开业必须经消防检查合格后方可取得工商营业执照;加强消防部门与文化、教育、卫生、安监等部门的沟通协作,进一步健全消防安全信息通报及联合查处火灾隐患的工作机制。
(二)推动夯实农村牧区、社区火灾防控“三个基础”。
一是夯实组织建设基础。落实农村牧区、社区消防组织建设“四有”要求。即:街道办事处、苏木镇政府有专职或兼职消防工作机构,确保消防工作有机构负责;村民委员会、居民委员会有专人负责消防工作,确保消防工作有人抓,有人管;社区、农村牧区有消防安全公约,确保消防安全权利义务清晰,要求明确;街道、苏木镇及社区、农村牧区有可行的消防安全联管联查联防机制,确保消防工作正常开展。
二是夯实设施建设基础。督促各苏木镇认真落实城苏木消防规划,将消防安全要求纳入村庄整治、清改内容,强化社区、农村牧区公共消防基础设施建设,确保社区、农村牧区的防火间距、消防车通道等符合要求。
三是夯实群防群治工作基础。推动将消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等的评比内容;将消防工作纳入*新农村牧区建设内容;将社区、农村牧区消防安全监督管理纳入驻嘎查、驻社区民警的职责,组织发动各有关方面参与社区、农村牧区消防安全管理,形成齐抓共管良好态势。结合实际情况抓好草原119服务站(点)建设和消防安全网格化管理工作,全面夯实消防工作基础。
(三)提高社会单位消防安全“四个能力”。
深入推进单位消防安全“四个能力”建设,落实消防安全重点单位户籍化管理制度。帮助指导社会单位明确逐级、岗位消防安全责任制,建立落实消防工作机制、火灾隐患整改工作机制和消防安全培训制度,制定灭火疏散预案,定期开展演练,全面落实消防安全“三提示”和标识化管理工作要求。逐步完善、推广单位消防安全标准化管理服务平台,进一步指导社会单位提高“四个能力”建设水平。确保年底所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所达到“四个能力”建设标准。
(四)进一步深入开展火灾隐患排查整治活动,形成部门联合执法机制。
20xx年,各苏木镇、旗直各单位要继续全力开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动,公安、安监、消防等部门要加咳嗽泵芗场所、公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆、危险化学品单位、高层、地下建筑、学校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全监管和整治,重点解决疏散通道、安全出口堵塞,消防设施缺少或损毁,消防安全管理制度不健全、不落实等问题,对火灾事故要做到“四不放过”。对发现的火灾隐患和消防安全违法行为,消防大队和公安派出所要按照国家法律法规和公安部“七个一律”的要求及时查处,填写下发法律文书,坚决依法督促整改。
(五)进一步深化社会消防宣传教育,加大火灾隐患媒体曝光力度。
一是继续深入“全民消防宣传教育计划”。各苏木镇、旗直单位要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲(另发)要求,因地制宜,周密策划,精心组织,确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。
二是是强化媒体宣传工作。各苏木镇、旗直单位、消防安全重点单位利用各级主流媒体,加大宣传力度,以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传;
三是强化社会化宣传活动。继续深入推进消防宣传“六进”工作,加大消防站开放力度,加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度,广泛组织社区居民、单位职工、居民群众参观体验;要利用消防宣传车、文艺演出、火场逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动;每个公共娱乐场所、高层住宅、商场市场、车站,要在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位臵设臵明显的指示标识和使用方法提示。要认真分析农村牧区及社会弱势群体在火灾中暴露出的突出问题,制定操作性、实效性强的措施,将村官请进来学习消防安全常识,进行消防警示教育。对存在重大火灾隐患的单位,要组织媒体跟踪报道隐患整改情况,并以电视、报纸的形式定期进行公告,提醒群众注意消防安全。要充分发动村(居)委会、公安派出所、苏木镇专职和志愿消防队的作用,向广大人民群众,特别对返苏木务工人员和农村牧区“留守”老人、儿童等弱势群体组织开展“上门式”、“面对面”的宣传教育服务活动,普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强安全用火、用电、用气、用油的宣传,结合农村牧区风俗习惯,在公墓、塔陵、寺庙和景区张贴防火宣传标语,加强户外用火安全教育,掀起消防宣传高潮。
(六)以旗消防大队为依托,加强西乌旗综合应急救援大队建设,进一步提升应急救援能力。
按照国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求,本着“结构合理、功能多样、先进实用、防护优先”的原则,加快应急救援装备建设步伐,配齐配强战斗车辆、抢险救援器材和消防员基本防护装备,打牢应急救援物质基础,大力发展合同制消防员,充实应急救援力量。
强化与应急、民政、地震、卫生等部门的联席会议制度,建立健全隐患监测预警机制、信息共享、协调联动、社会动员和应急物资保障机制,加强应急救援预案演练和与其他优势专业救援队伍的协同演练,切实提高全社会快速反应、协调联动、科学救灾的能力和水平。
同仁们,做好消防工作“任重而道远”,我们要始终牢记使命,时刻保持清醒头脑,居安思危,充分认识消防工作在构建和谐社会中的重要作用,切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要立足当前,着眼未来,科学分析问题产生的原因,积极主动地正视矛盾、化解矛盾,真正落实“预防为主、防消结合”的方针,最大限度地减少火灾隐患,以更加饱满的精神状态、更大的工作劲头做好今年的消防安全工作,不断促进全旗社会平安和谐。
谢谢大家!
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