合肥议案速读

　　推进东部新中心建设

　　○议案名称：关于加快推进合肥东部新中心建设的议案

　　○提出人：瑶海区代表团、肥东县代表团赵生文等11名代表、包河区代表团卫立球等12名代表

　　合肥市东部地区，主要包括新站高新区、肥东县、瑶海区、包河区淝河镇，总面积约2495平方公里，人口约200万人，既有合肥传统老工业区，又有全国百强县、国家级开发区。

　　2016年，市委、市政府决定合肥东部新中心规划向全球招标。2016年12月15日，市规委会原则通过东南大学城规院概念规划。

　　合肥东部新中心规划总面积34.1平方公里(瑶海区17.7平方公里、包河区10.1平方公里、肥东县6.3平方公里)。

　　按照规划设计，合肥东部新中心的建设，将以“生态优先、组团发展，文化传承、空间复兴，多元融合、有机更新”的理念，以创新、重构、传承为主要路径，打造华东地区青年集聚的活力中心和长三角双创基地，推动合肥东部新中心在产业创新驱动、综合交通体系、都市区国际化等领域成为新一轮长江经济带发展的示范区域。

　　建成后将与老城区、政务文化新区、高铁南站区、滨湖新区等构成合肥市主城区“钻石形”主中心体系，成为合肥市新的经济增长极和发展新引擎。

　　议案建议，将合肥东部新中心建设作为全市重点发展战略，列入市政府民生重点工程，列入合肥市“十三五规划”、“1331”城市空间发展战略规划和城市总体规划。

　　同时，将合肥东部新中心基础设施建设编入合肥市大建设三年滚动计划，统筹推进招商引资工作，谋划和引进新产业、新业态、新模式，打造创新创业平台载体。结合瑶海老工业区搬迁改造工作，尽早启动包括马合钢公司在内的合肥东部新中心核心区建设，以及包河区淝河片区的综合改造。

　　保驾护航儿童健康

　　○议案名称：关于全面实施二孩政策着力提升妇幼健康促进工程的议案

　　○提出人：庐阳区代表团柯漫雪等12名代表

　　实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进家庭幸福与社会和谐。与此同时，累积生育需求集中的释放，也让妇幼健康事业面临新的严峻考验。

　　统计显示，2015年，全市分娩量9.66万人，2016年分娩量12.48万人，比2015年增加了2.82万人，年增长29.3%。

　　截至2016年11月底，孕产妇建档人数11.19万人，比去年同期增长了56.89%，2017年分娩量预计达15.8万人。

　　在市场需求急剧增加的同时，医疗风险逐步加大。据统计，在符合二孩政策的'妇女中，高危孕产妇比例占50%以上。全市剖宫产率一直居高不下。全市现有助产医疗机构138家，产科床位数3082张，其中三级助产机构15家，占总数的10.87%，产科床位数879张，占总数28.53%，分娩量6.41万人，占总数51.34%，呈现出二级及以下机构承载力不强，三级助产机构一床难求供需紧张。产科儿科高风险低回报，医护人员超负荷运转，人才流失，医患矛盾增加，带来巨大的风险和挑战。

　　议案建议，完善顶层设计，研究和制定具有前瞻性的长远发展规划和配套政策，做好新形势下人口发展的分析研判和预警机制。把提高妇幼健康水平，实施母婴安全计划、健康儿童计划、预防出生缺陷防治体系等实施细则，同步纳入“健康合肥”战略发展规划纲要，更好地为儿童健康保驾护航。

　　加大卫生计生资源整合力度，缓解妇幼健康服务资源结构性短缺、不平衡的矛盾。力争尽快达到每千分娩量产科床位数17张，每张床位配备产科医生0.6名，每千分娩量配备助产士6名。其中，建议三级公立医院可将特需、VIP病房调整为普通病房、科室间病房，尽快扩增产科床位。

　　同时，探索分级管理。设立孕产妇待产服务中心，综合运用健康咨询、孕前优生检查、高危筛查风险评估结果，引导合理分流，缓解三级医疗机构产科供需矛盾。

　　鼓励社会资本兴办助产机构，引入国内外知名妇儿产科品牌医疗机构落户合肥，改善就医环境和条件，满足不同层次人员需求。

　　破解老旧小区停车难

　　○议案名称：关于加快公共停车场建设，解决停车难问题的议案

　　○提出人：肥东县代表团刘燕等11名代表、巢湖市代表团宛晴等12名代表

　　据不完全统计，合肥市2015年机动车保有量就已经突破百万辆，但轿车快速增多的同时，停车位建设相对滞后，停车难、乱停车现象较为严重。尤其是部分人口密集的老旧小区，由于停车设施先天不足，可利用的停车空间极为有限，停车难问题一直难以解决。同时，城市公共车位严重不足，给市民出行带来困难。

　　议案建议，对于老旧小区停车难的问题，政府主导停车设施建设配套政策，在规划布局、土地使用、招商引资、财政补贴、税费减免、运营管理等方面，给予政策引导。

　　针对老旧小区可利用空间有限的实际情况，建议在老旧小区内建设智能化立体停车库。通过智能停车综合管理云平台，向泊车者提供预约停车、错峰停车、车位分享等综合性智能化服务。

　　建立平等竞争的市场环境，有步骤、有规划地吸引社会力量和民间资本参与老旧小区停车场的建设与改造。

　　同时，加大立法力度，将停车场的建设、收费、物业、管理等纳入法治轨道，加快推进我市老旧小区停车建设与配套。

　　对于城市公共车位严重不足的情况，议案建议，科学规划，合理布局，确定我市城区公共停车场的位置和规模。

　　在科学测算管理成本的前提下，制定科学合理的收费标准并适当降低。在财力允许的情况下，实行公共停车场免费使用，由财政支付管理费用。