一、第一季度
城乡环境综合整治的巡查。重点巡查农贸市场、流通领域食品安全。
加强对“元旦”、“春节”节日市场巡查。重点巡查集贸市场、专业市场维稳安全、节假日食品安全。
农业生产资料市场专项巡查。重点巡查种子、农药、化肥、农业机械及零配件、农用薄膜等经营主体资格,进货索证索票制度、进货台帐、产品销售台帐情况、种子经营户建立种子经营档案制度情况,查处农资经营违规行为。
生猪定点屠宰及肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉、牛肉和家禽以及销售未经检验检疫的“白板肉”和家禽的行为。
烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。
食品安全专项巡查。重点巡查和宣传落实情况,办理情况。
粮食市场专项巡查。重点巡查粮食、饲料生产加工企业合法经营情况。
鼠药市场和春季灭鼠工作巡查。
结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。
二、第二季度
加强城乡环境综合整治督导巡查,不松动、不反弹确保监管效果。
成品油市场专项巡查。重点巡查成品油经营主体资格。
商品交易市场信用分类监管和信息化建设巡查,重点巡查商品交易市场信用分类监管和信息化建设推进落实情况。
“五一”黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。
煤炭市场专项巡查。重点巡查煤炭经营主体资格。
危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格,打击违法经营、储存、运输危化品的行为。
汽车市场专项巡查。按照、和,重点巡查汽车经营主体资格、二手车交易行为,打击非法拆解旧车的行为。
食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。
市场经营主体资格专项巡查。
液化气市场专项巡查。重点巡查液化气经营主体资格和液化气经营场所的安全。
开展校园周边环境和学校后勤服务专项巡查。重点巡查学校后勤服务经营主体资格和食品安全。
三、第三季度
农业生产资料市场专项巡查。重点巡查农资经营企业、个体工商户分类监管、落实索证索票制度、建立进货台帐、建立产品销售台帐情况,以及农资经营网点的设置、前置手续等。
粮食市场专项巡查。重点巡查粮食收购主体资格和粮食收购点的设置、前置手续等。
食品安全专项巡查。重点巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月饼生产经营单位。
食品添加剂、饲料添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂、饲料添加剂生产企业主体资格准入和违规使用添加剂。
“国庆”节前旅游市场巡查。重点对旅游景区、景点、车站码头、农家乐、专业市场安全经营情况巡查。
市场经营主体资格专项巡查。
野生动物专项巡查。重点巡查餐饮行业、集贸市场违规收购销售野生动物行为,同时查处商贩非法贩销野生动物的行为。
鼠药市场和秋季灭鼠工作巡查。
四、第四季度
市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况以及市场监管“三化”建设情况,集贸市场升级改造达标情况。
“红盾护农行动”专项巡查。重点巡查服务“三农”工作措施的落实,对辖区经纪机构和经纪人培训和监管情况。
“元旦”、“春节”节前旅游市场、专业市场安全、经营情况巡查。
食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。
市场秩序专项巡查。重点巡查划行归市、座商归店和市场卫生秩序,冒口经营。
开展商标、广告、合同工作专项巡查。
生猪产品市场监管及打击注水猪肉、“白板肉”专项巡查。
建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。
市场经营主体资格专项巡查。
危化品专项巡查。重点巡查危化品产品质量和查处无经营危化品的行为。
近年来,随着*市场经济的深入发展和逐渐完善,市场对中介服务的需求越来越旺盛,对中介机构的诚信度也越来越关注,要求越来越严格。中国加入世贸组织,更是加快了这一需求的进程。作为市场经济秩序的维护者,重庆市工商局如何适应当前的形势,对中介市场实施有效的规范和监管,营造一个规范、有序、发展、繁荣的中介市场大环境,是我们必须认真回答的一个重要课题。下面,我们就围绕这个课题,谈谈工商局对规范和发展中介市场下一步的一些工作思路。
一、明确中介市场的监管主体,制定统一的中介市场管理办法。
政府应明确授权市工商局负责全市中介服务市场的统一监管,行业业务主管部门协助部分特殊行业的准入审查,纠正相关中介服务机构的各种违规失范行为,共同维护中介市场秩序,保护中介服务市场参与者的权利,保护消费者的合法权益。
制定全市统一的《重庆市中介服务市场管理办法》,对中介机构的设立、资质条件、收费标准、行为规范等作出具体明确的规定,将市场准入监管、市场竞争行为监管、市场交易行为监管与风险监管有机的结合起来,开创具有时代特色的中介市场监管工作新局面。
二、严格按照法律和统一的《管理办法》执行市场准入的审核,既不能为便于管理而擅自提高门槛,也不能放松审核而使市场无序,要做到繁荣与有序两不误。
当前在中介企业登记审核中,还存在着一些不符合当前形势需要的现象。对一些法律上没有要求前置条件的企业进行了前置审核,如广告业、职业婚姻介绍类等;但同时对法律明确规定了前置条件的部分中介企业的前置审核不够严格,如属经纪类的房地产、期货、证券、保险等各类经纪公司。这里面既有对法律的理解和企业可能造成的社会影响的考虑等原因,也有部门的利益造成的法规冲突等因素,因此我们建议在统一的《重庆市中介服务市场管理办法》里,根据有关法律规定和发展中介行业的形势需要,明确各类中介企业的准入条件,该设置前置许可的就严格审核,不需要前置条件的就坚决撤销前置审核。这个《办法》向全社会公开,也使全社会对中介行业有更多的了解,从而吸引更多的资源进入这个行业。
下一步工商局将完善《经纪人资格证书》的考核、认定程序,加快建立资格证书的管理制度,并把资格证书的管理和经纪企业的登记审查结合起来,防止不符合条件的申请人进入经纪市常凡没有法律依据或未经政府有关部门批准自行设立的中介服务机构,均需重新申报,符合要求的经批准可继续执业,不符合要求的予以撤消。
三、大力加强对中介企业的监管服务,建立完善的社会监管体系。
设置严格的准入条件当然可以防止一些服务低劣、只顾经济利益丧失职业道德的经济组织进入市场,但是要真正形成一个长期良性运转的、重合同守信誉讲诚信的市场环境,日常的监督管理正确引导才是最关键的一环,这也是重庆市工商局的一项重要职能。做好对中介市场和经济活动的监督管理,我们主要需从以下几方面下工夫:
(一)清理不适应市场经济要求的现行法律法规,抓紧确立与WTO要求接轨的市场规则。
这方面我们要尽快完善和制定《中介服务机构年检办法》、《中介服务机构业务检查制度》、《检查工作手册》等一系列的新的制度和规章,首先在制度上跟上新的形势。
(二)建立和完善中介企业的档案管理制度。
好的管理建立在对信息的充分掌握上,因此这方面我们要建立和完善中介企业的档案管理制度,制定执业记录、统计资料、检查记录等监管台帐,掌握从业人员的持证、营业情况,充分利用现代信息技术强化对中介市场的日常监管工作。
(三)加快中介服务制度建设。
由于中介行业是一个较为新颖、对从业人员素质要求较高、对建立市场经济的信用影响较大的一个朝阳产业,因此各方面的规章制度还很薄弱,下一步我们要加快制度建设,包括建立中介服务从业知识和专业技能培训制度;建立执业质量审核制度,对不符合要求的中介服务机构和执业人员要及时清理和调整,执业人员一次违规终身出局;建立行业监督处罚制度,对违法违规的中介服务机构给予警告、停业整顿、注销资质证书和吊销营业执照等处罚;建立公正、科学、权威和高信誉度的质量评价制度;建立符合国际惯例的服务质量管理制度。
(四)建立完善的社会监管体系。
对中介行业的监管是一个系统工程,在这方面要建立一个政府部门联手监管,上下联动,同业互查,协会检查,质量评价,消费者投诉和公众举报与新闻曝光结合的社会监管体系。在机制上建立以“经济户口”为基础的市场主体动态监管机制,以社区维权网为基础的及时发现机制,以网上、电话热线投诉为基础的快速反应机制,以程序到位,调查确实,法律适用准确的快速处理机制。
(五)建立中介信用管理制度。
市场经济就是信用经济。失去了信用,价格信号就会失真,契约就得不到尊重,资源也无法正确配置,市场经济的所有优点都会丧失殆尽,结果只能是崩溃。而中介行业是整个市场的一面信用镜子,其行业的特殊性之一就是信用要求度极高,它既可以为整个社会树立起一面讲信用的旗帜,也可以因其丧失信誉而动摇市场经济的根基,美国的“安然信事件”之所以具有这么大的杀伤力就是这个道理。因此,我们必须花大力气建立中介信用管理制度,从制度上保证这面“信用镜子”的干净。这方面我们将具体采取以下措施:
1、建立中介信用评价制度及中介信用指数数据库,对中介服务机构守法、缴费、纳税、重合同守信用、资信等动态情况进行纪录,并且按照国际惯例定时向社会披露。同时,还将建立中介服务机构的升降级制度和监督淘汰制度,以促进中介业信用度不断提升。
2、建立中介市场的诚信机制,构建公平交易机制、监督评价机制、赔偿责任机制、风险机制、失信惩戒机制(如黑名单、黄红牌制度)和退出机制等约束机制。大力开展“放心满意中介”活动建立激励机制,通过各种媒体和社会~宣传,把“放心满意中介”作为规范中介服务市场发展的重要手段。
20xx年是绍兴检验检疫局局党组提出的“依法治局年”,为深入推进法依法行政,全面建设法治质检,根据浙江局《关于印发20xx年度法制工作计划的通知》(检法函〔20xx〕4号)和《绍兴检验检疫局关于印发20xx年度工作要点的通知》(绍检综〔20xx〕37号)精神,结合绍兴检验检疫局法制工作实际,制定20xx年工作计划如下:
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以全面实现检验检疫各项工作法治化为目标,紧紧围绕改革重点,建设完备的规范性文件体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系,塑造权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信的法治质检新形象。
二、任务内容
(一)制定权力清单和责任清单。对涉及绍兴局的法定职能权限进行汇总整理、系统归类,在4月底前初步完成梳理、清理工作,根据省局进度核对确认后在绍兴局网站予以公布。通过编制、公布权力清单和责任清单,进一步明确职权、落实职责,树立“法无规定不可为,法定职责必须为”的理念。
(二)加强规范性文件管理工作。严格规范性文件制修订程序,加强规范性文件的合法性审查,按照政务公开要求将现行有效规范性文件全部在外网公开。及时清理规范性文件,根据“谁制定,谁负责”的原则,开展执法依据“立、改、废”的清理,以确保检验检疫执法依据的有效性和权威性。重点对取消调整行政审批事项涉及的规范性文件,在全面清理基础上,统一进行修订和废止。开展规范性文件执行监督检查,结合年度业务督查工作组织开展监督检查,探索建立规范性文件执行监督反馈与改进机制。
(三)深化审批改革规范行政许可。主动承接省局下放的各类行政许可和审批事项,制定统一的行政许可操作规范和各类许可事项作业指导书、流程图,在局网站主动公开;遵循高效便民的原则,实行“一个窗口”统一受理和发证,实施办理时限承诺,简化审批环节,缩短审批时间。
(四)积极推进重大决策程序制度。进一步完善和落实《绍兴检验检疫局重大行政决策制度》,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,积极探索重大决策后评估机制和重大决策责任追究及倒查机制。
(五)组织开展“双打”专项行动。在出口商品领域,将双边协议国家出口商品(非洲为主)较为集中的地区为重点区域,集中打击涉及玩具、日用消费品、小家电等重点产品的侵权假冒行为;严厉打击出口食品、农产品掺杂使假、违法违规使用添加剂行为。在进口商品领域,重点加强对进口消费品、食品等关系消费者切身利益商品的监督管理和打假维权。
(六)加强进出口企业信用管理工作。做好进出口企业信用管理系统的维护,及时采集失信信息,行政处罚和不合格批次采集率达到100%。提高企业信用等级在检验监管工作中的利用率,让诚信度高、质量管理完善的企业享受便利的通关放行模式。积极参与横向联合,主动融入地方信用平台建设,促进企业信用共享、监管互认、执法互助。
(七)进一步完善12365热线建设。加强12365热线的各类宣传,畅通12365投诉举报咨询渠道,鼓励消费者通过12365热线电话等渠道反映不合格产品质量信息,举报质量违法行为。落实专人负责12365热线,保持12365热线24小时开通,按规定程序及时处理各类接受的投诉举报,解答检验检疫业务咨询。
(八)强化检验检疫业务督察工作。制定20xx年度业务督察计划,落实省局业务督查内容并结合我局实际对检验检疫行政执法中可能存在的风险点有序组织开展监督检查。建立督察反馈及工作改进机制,及时总结分析业务督察发现的制度障碍和管理薄弱环节,提出整治建议,有效防范苗头性问题转化成行业性、系统性和区域性的风险。
(九)大力开展对内普法学习培训。进一步健全和落实党组中心组学法制度、领导干部任前法律知识考试制度等各项领导干部学法用法制度,提高领导干部法治理念、法治思维和运用法治方式履职尽职、解决问题的能力。组织开展全局性法律知识学习讲座,贯彻落实各部门每月一次的集中学法和干部职工个人自学相结合的学法制度,提高全局职工依法行政的意识和水平。
(十)积极开展对外普法宣传活动。通过各种形式向全社会宣传检验检疫法律知识,组织开展好“3.15”消费者权益日、世界认可日、世界艾滋病日、“质量月”、“12.4” 国家宪法日等活动,充分利用电视、广播、报刊、互联网等载体开展普法宣传活动。
(十一)完善法律顾问制度。与专业律师事务所签订法律顾问协议,进一步发挥法律顾问在检验检疫行政管理和行政执法过程中的咨询指导和法律支持的作用。根据省局部署开展公职律师申报,培养检验检疫系统内的法律顾问。
为切实做好春节、元宵两节期间的市场监管工作,确保节日市场繁荣稳定,切实维护节日期间的市场秩序和消费安全,保护消费者的合法权益,营造欢乐祥和的节日氛围,××市工商局做出以下工作部署。
一、加强领导,提高对“ 两节” 市场监管工作的认识
良好的市场秩序是关系
人民群众切身利益和社会安定的大事,我局本着对市委、市政府负责,对人民群众负责,对市场秩序负责的态度,不断增强政治责任感,高度重视“两节” 期间市场监管工作。采取主要领导亲自抓,分管领导抓具体落实的机制,统筹安排“两节”市场监管工作。严格责任制度,逐级落实职责,保证节日市场消费安全。
二、加强对重点商品、重点区域的巡查力度
针对两节期间市民消费特点,市工商局以食品市场、旅游市场、文化市场和安全生产为重点,加大对集贸市场、食品超市、城乡结合部等领域的巡查力度。一是对与百姓节日生活密切相关的重点商品集中开展专项执法检查。依法查处销售不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣、“三无”食品的行为,以及对食品进行虚假宣传和不正当竞争的违法行为,对检查中发现涉及安全隐患的食品和不合格食品,将及时依法采取有效措施,该下架的下架,该没收的没收,严格依法处理,确保食品市场消费安全;二是依法规范各类市场主体经营资格,严厉查处违法经营和无照经营行为;三是强化监督食品经营者进销货台帐等制度的落实,并对经营者的自律制度建设情况进行检查、督促。四是利用快速检测设备,开展食品快速检测专项检查活动;五是坚持引导教育与行政处罚相结合,做好案件查处工作,做到不走过场、不留死角。
三、充分发挥12315 行政执法体系和“一会两站”作用
充分发挥12315 行政执法体系和“一会两站”的作用,保证维权网络畅通,及时处理两节期间消费者的咨询、申诉和举报。从2 月4 日起至2 月28日,我们安排专职人员受理节日期间消费者投诉,坚持领导带班制度,认真做好应对各种突发事件和安全事故的准备工作,确保做到发现问题迅速反应、快速处理,坚持重大事项逐级报告制度,切实保护消费者合法权益。
20xx年监管科将在分局领导和市局监管处的指导下,继续做好分类管理工作,强化监管效能;以新版的监管执法工作评价体系为标准,继续加强基层工作的标准化、规范化建设,提高市场监管能力;加强对经济小区(招商中心)的管理,扎实推进经济小区(招商中心)协同管理软件试点工作;继续深入研究无照经营的长效管理措施,立足本职、着眼大局,不断提高市场监管的能力和水平,不断适应新形势发展的需要。
一、进一步做好分类管理工作,提升监管工作能力。
20xx年分类管理工作主要抓以下二项工作:
1、做好20xx年企业年检、验照及吊照工作。认真贯彻执行企业年检和验照制度改革,按照市局的工作要求,在分局的领导下,加强组织领导,做好各项年检验照准备工作,继续大力推进网上年检工作,并紧密围绕市局提出的“无纸化”网上年检工作思路,积极探索便捷、有效的年检工作方式。同时做好吊照的各项准备工作,确保分局的吊照工作能够高质量地按时完成。
2、抓好经济小区(招商中心)协同管理软件试点工作。一是加强对该管理软件的培训和指导工作,确保工商所监管干部和经济小区(招商中心)的负责人能够熟练运用该软件系统,充分掌握该软件系统的各项操作要领。二是及时总结该软件试点过程中基层工商所和经济小区(招商中心)提出的问题和难点,并进行认真总结反馈,加强与市局处室的沟通汇报,提出工作建议和意见,积极参与市局经济小区(招商中心)协同管理软件的完善工作。
二、积极推进工商所监管执法工作评价体系,进一步提高整体监管水平。
根据《××市工商行政管理系统工商所等级标准第二轮评定工作实施方案》的精神,按照市局的工作要求和分局的工作目标,分局将在20xx年申报2个aaa级工商所、4个aa级工商所及2个a级工商所,为了能够完成预定的工作目标,分局将采取有效措施积极推进工商所监管执法工作评价体系,努力提高基层工商所的整体监管能力和水平。一是会同相关科室认真组织开展新版《评价体系》有关文件的培训和指导,促使分局干部理解和掌握新版《评价体系》的框架、内容和应用方法,切实将新版《评价体系》作为日常监管执法工作的导向标;二是按照《评价体系》的工作标准和评价内容,对20xx年度监管工作考核验收标准进行合理调整,紧紧围绕“体系建设”的总体目标开展监管工作考核,不断提高基层工商所监管工作的标准化和规范化;三是及时汇总总结《评价体系》实施过程中基层工商所提出的问题和难点,加强与市局处室的沟通汇报,确保将该项工作落到实处。
三、研究无照管理工作有效措施,有效提高日常监管效能。
进一步研究取缔与疏导相结合的无照监管措施,促进无照经营整治工作取得显著成效。一是按照无照经营管理工作目标控制三年计划的初步方案,制定相应的工作措施,确保有计划、有目标地完成全年工作任务;二是进一步加大对无照经营底数信息的采集力度,将基础信息采集作为无照经营整治工作的一项长期性重点内容,确保无照经营管理的底数清、信息准、动态明;三是会同相关部门,深入开展无照经营整治工作的调查研究,提炼共性问题、分析个性难点,积极研究制定工作方案和办法,提高措施的针对性和有效性,建立无照经营长效管理机制;四是结合日常考核工作,完善无照经营考核评估机制,并就考核过程中发现的共性和个性问题加以归纳总结,提出工作改进建议,提高无照经营日常监管效能。
一、以支持地方经济发展为重点,不断加大服务力度,全面提升服务发展的层次和效果
(一)强力推行12315“五进”工作,促进社会和谐发展。科学整合12315网络,实现*服务网络的全覆盖,以保护社区居民、农村村民、学校学生等弱势群体消费权益为重点,突出抓好消费*教育“进校园、进社区、进农村、进超市、进企业”工作,以全新的面貌迎接全国消费*“五进”工作现场会的召开。
(二)建立健全服务制度,为促进地方经济的发展出谋划策。一是建立“工商顾问制度”。向企业提出有针对性、可操作性的政策建议。二是进一步完善市场主体登记发布制度。为推进经济结构调整和增长方式转变搞好服务。三是进一步发挥工商联络员作用。拓宽“绿色通道”,对企业进行行政指导,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。
(三)制定具体措施,为促进地方经济的发展创造条件。一是继续细化我局制定的'42条措施,围绕推进民营经济发展和招商引资工作搞好服务。二是关注社会就业问题。做到培养一家,发展一家,壮大一家,形成“数质并举”的民营经济发展导向。三是大力支持市工业园区建设、招商引资项目和新农村建设。
(四)认真实施商标战略,支持企业做大做强。一是大力推进“品牌宁夏”建设。以全市6大特色产业集群为重点,加快产业集群自主品牌建设,促进特色产业的快速发展。二是开展“商标强企”活动。帮助企业建立品牌培育库,形成重点商标企业品牌帮扶机制。三是稳步推进全市注册商标总量持续增长。力争到年底,全市注册商标申请量同比增长25%,证明商标、驰、著名商标认定取得新的进展。
(五)推进“红盾护农”工程,支持*新农村建设。一是继续推进“红盾护农”。探索实施农资经营户分级、分类监管制度。二继续推进“经纪活农”。不断提升农村经纪人的经纪业务水平和能力,使其健康发展。三是继续推进“合同助农”。规范涉农合同管理,调解涉农合同纠纷,查处涉农合同欺诈行为。
二、以营造规范有序的市场环境为目标,切实加强市场监管,着力保障全市经济平稳较快发展
(一)全面加强流通环节食品安全监管。一是进一步建立健全长效监管机制巩固整治成果。继续依法监督食品经营户建立并执行“一单通”台账制度,积极推进食品安全长效监管机制。二是积极研究制定流通环节食品安全信用分类监管办法。三是要积极研究推行食品安全电子监管模式。进一步在批发户中推行“票证通”;在规模较大的商场、超市推行电子触摸屏查询系统;在零售户中推行“诚信通”。四是继续加强流通环节食品安全整治。
(二)认真开展网络交易及有关服务行为监管工作。通过调研排查,建立起网络交易市场监管机制;通过行政指导,引导从事网络商品交易经营者依法经营;通过网络监管,规范网络商品交易市场的经营行为。
围绕全局中心工作,明确工作重心,寻求科学的方式方法,研究具体对策,进一步推进财务管理水平,为构建安全、健康、和谐工商的长远目标努力。
主要工作目标如下:
1、在继续抓好会计基础工作的同时,致力于工作重心从会计核算向会计监督和财务管理稳步推进。
2、构建科学完整的内控体系,积极推动内审工作的监督职能,强化预算和资金风险的管理,建立有效的激励机制。
3、有计划有步骤促进和稳妥解决原有双轨管理体制下遗留的突出财务问题。
4、做好资产管理工作,进一步对往来款项清理,加大财务规范化管理。
5、进一步加强会计电算网络化信息工程建设,推进会计信息化工作全面实施。继续做好会计人员职业道德教育和专业知识、实践能力培训。
6、坚持积极稳妥的原则,对重大投资和基建项目进行财务评审,防范资金风险,提高资金使用效果。
围绕上述目标,做好五个方面工作:
1、严格抓好会计基础工作,规范会计机构设置和人员配置,强化会计核算和监督职能。培训一批既懂会计技术、又懂管理的复合人才;推进高级会计人才和会计领军带头人的培养;进一步对会计人员的业务技术实训和职业道德、专业品质培养,实现会计核算、监督和财务管理职能必须做到同步提升
2、对年度财务决算进行全面分析,结合实际调研,科学而有严格执行年部门预算,提出年财务收支执行计划。
3、进一步加强收入管理,理顺投资关系,促进经济实体健康发展。
4、全面推进会计信息化建设。
根据财政部《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》,结合我局管理工作实际,全面推进会计信息化建设。一是完善会计基础工作信息化,为全面信息化奠定扎实的基础;二是通过将相关会计准则制度与信息系统实现有机结合,自动生成财务报告,确保会计信息等相关资料更加真实、完整;三是根据各单位内部控制规范制度要求,将内部控制流程、关键控制点等固化在信息系统中,促进各单位内部控制规范制度的设计与运行更加有效,形成自我评价报告;四是财务报告与内部控制评价报告标准化。
5、强化内审职责,担当全局经济运行的“免疫系统”。把内审职能炼就为我局的“免疫系统”,成为现实资产的守护者、财务帐表的复核者,当好领导决策风险前瞻的瞭望者,促进健全机能、改进机制、健康发展。上半年将对等单位进行法人离任审计,对新建办公楼进行造价审核。
对各单位的内控制度深度了解,并分别在整体和业务流程两个层面进行测试评估。在此基础上,构建完整的内部控制体系。
xx年是我县农村信用社深化改革关键之年,各项工作的开展直接关系到统一法人的进程和专项票据的兑付。根据联社的统一安排,结合我县信用社财务管理工作中的实际,在上年度财务管理工作经验的基础上,细致分析信用社以后发展形势,xx年度联社财务科的工作思路是“以深化农信社改革为中心;以提高全辖经济效益为目标。紧紧围绕统一法人和专项票据兑付工作,强化财务管理,狠抓制度落实,防范各种操作风险,全面完成各项目标任务”。
一、继续开展会计规范化管理工作,防范和化解操作风险。
在去年会计工作规范管理的基础上,继续开展会计规范化管理工作,提高会计核算管理水平,防范和化解操作风险。具体从8个方面抓起:会计基本规定;会计核算质量;会计报表质量;计算机管理;联行结算管理;会计档案管理;信用社网点管理及其它;会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺,每年的会计凭证虽然都归了档,但未按档案管理办法归类整理,需要进一步规范。
二、继续抓好增收、节支,进一步提升增盈创利水平。
紧紧抓住增收、节支两个环节,外抓收入,内抓管理,力争全年实现在足额提取应付利息,提高拨备水平的前提下,实现利润xxx万元,确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标,制定出台《xx县农村信用社xx年增盈创利实施方案》,围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理,积极盘活存量优化增量,拓宽增收渠道,千方百计应收尽收。内抓财务管理,降低经营成本,特别要加强营业费用的管理,在确保个人费用的前提下,压缩公费用,确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作:
一是财务开支操作:对营业费用实行费用额和费用率控制,严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额,超支自负”的费用计提开支原则,将费用控制在核定比例之内。
二是比例操作:即在费用开支方面针对国家有关政策规定,对职工福利费,工会经费,养老保险,待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。
三是预算操作:对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制,做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。
四是包干操作:对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法,无正当理由超出包干限额的社,其超额部分扣减个人费用。
五是成本操作:严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理,坚持按月监控,防止以其他名义列支。
三、继续做好信用社重要空白凭证管理工作,确保安全无事故。
在重要空白凭证管理上,今年我们还将继续加大检查力度,近年来,通过每年的序时检查,使得各营业网点对重要凭证使用,管理达到了加强,但此项工作不敢懈怠,xx年5月份我们要组织人员对xx年5月至xx年4月的重要空白凭证领用进行了专项序时检查。从联社领回开始一直查到各社使用,逐项逐类凭证跟踪进行检查。同时要求信用社主管会计每月对所辖网点的重要空白凭证检查一次,每次检查认真登记《重要空白凭证检查登记簿》,责任明确。
四、继续规范股金,大力开展增资扩股工作。
去年12月份,市银监局分局批复我县信用社自然人股入股起点为xxx元,法人股入股起点为xxxx元,投资股比例xxx%。入股起点的提高,给规范股本金带来了巨大困难,xx年虽然开展了此项工作,但离票据兑付要求还有差距,需要进一步规范。xx年底投资股比例xxx%,还差xx个百分点,需在一季内达到比例。xx年要大力开展增资扩股工作,虽然xx年底县信用社的资本充足率已达到xxx%,但如果按票据兑付考核办法,我县信用社的资本充足率还不足以兑付专项票据,还需进一步加大增资扩股的力度,确保专项票据兑付时不受影响。
五、按标准开展信息披露工作。
信息披露工作直接影响到专项票据兑付工作,今年3月份之前,要组织信用社按专项票据兑付标准认真开展信息披露,具体对xx年度的各项经营指标完成情况、股金分红情况、“三会”召开情况、利润分配情况等进行披露,将信息披露报告和信息披露表放于相关场合,以便广大社员和利益相关者能真实准确地了解我县农村社各项业务经营的真实情况。
一、指导思想
根据学校新学年的工作思路,在学校领导的正确领导下,发扬团结协作、敬业奉献精神,以促进学校发展为根本,全面贯彻落实学校各项工作计划,推进学校各项工作顺利开展。
二、工作思路
(一)服务一个重心:师资建设
(二)增强两种意识:责任意识、效能意识
(三)做好三项工作:办文、办事、办会
(四)实现四大提升:服务有力、协调有方、督办有果、参谋有策
三、工作目标
充分发挥办公室的服务、协调、督办和参谋职能,努力改进工作方法,转变工作作风,完善制度建设,提高工作效率,使办公室工作达到制度化、规范化、科学化,加强办公室团队建设,努力提高办公室成员的整体素质和服务意识,为学校师资建设年创设和谐环境。
四、工作重点及措施
(一)队伍建设
1.加强办公室人员自身学习。努力提高办公室人员自身的政治理论素养;加强岗位业务能力的提升,结合学校工作定期开展对办公室工作的总结和交流;围绕师资建设年,加快学历和职称提升,积极参与各类教育教学活动,提升专业能力。
2.进一步健全完善办公室的各项规章制度,加强办公室工作的规范化管理。办公室部分人员调整,对工作职责进行梳理,进一步明确工作分工,加快角色转变,增强工作责任心;修订完善办公室工作制度,明确办公室相关工作程序,推进办公室的各项工作规范化、制度化。
3.增强服务意识,牢固树立为上级机关、校领导、其他系部、师生员工服务的思想,不断提高服务水平和质量。
(二)办文办会
1.认真做好文件的收发、登记、批办和分类存档,及时做好重要文件和通知的催办督办工作。
2.起草全校性计划、总结、通知、决定等,规范学校的各类公文,提高文稿质量,严格发文程序。
3.做好学校制度的梳理和汇编。
4.做好学校大事记和年鉴材料撰写上报工作。
5.做好校长办公会议、校务会议、教职工会、上级视导检查及兄弟单位交流等会务准备工作,做好会议记录,撰写重要的会议纪要,做好会议决定的传达和督办工作
(三)党建工作
1.加强党员的政治学习,积极开展党的群众路线教育实践活动活动。
2.加强党校建设,把党员发展“关口前移”。举办两期业余党校培训班,开展培训,加强对要求入党的师生教育培养。
3.做好党员发展、转正和组织关系接转工作。
4.做好党员民主评议工作。组织好院系两极开展民主生活会,公开公正的进行民主评议,上报优秀党员和优秀党务工作者名单,并进行表彰。
5.做好全院党费的收缴工作,强化党员交纳党费的主动意识。
6.协助党委做好干部培养和考察工作。
(四)人事工作
1.围绕师资建设年,深入调研完成学校人员、职称结构、学历、年龄和适应学校专业发展的人才需求预测规划、提高学校教师专业职称的计划。
2.做好教师资格证申报和职称评定工作。进一步规范教师资格证申报和职称评审工作的程序,严把申报关,保证质量,创造公平、公正的竞争和成才环境。继续实施与完善全员聘用制。订立《教职工聘用合同》,进一步规范临聘人员管理。配合各系部做好岗聘人员的聘用与安排。
3.配合领导和相关系部,制定各项政策,选拔培养学校的专业带头人、职教专家和“名师”, 做好各级各类高级人才申报和各类优秀的推选工作;配合校领导做好教师外出培训工作,努力提升教师队伍的质量。
4.做好人员变动工作,及时整理、核对人事信息,办理有关人员辞职、调出、退休等手续。
5.做好统计工作。组织好师资统计、人事年报、高校和中职校教育统计、职教工作年报、人才培养工作状态数据采集等各级各类统计。
6.考评工作。完成相关数据的收集整理,做好考评资料的归档工作。进一步优化教师、系、部门学期综合考核、年度考核工作。
7.完善教职工请假制度。
8.做好感动校园十大人物和十件大事的评选和年会的表彰工作。
(五)宣传工作
1.加强信息报送工作,完成省市县信息考核指标。加大系、部信息工作考核力度,完善信息考核办法;提升信息的收集、整理、汇总和发布效率,加大信息的管理与监控力度,进一步发挥信息的辐射功能,不断提高对外发布信息的数量和质量。
2.及时更新校园网站校园新闻内容,更好地展现我校办学的良好形象。
3.建立立体化宣传网络,利用网络、微信、报刊、电视、彩信、展板等宣传平台,积极策划,宣传学校的办学经验、办学成果。重大活动做好宣传的策划。
4.做好《弘道人》的编排印发。
(六)接待工作
1.根据学校《关于进一步规范公务接待工作的通知》,结合新的形势,探索和改进接待工作的方式,确保各项重要活动的顺利开展。
2.坚持“热情、周到、节俭、廉政”的原则,对口接待、扎口管理、申报审批的原则,内容不超越有关政策的规定范围,厉行节约,严格接待标准,严控陪客人数,严守接待流程。
(七)车辆管理
1.坚持安全、优质、高效的原则,严格落实我校《车辆管理规定》,严格实行用车呈批派车制,在保证教育教学及管理工作正常用车的前提下,最大限度地降低车辆耗费。
2.进一步规范和完善学校车辆管理档案。
3.进一步规范对学校车辆驾驶员的管理,定期对车辆驾驶员进行交通安全教育,切实明确其职责和义务,确保车辆安全行驶无责任事故。
4.积极做好对车辆的定期审验和保养等工作,做到各类手续健全。
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