《基层河长巡查工作细则》

2016年《基层河长巡查工作细则》

　　为规范基层河长的巡查工作，有效落实基层河长履职责任，制定了《基层河长巡查工作细则》，下面是2016年《基层河长巡查工作细则》的详细内容。

　　《基层河长巡查工作细则》

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范基层河长的巡查工作，有效落实基层河长履职责任，实现对河道问题的“早发现、早处理、早解决”，严防垃圾河、黑河、臭河反弹，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步落实“河长制”完善“清三河”长效机制的若干意见》(浙委办发〔2015〕36号)，制定本细则。

　　第二条 本细则所称的基层河长，是指镇(乡、街道)级河长(以下简称镇级河长)和村(社区)级河长(以下简称村级河长)。

　　第三条 本细则所称的巡查，是指基层河长通过对责任河道巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向当地治水办(河长办)、上级河长报告，要求协调解决。

　　第二章 职责分工

　　第四条 基层河长是责任河道巡查工作的第一责任人。

　　河道保洁员、网格化监管员要结合保洁、监管等日常工作，积极协助基层河长开展巡查，发现河道水质异常、入河排污(水)口排放异常等问题应第一时间报告河长。

　　鼓励组织、聘请社会团体相关人员、志愿者开展河道巡查协查工作。

　　第五条 各地治水办(河长办)及有关部门应当积极支持基层河长履职，及时将河道入河排污(水)口分布图、污染源清单、河道治理项目等信息予以公开，并由治水办(河长办)统一通报给基层河长，为其开展巡查工作创造条件。

　　基层河长应及时、准确掌握上述信息。

　　第六条 各地治水办(河长办)应当制定基层河长培训计划并组织开展培训，提高基层河长巡查履职能力。原则上，新任河长应及时接受培训，基层河长两年内需轮训一次。

　　第七条 各地要因地制宜，积极推进河长制信息化管理系统建设，突出以基层河长日常巡查履职为重点，实现及时、方便、高效巡查。

　　各地要推广使用河长制APP或微信公众平台，公开河长信息、河道一河一策治理方案、水质状况等内容。积极引导公众使用河长制APP或微信公众平台参与治水监督。

　　镇级以上(含镇级)河道河长应建立河长微信或QQ联络群，及时沟通信息、联络工作。

　　第三章 巡查频次和内容

　　第八条 基层河长应加大对责任河道的巡查力度，镇级河长不少于每旬一次，村级河长不少于每周一次，对水质不达标、问题较多的河道应加密巡查频次。基层河长因故不能开展巡查的，应委托相关人员代为开展巡查，巡查情况及时报告基层河长。

　　各地应组织河道保洁员、巡河员、网格化监管员等相关人员对河道每天开展巡查，发现问题及时报告河长。

　　第九条 基层河长巡查原则上应对责任河道进行全面巡查，并覆盖所有入河排污(水)口、主要污染源及河长公示牌。

　　第十条 基层河长巡查应重点查看以下内容：

　　(一)河面、河岸保洁是否到位;

　　(二)河底有无明显污泥或垃圾淤积;

　　(三)河道水体有无异味，颜色是否异常(如发黑、发黄、发白等);

　　(四)是否有新增入河排污口;入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放;汇入入河排污(水)口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况;

　　(五)是否存在涉水违建(构)筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废，是否存在其他侵占河道的问题;

　　(六)是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为;

　　(七)河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题;

　　(八)以前巡查发现的问题是否解决到位;

　　(九)是否存在其他影响河道水质的问题。

　　第四章 巡查记录

　　第十一条 基层河长巡查过程中或巡查任务结束当天，应当及时、准确记录河长巡查日志，以纸质或信息化电子记录等形式存档备查。

　　第十二条 河长巡查日志格式文本由各县(市、区)治水办(河长办)统一制作，并及时提供给基层河长。

　　河长巡查日志应当包括巡查起止时间、巡查人员、巡查路线、发现主要问题(包括问题现状、责任主体、地点、照片等)、处理情况(包括当场制止措施、制止效果，提交有关职能部门或向上级河长、当地治水办、河长办报告情况以及向上反映问题的解决情况)等基本内容。

　　第五章 问题发现和处理

　　第十三条 基层河长在巡查过程中，发现问题的，应当妥善处理并跟踪解决到位。

　　镇级河长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的.，应当在一个工作日内将问题书面或通过河长微信(QQ)工作联络群等方式提交有关职能部门解决，并报告当地治水办(河长办)。

　　村级河长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，要通过河长微信(QQ)工作联络群等方式立即报告镇级河长(无镇级河长的报告乡镇、街道)，由镇级河长(镇级治水办)协调解决或由其提交有关职能部门解决。

　　所提交问题涉及多个部门或难以确定责任部门的，基层河长(镇级治水办)可提请上级河长或当地县(市、区)治水办(河长办)予以协调，落实责任部门。

　　第十四条 相关职能部门接到基层河长提交的有关问题，应当在五个工作日内处理并书面或通过河长微信(QQ)工作联络群答复河长。

　　基层河长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保解决到位。

　　第十五条 基层河长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在一个工作日内赴现场进行初步核实。

　　举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题，参照巡查发现问题的处理程序，提交有关职能部门处理。

　　基层河长应在七个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

　　第六章 考核奖惩

　　第十六条 各县(市、区)应当将基层河长巡查工作作为基层河长履职考核的主要内容，纳入干部实绩考核。

　　基层河长巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，重点考核巡查到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡查日志记录情况。配发河长制管理信息终端的县(市、区)，应将河长制管理信息终端使用情况纳入河长巡查工作考核内容。

　　第十七条 各县(市、区)治水办(河长办)对定期考核、日常抽查、社会监督中发现基层河长巡查履职存在问题或隐患、苗头的，应约谈警示。对巡查履职不到位、整改不力等行为，在约谈警示的基础上，还应进行督办抄告，视情启动问责程序。

　　第十八条 基层河长巡查工作中，有下列行为之一，造成“三河”严重反弹、被省级以上媒体曝光或发生重大涉水事件等严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，移交纪检监察机关按照《党政领导干部问责暂行规定》予以问责：

　　(一)未按规定进行巡查的;

　　(二)巡查中对有关问题视而不见的;

　　(三)发现问题不处理的，或未及时提交有关职能部门处理的;

　　(四)巡查日志记录弄虚作假的。

　　第十九条 各地治水办(河长办)要积极发现基层河长履职工作的典型，大力宣传先进事迹，每年开展优秀基层河长评选活动，对履职优秀的基层河长予以表彰。

　　第七章 附 则

　　第二十条 本细则自印发之日起实施。

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