请示报告病文分析

　　【病文分析】

　　关于举办团干部培训班的请示报告

　　县委：

　　目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中36岁以上的40名，其中41岁以上的28名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大专文化的仅占6%。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30%左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。

　　为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下：

　　(一)培养目标：培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。

　　(二)培训时间：3个月左右。

　　(三)内容和安排：①马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65%;②团的工作理论，约占总课时的30%;③其他方面知识，约占总课时的5%。考试及格者，发给毕业证书，承认学历。

　　(四)学员条件：拥护党的三中全会以来的路线、方针、政策;作风正派;热爱团的工作，有创新和献身精神;具有一年以上的团的基层工作经验，有初中或相当于初中的文化;年龄不超过25岁;身体强健。

　　(五)招收人数和报名办法：本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委(组)和 团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。报名7月20日截止。

　　为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。办这个培训班就是为了这个目的。

　　以上意见，如无不妥，请转发有关单位。

　　××县团委

　　一九××年×月×日

　　这篇请示存在以下几个方面的问题：

　　1.文种不规范

　　请示和报告是两种不同的文体，各自有自己的功能和写作要求。凡有请求事项，需要指示、 批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。这篇公文应该是“请示 ”，必须将标题中的“报告”二字删去。

　　2.违反有关法规

　　不经国家正规的学历教育，不能获得毕业证书。学校之外的.任何单位，都无权发毕业证书。 否则，即使有所谓的证书，也不会被承认学历。而仅经县级团委三个月的短期培训，就“发 给毕业证书，承认学历”的说法，明显违法。

　　3.内容含混，分寸失当

　　文中“拟举办一至二期团干部培训班”的话，含混、不确定，显得想法很不成熟。应该在有 了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。另外，从本文的前几段的内 容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，可是后面居然说“报名7月20日截止”，要求 “转发有关单位”，似乎不容置疑，显然分寸失当。只有办理上级批准了的或者上级交办的 事项，才能写入上述内容。

　　4.结构紊乱

　　本文主体的最后一段是行文的目的，应该在开头出现。出现在主体的最后很不合理，造成了 结构的紊乱。

　　5.语言不够准确

　　正文第二自然段有“我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”的话，其中“很受欢迎”应 该改为“效果很好，培养了多名称职的团干部”。第一条的“培养目标”跟培训对象相混淆 ，与后文搭配不当。第四条最后的“身体强健”，应为身体健康。最后“请转发有关单位” ，“转发”应为“批转”。

　　6.层次标序有误

　　国务院办公厅《公文处理办法》规定：结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一) ”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。本文只有第一层，应标为“一”。

　　请示的写法

　　(一)标题

　　请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。

　　(二)主送机关

　　请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点 ：

　　1.主送机关只能有一个

　　国务院办公厅规定：请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。”中央办公厅也规定：“向上级机关行文，应当主送一个上级机关”，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。”请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。

　　2.只能主送上级机关，不能送领导者个人

　　请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。对此，国务院办公厅的规定是：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报道‘请示’”。中央办公厅的规定是：“不应直接送 领导者个人。”

　　3.不得越级

　　国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经 本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”

　　(三)正文

　　请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。

　　1.开头

　　开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头：

　　随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：

　　如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得简略一些。如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头： 为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。在互查活动 中，发现行政科×××同志贪污公款903元。现就给×××同志警告处分事宜请示如下：

　　内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。

　　2.主体

　　主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分：

　　一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。具体任务是：

　　(一)组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势， 跟上新形势。

　　(二)定期召开离退休干部座谈会，交流思想。

　　(三)开展身体力行、丰富多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。

　　二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下：

　　(一)老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。

　　(二)该办公室拟设行政编制五名，其中主任(正处级)一名，副主任(副处级)一名。编制由局内调配解决。办公室经费由局行政经费中调剂解决。

　　如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干小标题，每一小标题下再分条列款。

　　3.结语

　　请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以 上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。