批复的特点详细版

　　一、批复的含义

　　批复指上级机关答复下级机关请示事项时所使用的公文文种。与请示是“天生一对”，没有请示就没有批复。批复是下行文。

　　二、批复的分类

　　(一)根据内容分类

　　1、指导性批复。在答复下级机关请示事项的同时，就某方面工作的开展提出指导性的建议和要求，以利于下级机关开展工作。

　　2、表态性批复。只对请示事项作出明确答复，不提出其他工作意见和要求。

　　3、规范性批复。用于批准下级机关拟制的行政规章，或答复下级机关提出的涉及具体法律问题的请示。

　　(二)根据内容和性质分类

　　1、审批性批复。主要针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所做的指示性答复。如机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。

　　2、指示性批复。针对方针、政策性问题进行答复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批准的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的'指导和规范作用。如授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复。

　　三、批复的主要特点

　　1.行文的被动性

　　批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有在复函时才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。

　　2.针对性

　　批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

　　3.集中性和明确性

　　由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。因此批复的篇幅一般都不长。

　　批复的态度和观点必须十分明确。对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示;对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。有时，由于情况的复杂性，原则同意，但对某些个别环节提出不同的意见和要求，这是充许的，不违背态度明确的原则。但如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依据性

　　对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。对于发出请示的下级机关而言，批复一旦到达，就是行动的依据，不得违背。在这些方面，批复和指示的特点是一致的。

　　四、批复的写作要求

　　1、针对性要强。批复是针对下级机关的请示而行文的，必须进口请示事项，有问有答，回答清楚，不能答非所问。

　　2、态度要明确。必须表明态度，不能含糊其辞，模棱两可。

　　3、表达要准确。批复代表上级机关的态度和意见，行文时要措辞严密，用语准确，严谨周全，以免产生疏漏或歧义。

　　4、答复要及时。由于下级机关所请示的事项往往比较重要或紧急，有较强的时限性，因此上级机关收到请示后，应根据办文的有关规定，及时给予批复。

　　五、批复的写作格式

　　批复由标题、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

　　1、标题。

　　(1)标题的构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成;一种是由发文机关名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

　　(2)发文单位。即行文主体，不能不写，也不能随意略写或简化。

　　(3)主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

　　(4)事由的写法：一是用关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表达;二是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述。

　　2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

　　(1)开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

　　引述的方法：一，结合请示的日期引述，如“X年X月X日来文收悉”;二，结合来文日期和文号引述，如“X年X月X日X号文收悉”;三，引来文日期和来文名称，如“X年X月X日《关于……的请示》收悉”;四，引述来文日期和请示事项，如“X年X月X日关于……问题的请示收悉”。

　　(2)主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

　　(3)结语。写法：一是提行写“此复”“特此批复”;二是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向;三是秃尾，请示事项答复完毕就告结束，此种方法使用频率越来越高。

　　3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章;成文时间写明年、月、日。

　　六、范文

　　关于组建××集团的请示的批复

　　××实业总公司：

　　你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。

　　××市××区人民政府

　　一九九八年六月二十九日

　　(盖章)