一个跨境电商的公开信

　　自2016年3月以来，国家相关部委连续密集发布多条跨境政策。4月7日晚正面清单的颁布将大家对税改的关注推向了白热化程度，整个跨境电商似乎进入一个“熔断”状态。而“新税改+正面清单”所产生的巨大影响也让整个行业面临着给诸多问题。

　　本次税改与跨境电商行业每个环节的参与者都息息相关，我们的同事也密切关注着新政的变化，不断学习研究，并对新政影响作出判断，以调整应对策略。

　　我们理解所有政策的出台，都是为了规范行业发展，扶持企业成长角度而出发的，这一点的初衷我们深信不疑。但是作为具体的跨境电商创业企业，我们这一个大群体的确又在这次新政颁布后遭遇到了实实在在的困难，以下我从鲜LIFE作为跨境电商从业者的角度来解读当下形势对跨境电商整体带来的影响，并基于跨境电商的现状与大家探讨具备可行性的解决方向。

　　一、新政对跨境电商企业有什么影响?

　　经过几天时间的消化，相信各大进口电商平台已经深刻领会到了“正面清单”的威力到底如何，不少热销商品一夜之间被“下架”，还有大量产品虽尚未下架但却处于无法发货的状态。造成的实际困难包括：

　　1、企业无法及时反应并调整布局

　　虽然税改的消息已经发酵了20多天，但4月7日晚9点《跨境电子商务零售进口商品清单》的颁布，带给跨境电商行业的震荡仍超乎预期。4月8日即将按照该清单执行新税制，这中间留给跨境电商从业人员的调整时间太少，需要在短短几小时内做系统调整，对上万个品种进行排查。我们跟很多同行在交流说，完全可以用“措手不及、兵荒马乱”来形容在刚刚过去的周末期间跨境电商的状态。

　　我们看到，很多电商平台根本来不及做出清醒反应和战略部署，平台及系统切换时间之紧迫，排查商品数量之巨大，完全无法保证正常有效的测试和验证。这种情况下，大规模上线符合税改规定的新系统必然会造成很多bug。

　　另一方面，正面清单在4月7日晚面世，事先大家对正面清单的内容并无充分讨论，导致需要修改比对大量涉及税号的数据，以区分产品是否包含在正面清单内。这个工作量对企业来说压力非常大。

　　同时，新政发布后，因为实施细则迟迟没有发布，即使拿着清单也无法对在正面清单内但需要解释说明的产品做出调整，导致企业无法对自己的SKU做出调整，只能焦急等待具体实施细则的'进一步明确。

　　2、跨境商品内容及价格在税改前后变化较大

　　“正面清单”出台后，保税区内企业的大量货物受到了不同程度的影响:

　　已在保税仓库但不在正面清单内的商品：全部下架，需等待后续进一步处理;

　　已在途又不在正面清单内的商品：企业已经预付定金或款项，但需等待后续进一步处理。

　　这些商品的处理措施大致是两种:一是退运出境，二是进口国内销售。

　　如果选择退运出境，将涉及运费和国外销售的问题。跨境商品本来就是国外常见商品，在海外销售过程中并没有明显优势，那么对企业而言就是凭空多支付了进出境的两趟运费，这是大部分企业不想面对的。况且像国外的液态奶品牌，即使运回原产国也临近保质期到期，保税区里拥有十几万吨货品的企业苦不堪言。

　　如果选择进口国内销售，就会涉及到许可证件的问题。这些现实的问题会造成跨境电商巨大的经济损失，也会严重挫伤跨境电商的积极性。

　　“正面清单”虽然几乎覆盖了所有大类，但对大家都比较关注的化妆品、配方奶粉、保健品、成人奶粉等，备注中的相关要求并没有明确的解答，也给企业后续操作造成巨大困扰。

　　3、“通关单”造成企业办理困难，海关与国检两大监管部门难以执行

　　“正面清单”一方面要求网购保税商品“一线”入区的时候提交通关单才能向海关申报，一方面又要求国检按照相关法律法规的规定执行。我们心理想，这会不会跟当初特殊监管区域设立的初衷冲突了呢?假如真是这样，也与跨境电子商务服务试点设立的初衷相悖，特殊监管区域的便利性自然也将不复存在。

　　通关单应由国检出具，但国检部门尚未接到国家检验检疫总局发布的关于跨境电商贸易货物开具入境货物通关单的具体操作规定，其对新政后跨境产品开具通关单存在疑虑。这样的结果便是，4月8日当日及之前到货但未报关的货物无法开具通关单，也无法申报，电商企业进退两难，雪上加霜。

　　对于企业来说，新税执行所要求的繁杂的各个部委批文和许可证，需要大量时间、精力、人力、物力去办理。比如，过去一款保健品从提出审批申请到真正完成，需要花费数年。一款在海外卖了多年的化妆品却在中国几年都上不了市，需要做各种试验，花几十万乃至上百万才有可能上架销售。等它在国内真正上架销售时，国外这款化妆品早已过时。新的产品不断涌现和流行，前后算下来，国人再怎么摩拳擦掌也要落后海外市场步伐小十年。

　　二、新政对在售商品有什么具体影响?

　　此前的税率调整，已经对很多跨境电商热销品类产生了较大影响，而4月7日晚颁布的包含1100多种产品的“正面清单”更是让人猝不及防，对很多在售商品产生冲击。比如，在某试点区域，在售商品中的70%受到了正面清单的影响。

　　三、新政对保税备货模式及服务商有什么影响?

　　按照新政，不少企业将业务重心放到跨境直邮上，保税备货模式的跨境电商及服务企业的综合成本将急剧增加，业务量将大幅缩小。不少跨境电商为了应对业务压力，连夜布局大量海外仓，准备扩大直邮。但这样一来，保税区给跨境电商使用的仓库将出现闲置和浪费的现象，产业创新转型及前期吸引的资本支撑也可能出现停滞现象。

　　例如，跨境电商税费调整后，某仓储企业的日单量产下降57%，如果单量没有明显变化，该企业计划减少仓储面积，并进行人员裁减以应对危机。该企业计划减少40%的仓储面积，人员需裁减60%，这对当地就业也造成了带来不利影响。

　　四、新政或将导致企业产生相关投资的损失

　　正面清单导致产品结构调整，将会造成部分企业在投入上蒙受巨大的损失。比如，某企业计划经营生鲜产品，现在却因正面清单被拦在门外，该企业重金投资的冷链仓库将会面临无单可做的尴尬局面。

　　最后，总结以上解读，本次税改向跨境电商行业提出了巨大的挑战。由于新政的配套细则尚未完善，所以几乎对于整个行业造成了震荡，也给跨境电商企业带来空前的压力。作为跨境电商行业从业者，鲜Life非常希望这个产业不断健康发展、日益壮大，同时，为了跨境进口电商健康合理发展的诉求，我们也归纳了几点建议，希望主管部门可以更具体的了解到这个新型产业的切实困难和压力，也衷心希望为上级部门在做出决策时提供有价值的参考。具体建议如下：

　　1、是否可以酌情推迟新政正式实施时间，给跨境电商试点区域和企业一定调整时间作为缓冲期?这会更符合这个行业特性的改革创新;

　　2、及时动态调整“正面清单”，建立有效的快速备案机制，符合电商特征的同时又便于监管，让企业免于在各个部委的申请条文中穿行;

　　3、希望尽快出台各类操作细则，给电商企业指明操作方向;

　　4、跨境电商是新生物种，目前仍处于起步阶段，优质企业也刚刚进入这个领域，希望可以边测试边论证，逐步调整政策，避免跨越式地改变政策方向，也避免伤害从业人员和投资者的信心，导致跨境电商行业过早凋零。

　　包括我们鲜Life在内的跨境电商企业相信国家政策的初衷，是对跨境电商产业进行呵护和规范，同时，我们也将一如既往地拥抱变化，也呼吁众多跨境电商企业一道参与到这次改变中去。我们希望看到在规范管理下，这个行业能够茁壮成长，为消费者带来更多优质产品和实惠，也实现更多人的创新与创业梦想。