水污染防治攻坚工作简报
5月9日,省长、省总河长、汾河河长楼阳生在太原调研汾河流域生态修复保护工作。他强调,要切实践行新发展理念,牢固树立正确的发展观、生态观、政绩观,强化“绿水青山就是金山银山”的意识,以中央环保督察为契机,以河长制为抓手,以消除黑臭水体为突破口,坚决打赢水污染治理攻坚战,统筹推进山水林田湖系统治理,持续改善水生态环境,为创新驱动转型升级提供水支撑。
汾河是山西的母亲河。近年来,我省加快汾河流域生态修复,努力重现大美汾河风光。汾河中游核心区干流蓄水工程、太原“九河一湖”综合整治等一批重大生态修复工程如火如荼推进。楼阳生来到位于清徐县西谷乡的工程核心区1号坝工地,现场察看施工进度,了解工程规划思路,详细询问河道蓄水、湿地补水、防洪标准、景观建设等情况。
他叮嘱相关部门和施工单位负责人要最大限度地尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持规划先行、质量为上,加强安全管控,打造精品工程,切实恢复河道生态功能,加快改善水生态环境。汾河古寨村段是汾河与风峪沙河交汇地,也是太原“九河一湖”综合整治区域,即将全面开工建设。楼阳生听取相关工作汇报后指出,“九河一湖”综合整治是从根本上改善省城生态环境的重大举措。要高起点规划、高标准建设,统筹推进河道治理、生态修复、城市建设和历史文化资源保护开发等工作,全方位提升生态环境质量和城市品质。
楼阳生对全省水污染的严峻形势十分忧心。根据监测数据,汾河主要河段为劣V类水质,水体污染严重。楼阳生带领当地和有关部门负责人,来到清徐县长头村太榆退水渠入汾口、祥云桥箱涵排污口和许坦排洪渠排污口,实地查看水体状况,详细询问主要污染物、污染源和治理措施。楼阳生强调,水资源短缺是基本省情,水污染严重是突出问题。各级各部门各单位一定要把治理水污染摆在突出位置,采取过硬措施,坚决消除黑臭水体,努力实现清水复流,让人民群众更多享受到生态治理的成效。
楼阳生主持召开座谈会,听取省水利厅、住建厅、环保厅和太原、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城6市工作汇报。他强调,要全面推行河长制,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期兴水治水方针,落实最严格水资源管理制度,促进我省水生态环境持续改善。
一要把消除黑臭水体作为当前最突出的任务,加强管网建设,推进雨污分流,严格在线监管,提高污水处理水准,确保2017年底太原市基本消除黑臭水体,2018年底汾河流域沿线基本消除黑臭水体。
二要着力解决垃圾围河问题,在全省集中开展以清理河道垃圾、清除河道违建为重点的'清河专项行动,提高河道行洪能力和水环境质量。
三要抓好农业农村面源污染防治,大力开展农村环境综合整治,加强畜禽养殖污染防治,探索农村污水处理的有效方法。
四要严格地下水管理保护,落实地下水禁采区、限采区相关要求,严格控制地下水开采,加大关井压采力度,开展煤矿采空区综合治理,促进地下水位止降回升、岩溶大泉稳定复流、水质改善。
五要严格水域岸线管控,依法划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区,严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂。六要推进山水林田湖系统治理,切实抓好“两山七河”、大小水网、造林绿化等生态修复工程,以生态修复建设生态文明。
七要加大投入力度,加大对水污染整治、生态保护修复等项目的资金投入,积极探索社会资金参与河湖环境治理保护的新模式。
八要改革创新体制机制,推进水权、水价、水务改革,研究全域水资源配置办法,建立水生态保护补偿机制,构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制,层层传导压力、明确任务,不断提高全省上下治理水污染、改善水生态的思想自觉和行动自觉。
为落实国务院下发的《水污染防治行动计划》,结合河南实际,省政府于2015年底印发了《河南省碧水工程行动计划》。今年以来,省委、省政府以中央环保督察反馈意见整改为契机,决定在持续打好大气污染防治攻坚战的同时,同步打响水污染防治攻坚战,改善水环境质量。
今年1月7日,我省召开环境污染防治攻坚战动员部署会议,结合国家要求、我省水环境实际和经济社会发展状况,明确了2017-2019年水污染防治工作的路线图、时间表、任务书。
为扎实推进水污染防治攻坚工作,我省成立了省环境污染防治攻坚办水污染防治工作部,做到综合协调顺畅、信息传递及时、指挥调度准确。为明确攻坚的内容和措施,我省出台了水污染防治攻坚战配套文件及考核实施细则,具体来说,就是水污染防治攻坚战“1+2+9”系列文件。
其中,“1”是《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》,是个管总的文件;“2”是两项机制,即水污染防治联防联控和考核奖惩机制,以确保攻坚战顺利实施;“9”是9个攻坚专项方案,分别是淮河、海河、黄河和长江四个流域的治理方案,“一渠”(南水北调丹江口水库及干渠)“一源”(饮用水水源)的水质安全保障方案,城市黑臭河流、农村环境综合整治专项方案,以及防范水污染事件的应急应对方案。
为明确重点任务责任单位和完成时限,我省还制定了重点工程项目建设、取缔“八小”企业、消除黑臭水体、畜禽养殖搬迁整治、农村环境综合整治、南水北调和饮用水水源地综合整治6项重点工作7大类67条攻坚管理台账清单。
按照《河南省流域水污染防治联防联控制度》,河南组织上下游、左右岸实施水污染联防联控,指导各地建立环保、水利、住建、农业、畜牧等部门间的内部沟通协调机制和跨行政区域的上下游政府间的外部联防联控机制。
为推动工作落实,我省多次召开工作推进会和调度会。4月份,省委常委、政法委书记许甘露,副省长张维宁召集黑臭水体治理进展缓慢、地表水水质较差的8个市县负责人进行座谈,推动水污染防治攻坚向纵深发展。
此外,我省6个省联合督导组分别签订了目标责任书,建立了督导工作信息报送机制,细化了督导内容、督导要求。
按照省委、省政府安排部署,攻坚战各成员单位和各省辖市、省直管县(市)积极响应、多措并举,有序推进攻坚各项工作任务,确保完成年度目标。各省辖市、省直管县(市)中,郑州、许昌、漯河、商丘等市工作开展力度较大。郑州市建立了水污染治理专家库,对贾鲁河治理把脉问诊;商丘市委书记、市长现场巡查河流,解决河流治理推诿扯皮、各自为政的“肠梗阻”问题;许昌市全面开展水生态修复工作,基本消除了市区黑臭水体;漯河市重点整治唐江河等重污染水体,水质较去年明显改善。
截至4月底,我省监测数据显示,水环境质量较去年有大幅提高,国家94个水污染防治责任目标考核断面中,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)的水质断面增加9个,水质优良比例同比增加9.6个百分点;地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水质断面同比减少12个,水质极差比例减少12.8个百分点。南水北调中线工程水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类。
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