公文批复的含义

　　1.批复的含义与特点

　　批复，适用于答复下级机关请示事项。批复具有以下特点：

　　具有法定的权威性与执行性。批复中提出的批准或指示的意见，反映了直属上级机关的行政决策，与指示的性质相同，均要求下级机关遵守与执行，具有行政约束力。

　　具有被动性。批复是根据下级机关报送的请示被动制发的领导指导性公文，与批复的被动性相反，决定则是主动制发的公文。

　　具有明确的针对性。批复只主送给申报请示的单位和有关单位;批复的内容需针对请示事项予以明确答复，不涉及与请示内容无关的其他问题;批复的'开头与结尾应与请示的标题(或发文字号)与结语相互照应。

　　2.批复的结构

　　(1)标题。写明批复机关名称、内容、文种，必要时还需在标题中标明“同意”或“批准”的态度，如《国务院关于同意将广西壮族自治区北海市列为国家历史文化名城的批复》。

　　(2)主送机关。一般为提出请示的机关。

　　(3)正文。需写明所针对的请示的日期与内容(标题)如：“你局x月x日关于xxxxx问题的请示收悉，答复如下”，然后应来文的要求写明批复的内容，最后，一般以“此复”或“特此批复”结尾。

　　(4)制发机关名称与成文日期。

　　例文

　　国务院关于同意设立xxxx新区的批复

　　国函〔xxx〕3 号

　　xx省人民政府：

　　你省《关于设立xxxx新区的请示》(黔府呈〔xxx〕11号)收悉，现批复如下：

　　一、同意设立xxxx新区。xx新区位于xx省xx市和xx市结合部，区域范围涉及xx、xx两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795 平方公里。xx新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设xx新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动xx经济社会又好又快发展。

　　二、xx新区建设要高举**伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构，建立现代产业体系;着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把xx新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

　　三、xx省人民政府要切实加强对xx新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实推进xx新区建设发展。要认真做好xx新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进xx新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对xx新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为xx新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调，建立由国务院有关部门和xx省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，帮助协调解决xx新区建设过程中遇到的困难和问题。

　　建设xx新区，对于探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、真抓实干，共同推动xx新区持续健康发展，努力开创xx经济社会发展新局面。

　　国务院

　　xxx年1月6日