西安市落户政策细则全文

　　经西安市公安局报请市政府批准通过的《进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南》正式向社会公布，全文如下：

　　进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南

　　一、全日制普通大中专院校学生集体户口迁移办事指南

　　(一)全日制普通大中专院校新生落户，按照西安市公安局印发的《关于规范高校新生落户等户籍办理程序的通知》(西公通〔2014〕461号)文件精神办理。

　　(二)2017年3月1日起，户口在本市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在本市市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移，材料齐全的，由迁入地派出所户籍民警当场办结。

　　没有合法固定住所的，毕业后派遣到本市市区用人单位的，根据本人意愿迁往本市市区用人单位集体户、或负责其档案托管的人才交流服务中心集体户。

　　二、全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员落户办事指南

　　(一)办理依据

　　西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

　　(二)办理条件

　　全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁(含35周岁)以下，无论是否在就业择业期内，愿意在我市市区就业、创业并定居生活的。

　　(三)所需材料

　　1.申请人入户申请表及本人户籍申请材料真实性声明书;

　　2.申请人学历证书原件及复印件;

　　3.落居民家庭户的，提供申请人合法固定住所证明原件及复印件，新建商品房小区的，还应提供物业企业开具的入住证明;落本市市区用人单位集体户的，提供该用人单位出具的入户介绍信;

　　4.申请人身份证、户口簿或集体户口卡原件及复印件;

　　5.国外留学回国人员办理落户，除需提供上述材料外，还需提供教育部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件及复印件。具体事宜请咨询中国留学服务中心西安分中心(西安留学人员工作站)。

　　对于出国前已注销户口的国外留学人员，符合华侨身份的，按照华侨来西安定居落户规范办理;非华侨身份的，按照国外留学回国人员入户要求(不提供用人单位资质文件、劳动合同等)办理;

　　6.入户人员一寸彩色证件照2张。

　　(四)办理流程

　　1.有合法固定住所的，申请人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所户籍室申请;

　　2.无合法固定住所的，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户;

　　3.无合法固定住所的，需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请;

　　4.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报主管所长审批;

　　派出所审批同意后，核发《准予迁入证明》;

　　5.申请人持《准予迁入证明》回原籍办理《迁移证》后，持《迁移证》到入户地派出所户籍室办理落户，核对《常住人口登记表》信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

　　群众可在自愿并缴费的前提下，通过邮政速递等方式领取《准予迁入证明》等户口证件。

　　(五)办理时限

　　15个工作日。

　　(六)注意事项

　　西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发[2006]52号)文件第二十七条规定：“用人单位和申请迁入市区人员应当提供真实、有效、合法的证明材料。凡违反规定条件，通过弄虚作假或其他不正当手段迁入市区落户的，一经查实，由公安部门将当事人户口迁回原户口所在地，有关部门3年内不得受理该单位迁入人员的落户申请”。

　　上述情形一经发现，公安机关将严格按照规定对涉事单位及申请迁入人员进行处理，将其列入办理假户口黑名单，同时在社会征信系统里作不良征信记录。对于伪造公文、印章等违法行为，公安机关将依法追究法律责任。请民警向申请迁入人员进行宣传，要珍惜自己的信誉名誉，按照规定提供申请材料，杜绝弄虚作假行为。

　　三、人才引进落户办事指南

　　(一)办理依据

　　《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

　　(二)办理条件

　　本市市区的用人单位，非调动引进专业技术人才和技能人才，符合《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》(市政发〔2006〕17号)文件中第六条、第七条及西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)文件规定，申请迁入落户。

　　1.符合下列条件之一的高级人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

　　(1)中国科学院院士、中国工程院院士;

　　(2)国家科技奖获得者;

　　(3)享受国务院特殊津贴专家;

　　(4)进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选;

　　(5)省、部级有突出贡献专家;

　　(6)中国青年科技奖获得者;获国家杰出青年科学基金资助者;

　　(7)国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人;省部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者;

　　(8)获省部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者;

　　(9)中华技能大奖、全国技术能手称号获得者;

　　(10)具有正高级专业技术职称人员;

　　(11)博士后研究人员;

　　(12)省、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。

　　2.被用人单位聘(招)用，按规定办理聘(招)用手续或依法签订劳动合同，符合下列条件之一的专业技术人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

　　(1)拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术;

　　(2)具有中级以上专业技术职称或职业资格证书;

　　(3)取得硕士以上学位的研究生、或在国外留学取得硕士以上学位并经国家教育部留学服务中心认证;

　　(4)本市市区内无法调剂解决并经省、市人事部门核准的其他特殊专业技术人才。

　　3.依法与本市市区用人单位签订劳动合同，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，符合下列条件之一的技能人才，可迁入本市市区落户：

　　(1)省级、地市级和行业(部级)技能大奖、技术能手称号获得者;

　　(2)具有技师、高级技师技术等级者;

　　(3)具有中级工、高级工等级者，年龄在35周岁(含35周岁)以下;

　　(4)本市无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特殊技能人才。

　　以上人员，在本市市区拥有合法固定住所的，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁。

　　(三)所需材料

　　1.用人单位出具的入户介绍信，并填写《西安市引进人才户籍准入登记表》;

　　2.有关人才身份的证书、证件或证明文件，原件及复印件;

　　经省、市人社部门核准的其他特殊专业技术和技能人才的，提供人社部门出具的证明文件;

　　3.申请人所在用人单位有效期内的资质文件复印件，复印件上要由用人单位加盖公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

　　(1)用人单位为企业单位的，提供其企业单位的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照);

　　(2)用人单位为事业单位的，提供其事业单位的法人登记证、社保登记证复印件;

　　(3)用人单位为民办非企业单位的，提供其非企业单位法人登记证、社保登记证复印件;

　　(4)用人单位为社会团体的，提供其社会团体登记证、社保登记证复印件;

　　(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，提供其执业许可证等依法办理的核准执业证件、税务登记证、社保登记证复印件;

　　(6)未申办社保登记证，以其他方式为职工缴纳社保的用人单位，要出具证明，将申请人的社保缴纳情况阐述清楚，加盖用人单位公章并留下承办人姓名及办公电话，方便民警核查。

　　4.申请人系本市市区党政工群等机关或组织，依照相关法律、法规、政策文件等招录聘用的公益性岗位或辅助等类人员，要提供上述有关批准录用文件的复印件(复印件上要加盖用人单位公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查)。此类人员申请入户时，不再提供单位资质文件;

　　5.申请人与现在的用人单位依法签订的有效期内的劳动合同，原件及复印件;

　　6.技能人才身份的，还要提供陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人帐户原件;

　　7. 技能人才身份的，申请配偶、未婚子女随迁的，还要提供合法固定住所证明，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

　　8.入户人员的身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，原件及复印件;

　　9.申请配偶、未婚子女随迁的，提供亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

　　户口簿上未载明未婚子女婚姻状况的，要提供本人未婚声明书(未达法定结婚年龄和户口薄载明婚姻状况的不提供)，并亲笔签名;未婚子女为离异人员的，提供离婚证;

　　以上材料要由用人单位先行审核后，在要求提供的复印件上加盖公章及审核人名章并整理成册。

　　10.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

　　(四)办理流程

　　1.用人单位持所需材料在工作日，向所在地的公安分局户政(治安)大队户籍窗口提交申请;公安分局户政(治安)大队审批并核发《准予迁入证明》;

　　2.申请人回原籍办理《迁移证》后，持《迁移证》到入户地派出所户籍室办理落户，核对《常住人口登记表》信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

　　若申请入户人员合法固定住所与用人单位地址在同一治安管辖区域内，可直接在其合法固定住所登记户口;若申请入户人员合法固定住所与用人单位地址跨治安管辖区域的，可先行落单位集体户或社区集体户，再由申请人按市内迁移程序自行办理;

　　3.高级人才的引进工作，要本着特事特办的原则，既可以用人单位名义引进落户，也可以由本人直接申请落户，若无合法固定住所，可以在各级人才交流中心集体户或生活所在地的社区集体户落户。若本人直接申请的，只需要提供符合“高级人才”身份的证明、证件以及户籍证件。

　　群众可在自愿并缴费的前提下，通过邮政速递等方式领取《准予迁入证明》等户口证件。

　　(五)办理时限

　　15个工作日。

　　(六)注意事项

　　我市户籍准入政策中，凡涉及随迁子女的，其普通高中学生高考招生报名按照省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅有关文件规定执行，具体办法按照高考当年省招办有关文件执行。目前政策是：

　　1.截止高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，即从第一学年开始，在我省高级中等教育阶段学校注册学籍并连续就读3年，按规定完成学业并可获得陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书;截止高考当年8月31日，本人常住户籍在陕应满3年。

　　2.考生户籍未转入者，截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年;截至高考当年8月31日，本人的父亲或母亲或法定监护人应持陕西省居住证3年以上，并按照国家规定，在陕缴纳基本职工养老保险3年以上(含3年)。

　　具体情况，请咨询各级教育部门。

　　四、投资纳税落户办事指南

　　(一)办理依据

　　西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

　　(二)办理条件

　　1.国有企业，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在100万元以上，依法为员工缴纳社会保险费的，其企业法定代表人和中层以上管理骨干，以及全日制普通大中专院校、技工学校毕业生，具有国民教育同等学历及留学回国人员的职工，在本企业连续任职、就业3年以上，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

　　2.股份有限公司和有限责任公司自然人股东、合伙企业出资(合伙)人、个人独资企业出资人，在最近连续3个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计在10万元以上、或在最近连续5个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计在15万元以上，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

　　若出资比例最低的股东也达到上述纳税标准，可申请一名在我市有合法固定住所，且由用人单位为其在本市缴纳城镇职工基本养老保险一年以上的企业骨干及其配偶和未成年子女落户(每个企业只能申请一次)。

　　3.个体工商户最近1个纳税年度内缴纳的税款累计在2万元人民币以上，或最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在3万元人民币以上，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

　　(三)所需材料

　　1.国有企业投资纳税落户所需材料：

　　(1)国有企业出具的入户申请报告及入户人员花名册;

　　(2)国有企业的有效期内的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照)复印件，复印件上要加盖公章。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

　　(3)主管税务机关出具的该企业最近连续3个纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

　　(4)陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人帐户原件;

　　(5)申请人任职文件或劳动合同，原件及复印件;

　　(6)合法固定住所证明，原件及复印件;

　　(7)入户人员的身份证、(16周岁以下人员不提供)户口簿，原件及复印件;

　　(8)随迁人员情况。

　　提供亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

　　随迁子女须不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要提供在校在读证明;

　　(9)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

　　2.股份有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等企业投资纳税所需材料：

　　(1)用人单位出具的入户介绍信;

　　(2)申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;

　　(3)申请人所在用人单位有效期内的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照)复印件，复印件上要由用人单位加盖公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

　　(4)主管税务机关出具的该企业最近连续3个(或5个)纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

　　(5)工商部门出具的企业登记信息证明;

　　(6)陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人帐户原件;

　　(7)申请人在本市市区合法固定住所证明，原件及复印件，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

　　(8)入户人员身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，原件及复印件;

　　(9)随迁人员情况。

　　提供亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的'，不再提供);

　　随迁子女须不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要提供在校在读证明;

　　(10)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

　　3.个体工商户申请投资纳税所需材料：

　　(1)申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;

　　(2)个体工商户营业执照，原件及复印件;

　　(3)主管税务机关出具的该个体工商户最近1个(或最近连续3个)纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

　　(4)陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人帐户原件;

　　(5)入户人员身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，原件及复印件;

　　(6)申请人在本市市区合法固定住所证明，原件及复印件，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

　　(7)随迁人员情况。

　　提供亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

　　随迁子女须不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要提供在校在读证明;

　　(8)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

　　(四)办理流程

　　1.国有企业投资纳税落户办理流程

　　(1)由用人单位持所需材料向所在地公安分局户政(治安)大队申请;公安分局户政(治安)大队报市公安局审批后，公安分局户政(治安)大队核发《准予迁入证明》;

　　(2)申请人持《准予迁入证明》回原籍办理《迁移证》后，再持《迁移证》到用人单位集体户或社区集体户(单位未设立集体户的情况，可落社区集体户)所在地派出所办理落户，核对《常住人口登记表》信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给集体户口卡。

　　2.有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等企业及个体工商户投资纳税落户办理流程

　　(1)由申请人持所需材料向合法固定住所地公安分局户政(治安)大队申请(若企业股东及业务骨干的合法固定住所不在一个治安辖区的，可分别申请);报市公安局审批后，公安分局户政(治安)大队核发《准予迁入证明》;

　　(2)申请人回原籍办理《迁移证》后，持《迁移证》到入户地派出所户籍室办理落户，核对《常住人口登记表》信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

　　群众可在自愿并缴费的前提下，通过邮政速递等方式领取《准予迁入证明》等户口证件。

　　(五)办理时限

　　30个工作日

　　(六)注意事项

　　我市户籍准入政策中，凡涉及随迁子女的，其普通高中学生高考招生报名按照省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅有关文件规定执行，具体办法按照高考当年省招办有关文件执行。目前政策是：

　　1.截止高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，即从第一学年开始，在我省高级中等教育阶段学校注册学籍并连续就读3年，按规定完成学业并可获得陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书;截止高考当年8月31日，本人常住户籍在陕应满3年。

　　2.考生户籍未转入者，截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年;截至高考当年8月31日，本人的父亲或母亲或法定监护人应持陕西省居住证3年以上，并按照国家规定，在陕缴纳基本职工养老保险3年以上(含3年)。

　　具体情况，请咨询各级教育部门。

　　五、设立单位集体户口办事指南

　　(一)办理依据

　　《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍人口准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

　　(二)办理条件

　　凡在本市市区依法注册，拥有产权属本单位所有的办公场所的用人单位，均可设立单位集体户口。

　　(三)所需材料

　　1.设立单位书面申请;

　　2.设立单位办公场所产权证明，原件及复印件;

　　3.设立单位依法注册证照复印件，复印件上要由用人单位加盖公章。注册证照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区。

　　(1)用人单位为企业单位的，提供营业执照复印件;

　　(2)用人单位为事业单位的，提供事业单位的法人登记证复印件;

　　(3)用人单位为民办非企业单位的，提供非企业单位法人登记证复印件;