20xx年紧紧围绕全县中心工作,以“稳增长、调结构、促转型”为主线,以市场体系建设和商贸服务为重点,以项目落户和招商引资为抓手,科学制定规划,积极推介静海旅游资源,推进对外投资与合作,优化外商投资环境,提高商务管理水平,努力发挥商务工作在保障民生、拉动经济增长中的作用。
20xx年主要经济指标计划安排:社会消费品零售额达到141.5亿元,同比增长16%;批发零售业销售额达到1132亿元,同比增长25%;外贸进出口额达到36.3亿美元,其中直接出口额13亿美元,同比增长12%;外资实际到位额达到2.5亿美元,同比增长10%;服务业增加值达到206.5亿元,同比增长18%。
围绕上述目标任务,将着力抓好以下几方面的重点工作:
1、抓平台,推动外经外贸加速增长。
要重点抓实抓好“三个平台”,一是抓好台商工业园平台。抓紧规划建设台商工业园,采取以商引商等措施引进更多台资企业落户静海。二是抓好五金出口基地平台。发挥国家级五金制品出口基地的产业聚集和政策效应,吸引周边省市五金制品企业入驻基地,扩大出口规模。三是抓好“无水港”平台。把翰吉斯和子牙园区这两个“无水港”的功能发挥好。目前,翰吉斯和子牙园区“无水港”已正式通关运作。一方面要继续完善硬件建设,另一方面就是要密切与天津海关、检验检疫局和天津港的互利合作关系,不断扩大进出口货物范围,提高通关效率。
2、抓运营,推动物流产业提早见效。
重点抓好天津静海国际商贸物流园和唐官屯加工物流园两个园区的运营。一是已开工的项目要加快建设进度,倒排工期,确保按时完成;二是已完成建设的项目,要加大招商力度,确保按计划开业。三是对洽谈的项目,要做好协调服务,促进项目尽快落地。同时还要做好进一步的招商,使两个园区尽快做大做强。
3、抓提升,推动商贸服务优化升级。
推进新宇大厦、游龙大酒店建设,完善设施功能,尽快形成效益。新建天津桔子水晶五星级酒店,实现静海星级酒店建设新突破。提升商贸服务业发展水平,在引进华润万家、物美超市的基础上,再引进沃尔玛等大型卖场1-2家。
4、抓培育,推动电子商务快速启动。
努力做好新型业态的培育,特别是要加快推进翰吉斯电子交易结算中心建设,力争今年底投入使用。同时,与阿里巴巴、京东商城等知名电商开展谈判,推动项目早日签约落地义乌商贸城。
5、抓载体,推动旅游产业跨越发展。
重点做好3项工作。一是做好旅游包装。以休闲游为重点,形成团泊湖为轴心,包括大邱庄工业游、体育休闲游、健康疗养游等在内的XX区旅游版块;以民俗生态游为重点,形成以西双塘为轴心,包括民俗文化游、绿色采摘等在内的XX区旅游版块。在此基础上,聘请国内知名旅游专家,规划设计静海“一日游”、“体育休闲游”等特色旅游线路。二是做好旅游项目建设。加快蒙古风情园、松江生态园、“孙犁梁斌郭小川”纪念馆等精品项目建设,力争早日投入运营。三是做好宣传推介。借助天津旅游集团、天津客运公司等大集团、大公司,搞好对外推介,扩大静海旅游影响力和知名度。
6、抓机遇,推动区域经济协调发展。
借助京津冀协同发展机遇,积极承接非首都核心功能疏散,建设高水平载体平台,集聚更多优质资源。以国家五金制品出口基地和国家子牙循环经济区为重点,搭建京津冀进出口集散地;以唐官屯加工物流区和北环国际商贸物流区为依托,逐步形成以港口为龙头,国际物流为重点,区域物流为基础,城市配送为支撑的大型物流园和综合性、专业化物流配送相衔接的物流产业体系;以团泊湖、健康产业园、西双瑭魅力乡村等旅游资源为中心,培育开发观光、休闲、会展、商务、体育等相关的旅游产业集群,推动京津冀旅游一体化市场的建设与发展。
一、 部门职能概述
商务部是公司的职能管理部门,主要职能为:
1. 组织编制项目投标阶段的经济标文件;
2. 组织公司合同管理工作;
3. 负责组织和处理公司有关法律事务;
4. 参与分包工程招标及分包商选择工作;
5. 组织项目成本管理和控制,建立健全的公司成本库和内部定额;
6. 组织开展公司物资采购管理工作;
7. 组织开展公司投资评估工作;
8. 收集、整理和管理与本部门业务有关的各种内外部文件和资料;
9. 代表公司与政府主管部门、合作公司或其他法人、社团等进行接洽、联系。
二、 部门职能
1. 组织编制项目投标阶段的经济标文件;
1) 协助领导作好项目经营工作,参与招标文件的评审工作;
2) 参加图纸审查会、答疑会和讨论会,根据项目投标策划书组织编制经济标,开展工作量计算、和设计询价工作,并根据有关意见,对报价文件进行必要调整和最终审核;
3) 参加项目开标会,代表公司进行项目开标经济标答辩,协助作好投标阶段的价格谈判与合同谈判工作;
4) 参加投标结果分析和评估会,着重对经济标进行分析和评估,总结经验教训;
5) 项目中标后,配合各部门开展合同谈判工作,拟订项目主合同,组织公司相关部门对主合同进行合同评审,并负责向项目经理转交相关投标资料,进行投标及合同交底;
6) 收集、整理、归档、保管公司投标报价文件和资料,按照酒店、办公、公共建筑、道路及其他进行划分,逐步建立健全公司投标报价案例库;
7) 对公司投标项目的经济标投标工作给予支持和指导。
2. 组织公司合同管理工作;
1) 对主合同履行情况进行过程控制,按照项目进度,对甲方及公司对合同执行情况及相应意见提出书面报告,并在合同履行完毕后,组织对合同执行情况进行分析和评估,并负责编制公司年度项目合约执行情况报告;
2) 编制公司各类合同标准文本、招标标准文本、来往信件文本和请款相关文本,组织公司各部门贯彻实施,并根据反馈意见及时进行版本更新工作;
3) 审核公司各类合同的合法性、合理性和完整性,及时提出意见和修改建议,组织对公司各类合同进行合同评审,保存有关评审记录,并根据具体需要参与各类合同谈判、签订工作;
4)管理公司各类合同,保存公司除劳务合同外的各类合同文本正本及电子档,组织对合同文本的归类、编号、统计、保管和存档,以及合同台帐建立等工作,为相关单位和人员按规定参阅合同提供支持和协助。
3. 负责组织和处理公司有关法律事务;
1) 负责与公司法律顾问保持日常联系,具体处理公司法律事务,包括公司有关法律诉讼事宜;
2) 为公司开展各项经营活动提供法律咨询、法律文件等相关支持,分析公司内部合作、联营协议;
3) 负责日常收集、整理各种法律案例,于每年年底编制出公司年度法律事务案例,及其他企业、行业的典型法律案例;
4) 组织收集、整理与经营管理相关的法律条款工作,为公司整体经营决策工作提供法律建议及相关信息;
5) 为公司员工提供必要的法律咨询和服务,协助人力资源主管进行法律方面的培训工作。
4. 参与分包工程招标及分包商选择工作;
1) 对于由公司招标选用的分包商——协助项目负责人对分包商的内部招标,组织制定分包工程标底价格,审查分包商报价,参与分包商评估、合同起草、谈判及签订工作;
2) 对于授权由项目负责人招标选用的分包商——负责审核项目分包合同评审资料,并对项目合同进行监督管理。
5. 组织项目成本管理和控制,建立健全的公司成本库和内部定额;
1) 组织编制公司商务、成本管理制度,负责测算项目预控成本;
2) 与项目及时进行沟通,对项目成本控制工作提出建议和意见,以便及时修正或改进;
3) 负责对项目预控成本进行过程控制与结算审核,审核项目月度资金计划、工程量和成本报表、月度工程款支付,建立公司各项目成本台帐,并定期编制成本月报表上报公司领导;
4) 协助部门经理对公司整体经营状况进行统计和分析,并按月度报告方式上报公司领导;
5) 协助财务部开展审计工作,参与对各部门进行的定期或不定期考核评定;
6) 收集、整理项目日常成本信息,组织建立公司成本模型和公司成本库,建立和完善公司内部定额库。
6. 组织开展公司物资采购管理工作;
1) 编制物资采购管理制度,理顺物资采购流程,拟订公司物资授权采购管理范围;
2) 组织投标报价阶段的材料设备询价工作,根据招标书编制询价计划,及时进行市场询价,收集、整理产品说明、品牌、产地等详细技术资料,以及样品的准备,全力配合投标报价工作的顺利进行;
3) 收集、整理物资信息,组织对由公司采购物资的物资供应商的评审工作,指导、检查、监督由项目采购物资的物资供应商的评审工作,编制、下发、更新公司《合格物资供应商名册》,建立健全公司物资材料信息库;
4) 组织、开展物资采购工作,按照物资需求计划组织材料询价、样品报批、采购招标、合同谈判、起草、签订、供货监督、付款审批工作,以及指导、检查和监督授权由项目采购物资的物资采购工作。
7. 组织开展公司投资评估工作;
1) 协助财务部对垫资、担保、保函等投资行为或协议进行评估;
2) 协助综合行政部对公司和总承包经营管理企业的对外投资、设立分支机构、合并、重组、改制等进行风险评估和收益分析,并编制具体评估报告;
3) 对融投资项目进行可行性研究,参与项目考察、业主谈判,投资方谈判,拟订可行性研究报告,提出投资建议,参与或组织方案拟订、报批,以及方案组织实施、过程控制、效果评估等工作;
4) 会同有关部门研究、分析、制定出适合公司的项目垫资模式,建立统一、规范的管理流程,并就具体项目进行可行性研究,提出建议、制定方案、组织实施、过程监控、效果评估,并不断完善垫资模式;
8. 收集、整理和管理资质文件以及本部门业务有关的各种内外部文件和资料;
1) 包括企业资质管理和政府资助申报等工作,按循序渐进的原则进行;
2) 资质和企业管理策划工作对一个不断成长和发展的公司而言,是非常重要的基础工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部门之间配合共同做好工作项目较多,因此,需要领导的重视和支持,过程中恳请领导予以协助;
3) 对企业资质和员工设计师资质等的了解,并为资质晋升提供协助,鉴于资质管理工作是个长期工程,针对资质晋升将制定与计划相配套的详细工作方案,但得得到领导研究通过才可进行实施;
9. 代表公司与政府主管部门、合作公司或其他法人、社团等进行接洽、联系;
1) 现阶段都是领导们和相关负责人在进行联系和接洽,希望商务部能一步步的涉入进来,接手与外界各机构的接洽联系工作,做到跟项目负责人一样熟悉项目,比设计师更了解合同进展,比财务部更清楚项目合同履行情况,比领导们更方便直接的同外界沟通。
一、指导思想
今年,我县商务局在市商务局及县委、县政府的领导下,以科学发展观为指导,坚持“稳中快进”的总基调,以“增投资、扩总量、调结构、优环境、促和谐、惠民生”为目标,突出扩大开放、招商引资、促进消费等工作重点,进一步强化基础工作、平台建设和机制创新,全面提升开放型经济发展水平,努力实现我县商务暨招商引资工作长足发展。
二、目标任务
今年主要商务经济指标目标是:新批外资企业2家;实际利用外资800万美元;内联引资20.6亿元;承接企业转移项目12个;进出口总额18万美元(其中出口总额18万美元,加工贸易10万美元);外派劳务人员342人;社会消费品零售总额12亿元,增长20%;家电下乡产品销售13000台;生猪定点屠宰率达96%。
三、工作举措
(一)积极搭建平台,抓好项目的策划和包装,推动招商引资工作再上新台阶
一是加快园区建设,搭建招商引资平台。今年,各级各部门和园区要以“开放平台建设年“为契机,加强工业园区基础设施建设,要集中力量搞好工业园一、二基地标准厂房的申报、立项和建设工作,增强工业园区吸引力,为外商来投资提供满意的承接空间。
二是从商人的角度研究项目,抓好项目的策划和包装,提高项目的吸引力。要重点围绕“十二五”规划和产业建设规划抓项目,策划、包装、生成一批对我县发展有重大影响的好项目,要找准项目策划和包装的切入点,杜绝招商“单相思”,主动招商、定向招商、以商招商、引老乡回家乡建故乡。
三是进一步加强部门协调联动,营造良好的招商引资软环境。招商部门一定要落实招商引资首问责任制,全程做好协调服务工作。全县各部门和乡镇要结合实际,切实转变作风,规范行政行为,创新工作方式,简化办事程序,努力形成亲商、扶商的良好氛围。坚持服务第一,全方位、多角度、多层次,千方百计破解商务发展难题。要树立你发财,我发展,重服务,轻收费,法不禁则行,政策不限则可的理念,给商务经济发展创建宽松的发展环境。商务部门要与发改局、税务、工商等职能部门经常联系,及时沟通,把规划、调控、监督等工作结合起来,建立协调交流和互动机制。
四是进一步分解指标,强化任务,确保招商引资任务的完成。严格按照20xx年招商引资任务分解表,明确任务,采取有效措施,选择性招商。按已确定的项目抓策划,已策划的项目抓引资,已签约的项目抓开工,已开工的项目抓进度的方式,全力以赴抓好招商引资工作和招商项目建设,确保招商引资任务的`完成,为我县经济社会快速发展打下坚实的基础。
(二)多措并举,加快市场体系建设,促进县域经济健康协调发展
只有进一步完善和健全市场体系建设,有了稳定的交易市场,才能使群众的生产生活水平和质量得到进一步的提高。
一是要加强乡镇农贸市场的建设和管理工作。全县各个乡镇都有农贸市场,但大部分都是马路市场,普遍存在基础设施条件差和市容市貌“脏、乱、差”的问题。为此,今年我们将充分利用省、市对西岩河东农贸物流市场建设项目的重视和支持,集中精力搞好该项目建设工作。同时,要采取有力措施,加强对城乡各农贸市场的监督和管理,为广大群众营造一个干净、整洁的消费环境。
二是搞好现代商贸网络建设。对全县所有商业网点、家电、摩托车下乡销售网点、摩托车下乡维修服务点、家电“以旧换新”网点以及加油站,要加强监督和管理,严格财政所和销售网点的考核和补贴兑付的审核工作,坚决杜绝商家直补,严厉打击商家骗补或商家联合农户的骗补行为,加大责任追究和处罚力度,营造健康有序的消费环境。
三是要加强“万村千乡”市场工程的建设和管理,进一步完善农村市场,提高农家店货物的质量和配送率。在搞好“万村千乡”市场工程信息化改造工作的同时,通过物流配送现代流通方式,建立标准化的“农家店”,做到“六个统一”:统一标识、统一价格、统一配送、统一核算、统一管理、统一采购。稳步提高农家店的存活率,加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化、品牌化。形成以县城店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础的农村消费网络,逐步改变农村消费“不方便、不安全、不实惠”的问题,最终让农民在家门口购买到优质商品、享受到便捷服务,过上城里那样的现代消费生活。
(三)扩大消费市场,强化监督检查,促进城乡市场的繁荣和安全
一是大力培育消费市场。要利用国家的惠农政策,大力培育消费市场,积极拉动内需。切实搞好“家电下乡”、“摩托车下乡”、家电“以旧换新”、“农超对接”等工作,力争全年实现家电下乡13000台以上,促进农村消费升级,让农民更多、更便捷地享受到国家优惠政策,真正实现“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”。
二是加强市场调控监测。建立健全市场调控监测体系,扩大监测范围,特别是要加强对生猪、禽蛋、食用油、蔬菜等生活必需品,重要生产资料以及重点行业的市场监测和信息发布。积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式的产销对接,努力探索建立解决农产品“卖难”和“买贵”的长效机制。
三是加强规范市场秩序。扎实推进肉类、酒类、蔬菜、药品流通追溯体系建设,突出抓好酒类、肉类、成品油和特种行业管理。认真做好商务领域打击侵权假冒工作,推进商务领域信用体系建设。要加快成立商务综合执法队伍,加大执法力度,严厉打击商贸流通领域的违法违规行为。
(四)落实优惠政策,优化政府服务,努力营造良好的开放型经济发展环境
发展开放型经济,关键是要营造一个宽松的环境,这也是今后一段时期招商引资工作中的一个重要任务。力求在政策扶持上体现大力度,在优化服务上实现大作为,在营造环境上取得大突破。
一是进一步强化政策支持。要狠抓政策落实,用足用好国家和省、市、县出台的各项奖励扶持政策,最大限度地发挥政策效应。加强政策??者。落实好支持新办企业和中小企业出口退税政策,引导企业用足用好信用保险政策扩大出口信用保险覆盖面,降低出口回落风险。切实加强对开放型经济形势的分析和研判,及时做好各项扶持政策的制定和完善。要抓住国家宏观调控侧重于调结构、促转型、扩内需、保民生,以及我省强化转型升级、文化发展、民生改善等政策扶持的有利机遇,将创牌子、上项目、争政策有机结合起来,为开放型经济转型升级争得更多支持。
二是进一步改善政务环境。一要提高行政审批效率。突出行政审批流程再造,确保县级机关部门保留的行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时间均至少缩减20%;认真落实“绿色通道”、“并联审批”和“一站式”限时办结制度,更大力度优化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率。二要规范行政事业收费。开展涉企收费和处罚项目专项清理、中介机构涉企服务和收费专项整治,坚决取消不合法不合理收费,致力打造全市收费项目最少、投资环境最优的县。三是改进行政执法管理。正确处理发展与规范、服务与管理、依法执法与促进发展的关系,规范检查评比,避免重复检查和多头执法,尽可能减少对企业的影响,让投资者更加专注于项目建设和企业发展,合力打造最适宜企业成长的“生态”环境。各级司法机关务必坚持公正廉洁高效、维护市场主体的合法权益和良好的市场经济秩序,为开放型经济发展提供强有力的司法保障。
三是进一步优化政府服务。政府工作人员特别是领导干部要加强对开放型经济工作的学习和研究,密切关注宏观形势的发展变化,不断提高谋划和推动对外开放的能力和水平。要认真落实重大项目领导挂点联系制度,主动深入企业和项目一线,及时了解掌握和帮助解决企业、投资者遇到的矛盾和问题。各部门要更加突出服务的超前性、主动性和创造性,不断转变工作作风,切实解决“办事难、程序繁”、“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。同时,加强沟通联系和协作,加快形成服务开放型经济发展的强大合力。广大党员干部,特别是与企业、项目、投资者联系密切的中层干部,要进一步强化执行意识、责任意识、效率意识,当好解难题、优服务、促发展的主力军。
(一)加强与第三方实施公司的沟通协调
我局将加强与第三方三家签约企业的沟通,做好相关部门、乡镇和第三方公司之间的服务协调工作,确保年内完成1个中心、26个站、80个点建设。并协调第三方公司结合我县实际,因地制宜科学编制电商培训教程,真正做到为电子商务进农村奠定坚实人才基础,全面提升农村电商带动能力,加快农村电商发展。
(二)着力实施“1114+n”电商扶贫体系建设
建设1个电商服务服务中心。依托展销中心建设面积不少于300平米的县级电子商务公共服务中心,作为电子商务发展的服务和展示中心。以党建为引领,组建专业团队,配备相应设施设备,开展宣传、外联、服务、培训、信息、研究和运营工作,作为县电子商务进农村综合示范工作的推动引擎和服务机构。
建设1个电商示范窗口。依托4a级景区印经院1000余平米的游客中心,紧紧围绕县“113+n”扶贫产业体系”、以及“善地·康巴文化中心”这一辨识度高的区域品牌,立足全域统筹的指导思想,利用电子商务打造“善、善地、善地.”品牌的农产品、旅游品以及文创产品开发,充分发挥示范窗口示范引领作用打造出具有推广价值的品牌,持续打造商品品牌化,增加品牌的美誉度实现商品销售。
建设1个乡村旅游示范工程。依托独木岭牧俗风情体验园区建设县乡村旅游示范工程,实现电子商务与农旅结合,以此扶持特色旅游发展,带动农产品的销售,提高农产品产区的知名度,以旅游“吃住行、游购娱”发展农旅结合、文旅交融的产业经济。
打造4个重点片区。一是依托麦宿民族手工艺展销中心,重点打造民族手工艺电商服务点,通过民族手工艺品和技艺的展示和售卖,实现“电子商务+民族手工艺品”的深度融合。二是依托牛奶加工厂,重点打造高原牦牛奶电商服务点,通过对高原牦牛奶制品的宣传展示和在线售卖,实现“电子商务+高原奶制品”的深度融合。三是依托善地沿雅砻江百公里有机农业产业带,重点打造温托有机蔬菜电商服务点,通过对高原有机蔬菜的售卖,实现“电子商务+有机农产品”的深度融合。四是依托格萨尔机场服务集聚区,重点打造机场集聚区电商服务点,通过对全域文创产品、特色商品的展示和售卖,让游客带上“”回家,实现“电子商务+全域”的深度融合。
设置n个乡镇和村级电商服务站点。依托整合各乡镇、村寨现有的“万村千乡”农家店、物流配送站点以及村级活动中心等各类资源的优化整合,建设n个乡镇级电子商务服务站和村级电子商务服务点,实现电商服务网络和电商应用在乡镇级100%覆盖。为农牧民提供工业品、消费品、农资农具的网络代购服务以及特色商品的在线售卖,实现“工业用品下乡、农特产品进城”。
今年以来,在市商务局的具体指导和我局领导的重视和支持下,20xx年上半年,我局认真开展抓好商务各项工作,取得了一定的成绩,但在工作中也面临和存在着一些困难和新的问题,现将20xx年上半年开展的各项工作总结如下:
一、认真巩固和培植新老商贸限上企业工作
20xx年1-5月全城区限额以上企业社会消费品零售总额实现47498.9万元,与上年同期44281.7万元相比增长7.27%。其中:批发业限上商品销售额33545.1万元,同比增长4.55%;零售业限上商品零售额11727.6万元,同比增长6.39%;餐饮业限上完成2226.2万元,同比增长89.64%。受国际、国内经济下行大气候的持续影响,我城区消费品市场下行压力加剧,预计1-6月限额以上企业社消额增速为15%左右。
为确保完成自治区、南宁市下达我城区的任务目标,今年以来我们多次召开限上企业监管单位领导会议,分解下达20xx年任务指标,每个月和每个季度我们都亲自上门督促和推进各限上商贸企业认真、如实上报有关数据。与此同时,我们认真抓好新限上商贸企业的培植工作,积极开展限下商贸企业调查摸底工作,对实际营业额已接近或达到限额以上的经营者,入户动员,耐心沟通,积极引导和鼓励个体工商户转为商贸企业,确保完成今年南宁市下达我城区3家新增限额以上企业任务。
二、面临的困难和存在的主要问题
1、受经济下行大环境因素影响,房地产业相对疲软,直接影响了居民对家电、家具类商品的需求;同时电子商务快速崛起,对实体零售店造成冲击,使城区上半年社会消费品零售额和限额以上企业社消额未达预期。
2、对社会加油站监管力度还不够强,对社会上无证经营的加油摊点打击不力。
3、对走*冻品的执法检查力度有待加强,由于我股室工作任务重,工作量大,人员偏少,加上走*冻品在武鸣与南宁交界各周边村屯、监管难度大。
三、20xx年下半年工作计划
1.指导企业抓住消费旺季,改进经营方式,提高服务质量,增加消费品种,开展灵活多样的促销活动,不断扩大商品销售。
2.切实加强新限上商贸企业的培植工作,努力完成今年市局下达的限上企业的各项工作任务。
3.加强对社会加油站的管理工作,加大安全检查、执法力度,坚决打击社会上无证经营的加油摊点并对之进行清理、取缔。
4.加大对违法走*冻品的执法检查力度,确保人民群众吃上“放心肉、放心米”。
5.全力抓好商务活动的其他各项工作,完成自治区、南宁市及城区领导下达的各项工作任务。 ww w.
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