通报的结构,一般由标题、成文日期、主送机关、正文、印发传达范围、发文机关署名和印章组成。由于通报的格式比较自由,主送机关可有可无,成文日期的位置是变动的。所以,其结构亦相应变化。
标题
一般由发文机关名称、通报的主题与“通报”组成。在特定的情况下,也可省略发文机关名称或只写“通报”二字。
成文日期
有两种标注方式:
一是不标注主送机关、正文之后不署发文机关名称、不需加盖发文机关印章的,成文日期加圆括号居中标注在标题之下。
二是标注主送机关、正文之后必须加盖发文机关印章的,成文日期标注在正文之后或发文机关署名之下。
主送机关。即主要受理通报的机关。普发性通报用统称,专指性通报用特称,均顶格标注在标题之下、正文之前。在党政机关的通报中,有的通报在正文之前不标注主送机关,那么,应在印发传达范围处标注。
正文
一般由三个部分组成,即提出问题、分析问题和解决问题。具体说来,有以下几种表现形式:
①表彰先进的通报。这类通报的正文一般很短,主要包括在什么时间、什么单位和人物、对什么工作做出了突出成绩或贡献、表彰的目的、作出表彰决定的机关、表彰决定、给予先进单位和先进人物的奖励等级、对被表彰的先进单位和先进人物的期望与要求、对其他相关单位和人员的要求、号召等10个要素组成。其中,对先进单位和先进人物的突出成绩、革命精神和优秀品质,要从具体到抽象、从感性认识到理性认识,作出高度的精练的概括;对表彰对象的希望与对其他相关单位和人员的要求,要有针对性和指导意义,能引起全社会的共鸣,起到激励和鼓舞作用。全文一般分两个自然段,文字在500字左右。如果表彰的单位和人物较多,正文只点一个领头的单位或领头的人物,其余单位和人物用附件予以说明。
②批评错误的通报。这类通报,在内容上可分为综合性通报、专题通报;在写法上,有直述式通报、转述性通报。正文一般包括事件发生的过程、原因、责任单位和责任人。责任单位和责任人应承担的责任、政策和法律法规依据、应采取的措施、对事件的处理(包括对单位的处理和对个人的处分等)、应吸取的教训、重申或传达上级有关重要精神、对下级所有单位和人员的要求等10个要素组成。在阐述事物发生的过程、原因时,要抓住事物的本质,揭示事物的要害。不能避重就轻,不能隐瞒事实真相,应实事求是,一针见血。对事件的处理,要坚持按政策和法律办事,从大局出发,重在吸取教训,处分的目的是为教育本人和警示其他干部群众,防止以后再发生类似的`问题。重申和传达上级领导机关的指示精神、对所属单位和人员的要求,用指挥性语言,分项阐述。
③传达重要精神的通报。这类通报有两种形式:一是把领导机关及领导人的指示直接传达下去。比如:《中办通报》、《省委通报》、《市委通报》等属于这一类。二是在表彰先进、批评错误之后,将领导机关和领导人的指示传达下去。比如:批评错误的通报,在应吸取的教训和要求中,将上级精神传达下去;表彰先进的通报,在要求与号召部分传达上级重要精神。正文的写作方法,一般采用分项式,直至写清为止。
④交流情况的通报。不论是综合性的还是专题性的,是直述式的还是转述式的,这类通报的正文,一般由发文的缘由与根据,事情发生时间、原因、过程和结果,应当学习借鉴之处或应当吸取的教训等组成。要从全局出发,用概括性语言,对应当通报的情况作简要的概括性叙述,文字不宜太长,达到通报的目的即可。
关于近期学生溺水事故的紧急通报
各中小学、职业技校、社会力量办学(园):
近期,我区接连发生几起学生溺水死亡事故,死者均系外来工子女。6月21日,xx中心小学五年级三班黄某川同学私自到非常偏僻的xx小岭水库游泳溺水死亡;7月13日,万安中心小学四年级二班杨某海同学私自到万安院前社区与丰泽城东街道交界处一偏僻水坑游泳溺水死亡;7月28日,xx前洋小学三年级学生尹某杰到xx街道塔山西侧、恒泰鞋业有限公司东侧一石窟戏水溺水死亡。
三起溺水事故,虽然都发生在暑期和假日,但却暴露出当前学生在安全教育和社会管理中的一些问题,尤其是外来工子女的安全监管问题。学生放假前,各校都进行了专门的假期安全教育,特别强调要防止学生私自外出游泳,并发放了《告家长一封信》,要求学生家长安排好子女的假期生活,加强对子女的督促管理,但部分家长的监护责任没有得以落实,导致假期校外溺水死亡事故的不断发生,显示了今年我区游泳安全管理和防溺水工作形势严峻,再次给我们敲响了警钟。针对近期接连发生的学生溺水死亡事故,区委、区政府高度重视,有关领导作出了明确指示,要求把暑假学生安全工作做为重中之重任务,采取有效措施,以避免发生类似事件。目前,暑期刚过一半,为了认真切实汲取教训,杜绝学生溺水事故的再次发生,切实把学生和学校安全工作做细做实,现将做好学生游泳安全工作要求如下:
一、通报事故,警醒师生。
各学校要根据实际,充分利用假期学生返校日等有利时机,召开形式多样的师生专题集会或组织教师家访,通过发放"游泳安全专题教育"家校联系卡(见附件),务必及时将这几起事故予以通报,以典型案例警醒全体师生,对学生再进行一次防溺水警示教育,严禁学生到河沟、水库、河道、涝池等无安全防护措施的地方游泳、戏水,切实增强学生自我防范能力和安全防范意识,严防溺水事故再次发生。
二、多方齐管,形成合力。
学生暑期安全工作涉及面广,情况复杂,需要全社会的共同努力。各校要在当地政府的统一领导下,根据当地实际情况,制定针对性强、操作性高的措施,落实责任,建立健全学校牵头,各有关部门配合、社会联动、家长参与的学生暑期安全管理体系,加强对学生游泳活动的管理。各校应再次广泛开展教师进学生家庭活动,加强学校、教师与家长、社会的联系、沟通工作。特别要重点做好外来务工人员子女、农村留守儿童、单亲家庭子女等特殊家庭学生的家访工作,加强对学生家长的宣传教育,增强其安全意识和责任意识,自觉加强对子女、监护对象的督促和监管,防止其子女、监护对象因私自外出游泳发生意外事故,确保生命安全。
三、全面排查,加强监管。
做好学生安全工作,学校负有义不容辞的责任。全区教育系统要发动多方力量排查危险水域和安全隐患,进一步加大防溺水工作的力度。各校要积极主动和相关社区(村居)、有关单位部门联系,在地势复杂的海边、河流、池塘、水库、水坑、石窟等溺水事故易发地进行全面排查,检查相关的安全防护设施和警示标志,发现问题及时整改。对需设立安全警示标志的要在醒目处设立,对警示标志破损的要立即修补,尽到教育与告知的责任,防止发生类似事故,确保师生安全。当前,各校务必要通过走访联系、召开座谈会、发函等各种方式,取得社会各部门的积极支持配合,共同做好预防青少年溺水的教育与管理工作。
四、加强宣传,提高意识。
各校应对前一阶段开展的游泳安全专题教育活动情况进行总结反思,针对薄弱环节,狠抓整改,对未落实或落实不到位的工作应立即予以落实。要继续深入开展以"珍爱生命、远离危险"为主题的游泳安全和防溺水专题教育,务必做到"五个必须":学校教学楼前或其他醒目位置必须见到"珍爱生命、远离危险"、"生命只有一次,请珍爱生命!"、"为了你的生命安全,请不要在没有家长陪同的情况下私自下水游泳!"、"为了远离危险,请不要到地势复杂的海边、河流、池塘、水库、沙坑、不稳定边坡等危险区域游玩、嬉水!"等防溺水专题宣传横幅或大幅标语;校园、校门口和校外路口等各个显眼地方必须张贴一批重申游泳禁令、安全警示、自救应急办法的游泳安全和防溺水宣传标语;校班刊必须有游泳安全教育内容;每周一国旗下讲话和每周五集会教育必须强调游泳安全;每个月的主题班团队活动必须有一次以游泳安全为教育主题。通过各种形式的宣传教育,在师生和家长中形成比较深刻的安全防范意识。同时应通过与家长签订安全监管承诺书、发放家校联系卡、致家长一封信、召开家长会等行之有效的方式,切实提高家长监管意识。对个别实在无法到校的家长,学校教师要上门家访,做到不漏掉一户家庭、一个学生。
对各校落实游泳安全工作的情况,我局将在近期内组织一次专项督查,并对督查情况予以通报。
市教育局
年 月 日
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