湖南省广告工作意见

　　2016年湖南省广告工作意见

　　广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在塑造品牌、展示形象，特别是在经济新常态下，对推动创新、促进转型，引导消费、拉动内需，有着重要的积极作用。为做好2016年全省广告工作，提出如下意见：

　　(一)强化监管，切实维护广告市场秩序。

　　促进广告业健康发展必须严厉打击虚假违法广告。要深入开展虚假违法广告综合治理工作，按照中央综治委和中央文明办的要求，积极开展整治虚假违法广告综合治理考评和文明城市申报评比活动。要严格执行新《广告法》，大力开展专项整治行动，对医疗、药品、保健食品、集资融资、涉农、涉性、低俗不良广告，扰乱公共秩序、影响社会稳定等严重虚假违法广告进行专项治理。对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区、媒体进行重点整治。工商部门要加强广告监测，进一步完善省、市州、县区工商局三级监测体系，逐步做到全省所有媒体全覆盖。食药监、卫生计生、新闻出版广电也要进一步建立和完善监测体系，加强广告监测。工商等部门要严厉查处虚假违法广告案件，确保广告条数违法率、条次违法率、时长违法率均低于1%。工商、食药监、卫生计生、公安等部门要加强执法办案指导，积极指导市州、县查办广告违法案件，协调跨地区案件的查办，加强重大案件的督办。要加强广告监管人员和从业人员对新《广告法》的学习培训，努力提高执法人员的监管水平和执法能力，提高广告从业人员的业务素质和法律水平。

　　(二)全面规划，科学指导广告业健康发展。

　　“十二五”期间，全省各级各有关部门全面落实《湖南省广告业“十二五”发展规划》，各项指标圆满完成，全省广告产业“十二五”期间连续5年广告经营额保持快速增长。2016年是“十三五”规划的开局之年，我们要认真编制《湖南省广告业发展“十三五”规划》，科学安排2016年广告工作。广告业是一个跨界行业，广告战略的实施涉及多个方面多个部门，需要形成“政府引领、企业主动、部门联动、齐抓共管”的工作格局。各成员单位要认真学习国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的.意见》，落实国家工商总局、省人民政府《关于推进湖南广告业发展的战略合作协议》和省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)《湖南省关于实施广告战略的意见》，按照省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)办公室提出的《2016年湖南省广告战略实施工作安排》，细化任务分解，逐条逐项抓好落实。促进广告业市场主体增量提质，加快发展，力争2016年全省广告业市场主体增长10%以上，突破40000户。力争2016年全省广告经营额增长10%以上，突破220亿元。要继续大力支持长沙国家广告产业园发展，支持湖南怀化广告产业园建设，“十三五”期间，再建设1-2家省级广告创意产业园，带动广告业集群发展。加强对广告龙头企业予以重点扶持，培育一批具有核心竞争力的大型媒体和广告骨干企业。推进公益事业广告发展，建设好韶山红色文化、雷锋精神两个公益广告基地。

　　(三)通力合作，共同促进广告产业规范有序发展。

　　省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)各成员单位要按照职责分工，既抓监管，又抓发展。工商、宣传、公安、网宣、食品药品监管、新闻出版广电、卫生计生、通信、旅游等部门要坚持和完善综合治理机制，明确分工，强化责任，多管齐下，齐抓共管。工商部门要发挥牵头作用，不断创新工作方法，推动各级广告发展联席会议工作和监管机制的完善。共同强化执法联动，注重广告发布环节和源头治理，实现无缝监管。要加强广告监测，做到广告监测监管执法一体化，采取联合告诫、联合公告、联合检查、挂牌督办等形式强化综合治理，加快形成“上下协同、区域联动、优势互补、保障有力”的监管执法格局，切实增强整治工作合力，强化综合整治力度，提高综合整治效能。工商、发改、文化、财政、国土、住建、商务、科技、经信、税务要认真执行《湖南省“十三五”广告业发展规划》和《2016年湖南省广告战略实施工作安排》，充分发挥各自职能，研究制定广告产业发展措施，积极扶持重点广告企业，促进我省广告产业稳步发展。

　　三、提请审议的几个事项

　　(一)审定《湖南省“十三五”广告业发展规划》。依据《湖南省“十三五”经济社会发展规划》，结合我省实际，省工商局经过充分调研论证，起草了《湖南省“十三五”广告业发展规划》(讨论稿)，请领导小组审定。

　　(二)审定《2016年湖南省广告战略实施工作安排》。根据国家工商总局、省人民政府《关于推进湖南广告业发展的战略合作协议》，省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)《湖南省关于实施广告战略的意见》，《湖南省广告业“十三五”发展规划》的要求，省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)办公室制定了《2016年湖南省广告战略实施工作安排》(讨论稿)，请领导小组审定。

　　(三)审定《湖南省广告产业发展工作领导小组(湖南省广告发展联席会议)工作制度》。为进一步健全和完善省广告产业发展工作领导小组(湖南省广告发展联席会议)工作制度，发挥各成员单位职能作用，建立全省广告业发展和整治虚假违法广告工作联动机制，参照国家工商总局等九部委联席会议工作制度，省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)办公室起草了《湖南省广告产业发展工作领导小组(湖南省广告发展联席会议)工作制度》(讨论稿)，请领导小组审定。

　　(四)审定《2016年全省虚假违法广告整治方案》。根据当前广告治理工作需要，省广告产业发展领导小组(省广告发展联席会议)办公室起草了《2016年全省虚假违法广告整治方案》(讨论稿)，明确了整治目标、整治重点、整治阶段、整治要求，请领导小组审定。