20xx年是深圳地税全面深化改革实践的攻坚之年,机遇与挑战并存,面对形势和任务,我局确定20xx年工作的指导思想是:深入贯彻全市地税工作会议精神,以组织收入为中心,以服务转型升级为主题,紧扣“两个深化”,聚焦“最后一段”,力求“扩围提效”,深入探索,强化实践,加快构建可数据化管事模式。围绕上述指导思想,我局今年将突出抓好以下几个方面工作:
一、确保完成全年税收任务。一是做好收入计划管理。密切关注总局营改增工作进度安排,提前做好各行业营改增进度预判,合理预计结构性减税政策造成的收入缺口,科学规划阶段性收入目标,制定促收举措。二是强化税收分析统筹。深入开展经济税收关联分析,围绕辖区重点行业或重点企业开展经济税收分析,强化重点税源变动监控。三是加强税种征收管理。深化营业税征管,强化所得税管理,推进财行税征管,有效确保税源不流失。
二、全面深化改革创新工作。一是深化征管后端改革。积极开展管事模式的试点与探索,全面梳理后端事项,探索优化人力资源配置,积极推进业务整合实践,逐步推动税收征管从经验型管户模式向可数据化管事模式转变。二是强化风险管理实践。积极总结税收征管经验,稳步推进风险特征建设。优化任务统筹分派,使风险任务与我局的产业税收特点、阶段性重点工作安排等相适应、相配合、相促进。三是完善管查联动机制。积极研究风险任务移送稽查的工作标准,自主形成风险任务向稽查部门推送并应对,建设和完善管查联动可数据化工作机制。
三、助力新区经济转型升级。一是全力抓好营改增改革。在总结前期“营改增”工作经验的基础上,继续推进“营改增”各项改革部署,确保“营改增”改革在我局有序落实。二是狠抓税收政策宣传落实。结合税收宣传月等活动的开展,进一步加大税收优惠政策的宣传、推送和落实力度,涵养和培育税源。同时,强化税收优惠政策落实情况的传导反馈,开展重点优惠政策的效应分析,从职能角度反映税收优惠政策对新区发展的影响。三是拓展转型升级工作空间。继续深化涉税事项“以报代备”,完善后续跟踪管理流程和机制;以风险管理为导向,不断优化税政服务;加强新政策出台后受影响企业的分析,积极探索政策提醒和风险提示的方式路径。
四、持续加强干部队伍建设。一是加强干部教育培训。积极通过实战、讲座、研讨等形式,深入开展业务大培训大学习,抓好信息系统技能的更新培训和业务知识的查漏补缺培训;有计划地开展风险管理方面的经验交流和业务培训,全方位提高干部职工的业务技能和综合素质。二是加强党风廉政建设。紧密结合党的十八大以来反腐倡廉的新形势、新任务、新要求,组织开展形式多样的教育活动,力争做到用思想教育提认识,用纪律教育促规范,用案例教育增警示,严格责任落实,强化廉政监督,有效筑牢干部廉政思想防线。
一、XX年重点性、创新性工作完成情况
(一)重点性工作开展情况
(1)税费收入完成情况
截止12月31日,第三分局共组织各项税、费收入x亿元,增长x%,同比增收x亿元。
其中税收完成情况:
税收收入完成x亿元,同比增长x%,增收x万元。可以看出税收收入增长较为缓慢。
主要税种完成情况:营业税完成x万元,企业所得税完成x万元,个人所得税完成x万元,城市维护建设税完成x万元,资源税完成x万元,印花税完成x万元,土地使用税收入x万元,房产税完成x万元。耕地占用税x万元,契税x万元,土地增值税x万元。
完成基本养老保险费x亿多元,失业保险费x万元,残疾人就业保障金,x万元,完成教育费附加x万元,地方教育费附加x万元,各项收入指标均较往年同期稳步增长。
乡镇挂钩“七小税种”及“八个零散行业”乡镇任务完成情况
今年以来我们第三分局进一步加大了对“七小税种”和地方零散税收的联合控管力度,成立了乡镇和地税分局综合治税领导小组,明确了职责,建立起常态运行机制,充分调动起了乡镇组织地方税费收入的积极性。具体运行机制就是:以地税分局组织收入为主导,各站所鼎力配合为抓手,乡镇协调护税为后盾,走出一条齐抓共管、综合治税的新路子。据初步统计,截止目前,“七小税种”和“零散税收”按时间、进度均取得了可喜得成绩。
在组织收入工作中我们着重采取了如下超强的措施:
一是严格了收入目标责任制考核,实行收入任务与季度奖金、评先争优等政治经济荣誉挂钩。对各管理人员的管征片区进行了局部调整,并通过调查分析,摸清片区税源分布情况,及时地把市局下达的收入任务层层分解到每一位管理人员,进一步明确工作责任,同时把绩效考评与收入任务相挂钩,完善了有功必赏、有过必罚的执法追究机制,按完成的百分比上报市局奖金发放,真正做到:“千斤重担有人挑,人人肩上有指标”,切实增强分局全体干部职工抓收入工作的主动性和责任感。
二是紧紧抓住乡镇税收与地税挂钩的有力契机,以乡镇任务促整体税收任务进度。特别是第一季度在市四套班子包企业的基础上,午门镇和塔山镇政府领导高度重视,午门镇充分利用小铁矿、洗选厂开工验收契机,与地税分局机密配合,明确凡没有到分局缴纳核定税额和税款缴纳不到位的,一律不予复工验收。据不完全统计,仅3月份铁矿复工验收前缴纳税款1000多万元。塔山镇实行党政领导班子成员包企业的办法,与分局全力配合,合力攻坚,逐户上门做工作、讲形势、讲政策,起早贪黑,早出晚归,为完成第一季度任务目标做出了超常的努力。进入第四季度攻坚全年收入目标活动中,塔山镇和午门镇的协护税更是全力配合。分局联合乡镇党委政府在12月15日和17日分别在塔山镇和午门镇召开了“收入目标攻坚”大会,辖区内100余户企业及个体纳税户参加了会议,并在会上签订了“收入目标攻坚”责任状,以确保收入进度落到实处。此次活动中塔山镇共完成乡镇七小税收500多万元,午门镇共计完成乡镇税收1000多万元,有力地促进了分局全年税收目标任务的圆满完成。
三是进一步加大对重点税源的监控,搞好税源调查,重点税源企业分析:
据初步统计分局共有纳税户x户,其中XX年度税费收入完成x万以上的企业共计x户,共入库税费x亿元,占全年入库税款的x%。
可以看出加强重点税源管理是有效促进分局税收任务完成的最直接途径。我们主要采取了三项措施强化了对疾风煤矿等x户重点税源的监控管理,确保了组织收入的主动权。一是实行分局领导重点联系制度,班子成员每月深入定点联系企业不得少于二次。掌握重点税源企业的生产经营状况,随时预测重点税源收入变化趋势;二是建立纳税咨询及企业信息反馈制度,及时了解企业需要税务机关协助办理的事项,做好纳税服务工作。三是注重平常纳税申报情况,重点税源企业的申报、纳税等环节由分局长亲自把关审核。目前重点税源企业已成为分局的纳税大户,据初步统计,1-12月份分局重点税源共计入库税款近2.5亿元,确保了分局税收任务的按时完成。
五是和谐管理,从严带队,切实提高综合素质。
一是不断提高分局班子水平。分局班子要要树立大局意识,倡导团队精神,加强团结协作,形成合力,针对税收工作中出现的新问题、新情况不断探索新思路、新做法,力争又快又好地推进工作。二是要增强学习意识,进一步提高工作能力。做好地税工作,要自觉地把加强学习作为一种政治责任、一种精神追求,养成勤于学习、思考、总结的良好习惯,不断提高分局全体干部职工的综合素质。
四、对市局的工作建议
目前基层的运营经费比较紧张,正常的电费、车辆油修等都难以保证。
建议市局在XX年度对基层办公经费进行必要的倾斜,以确保基层分局各项工作的正常运转。
学习型组织特有的理念和全新的形式,为转变干部观念、提高队伍素质、增强组织绩效发挥了积极的作用。通过开展学习型组织的创建,区局全面建设已经迈上新的台阶,呈现出了领导班子团结向上、干部队伍和谐稳定、税收收入逐年增长、各项工作不断进步的良好势头。
(一)突破了传统观念,先进理念深入人心
广大干部职工从对开展创建学习型组织活动的不理解、曲解,到认识的统一、提高,走过了一个渐变的过程。经过坚持不懈的理念灌输和学习引导,目前,全局绝大多数干部职工基本解决了创建之初普遍存在的疑惑,基本明确了学习型组织的基本理念。大部分干部职工已逐步树立了新观念,理论普及取得了较好的成效。
1、树立了终身学习理念。大家一致认为,在知识更新、扩展的速度不断加快的今天,只有不断培养持续的学习力,保持学习的速度大于变化的速度,才能跟上社会发展的潮流,适应税收事业发展的需要。只有树立终身学习的理念,把学习从单纯的求知变为生活的方式,努力做到活到老、学到老,终身学习,才能适应不断发展变化的客观世界。
2、树立了团队学习理念。大家深切感到团队学习是持续发展的基础,在一个管理团体中,团队的集体智慧高于个人智慧,个人的学习必须服从团队的分工和需要,并围绕团队的持续发展贡献自己的智慧和力量。只有牢固树立团队学习的理念,自觉做到互相学习,取长补短,才能使团队整体的绩效得到大幅提升,使团队中的成员得到更快成长。
3、树立了系统思考理念。通过开展创建活动,帮助广大干部职工学会从系统的`角度和联系观点出发,自觉站在全局的高度全面、准确、辩证的思考问题,做到“见树又见林”,相互理解、相互协调、相互配合、相互支持,最大限度的提高组织的效率,有效地减少了组织的内耗。
4、树立了工作学习化理念。实践证明,学习型组织的学习是与工作不可分离的。开展创建活动后,全局广大干部职工都能自觉把工作看成是学习,把学习看成是工作,在工作的过程中不断地学习,不断地提高自身的素质。
5、树立创新发展理念。在创建活动中,大家自觉变简单接受为主动消化,变一般性学习为从工作需要出发着力培养和提高创新能力,把学习力有效转化为创新力,在工作中不断推出新的方法,不断创造出新的经验,形成具有学习力、创新力的学习型地税。
(二)改善了管理方式,队伍建设跃上台阶
先进理念的引入,给领导干部的管理理念带来了新的质的变化,队伍建设不再停留在老的传统观念上。这个变化极大地提高了管理工作的效率,为区局进一步加强干部队伍建设打开了新的局面。
1、为加强班子建设找到了一个好途径。启动创建活动后,区局引用扁平化理念,实行局班子成员轮流主持全局性或重要工作会议制,增强了班子成员的大局观念、开拓创新意识、团结协作意识、整体效能意识。通过多压担子,多加磨炼,使班子成员运用系统思考原理分析、研究、解决问题的能力有了进一步提高。20*年以来,领导班子连续几年被市局评为“三好班子”。
2、为提升队伍素质找到了一个好载体。通过组织开展一系列学习活动,引导干部树立终身学习、创新学习的理念,使大家的学习观念得到改变,大家从内心深处感受到工作、生活和学习是一个有机的整体,注重工作和学习的结合,注重把知识转化为能力,参与调查研究的热情提高了。开展创建活动以来,区局有210多人次撰写各类研讨和调研文章300多篇,调研能力的提高带动了干部综合素质的普遍提升。
3、为创新组织管理找到了一条好路子。开展创建学习型组织活动,促进了区局层次扁平化、组织信息化、系统开放化的形成,更加融洽了干部职工之间的关系,促进了彼此间的沟通、交流、反馈与资源共享,使创建活动成为大家普遍认同的、效果相对明显的新的管理理念。
4、为加强思政工作找到了一个好方法。开展创建活动,帮助大家明确了个人奋斗目标和团队的努力方向。激发了大家自强不息、团结协助的团队精神,创造了一个“亲善、和谐、团结、进取”的工作氛围,一定程度上改善了干部职工的心智模式,特别是在如何看待个人利益方面有了明显改善。随着创建活动的不断深入,干部职工的心智模式必将得到更全面的改善,这也将进一步提高思想政治工作的效果。
(三)形成了创新氛围,各项工作推陈出新
区局在创建实践中,注重引导广大干部职工围绕“建设最具创新力的*地税”的共同愿景,开展创新活动,形成创新氛围,有力地提高了税收征管和纳税服务的质量,为区局的税收工作带来了新变化、新发展。
1、实施科室绩效监控。运用学习型组织管理理念,把重点工作完成情况、组织税收收入工作进度、信息工作进度等14项可量化的工作挂在网上进行实时监控,及时准确地公开每个科室、每个干部的工作进度、工作成绩,让大家对自己的行为和工作成果进行回顾、分析和反思,及时发现自己工作中存在的问题和不足,有效地调动了干部职工的主观能动性,既有效地实现了绩效监控,又形成了良好的互动学习氛围。
2、实施税源动态监控。将信息化手段广泛应用到税收征管的各个方面,初步形成以计算机网络为依托的征管格局。20*年,*区地税局抓住机遇、大胆创新,创造性地建立起“重点税源户网络监控体系”,对重点税源户的生产经营、税款入库、欠税情况进行全程监控,走出了一条网上控管税源的创新之路。在20*年至20*年三年多的时间里,通过持续改进和不断完善,使重点税源监控体系逐渐成熟,监控范围从年纳税额100万元的企业扩展到年纳税额50万元的企业,户数由300多户增加到600多户,入库的税款由12亿元上升到22亿元,占税收总额的比重增加到70%。
3、构筑新型征管平台。20*年,提出了建立新型征管平台的构想,全面推行属地征收和税收管理员制度等一系列征管改革,率先吹响了新一轮征管改革的号角。区局针对网上报税后出现的新情况、新问题,通过调整管理科征管范围和内部岗位职能、建立征管质量量化考核机制、强化对业户电子申报情况的监控、建立全方位的税源分析和税源监控体系、构建严密的协税护税网络等措施,使各管理科能够及时、全面地掌握辖区内业户的生产经营情况、财务变动情况和税源增减变化情况,进一步强化了征收管理的质量,确保了组织收入任务的圆满完成。
4、完善纳税服务体系。针对导税咨询服务体系不健全、不规范等问题,*区地税局运用学习型组织管理理念,发挥集体智慧,通过组织科、所长轮流到服务大厅导税、咨询台值班的形式开展调研,并在此基础上多次召开专题研讨会进行反复研究和论证,最后形成了新的《导税、咨询台设置方案》,整合了资源配置,规范了工作流程,完善了前台导税咨询体系,进一步提高了纳税服务的质量,受到上级领导和纳税人的广泛好评。
创建学习型组织只有起点没有终点。我们相信,只要把学习型组织创建活动深入持久地开展下去,就一定能够取得更加辉煌的成绩。
20xx年,我局坚持以依法组织税费收入为中心,紧紧围绕转观念、转作风、抓重点、创亮点的工作主线,充分发挥税收职能,突出抓好依法治税,税费征管、纳税服务、作风建设、队伍建设和党风廉政建设,各项得到了稳步推进。
一、20xx年主要工作情况
(一)攻坚克难,大力抓好组织收入工作
我局认真贯彻落实市委、市政府及省局的决策和工作部署,主动适应经济发展新常态,积极化解各种不利因素,坚持组织收入中心工作不动摇,科学谋划,强化督导,大力抓好组织收入工作。20xx年全市税收收入63亿元,同比减收2.6亿元,下降3.9%,完成收入预期101.7%。其中:省级共享收入13.3亿元,同比减收0.5亿元,下降3.9%,完成省局下达税收预期100.5%;市县级收入39.1亿元,同比减收1.5亿元,下降3.7%,完成省局下达税收预期103.4%。其他八项费金合计53.4亿元,同比增收2.4亿元,增长4.7%,其中:社保基金收入是45.7亿元,同比增收2.8亿元,增长6.4%。
总体来看,今年全市地税税收收入形势的严峻程度超过预期,呈现多年未见的增速低、进度慢的特点。主要受到经济增长放缓,特别是房地产、建筑及工业等重点税源行业增速明显回落,企业利润大幅下滑影响,以及结构性减税政策和房地产、住宿餐饮、娱乐行业仍处于低迷状态等因素影响。
(二)夯实基础,征管质效明显提高
一是抓规范,不断提高管理精细化、科学化程度。规范税源管理,强化收入的分析、预测、调度;完善地方税种的管理,统一和全面推行纳税评估、信用等级评定等分类、分级管理办法。规范征管业务制度,整合各类征管要素,进一步优化征管程序和业务需求,减少管理层次,简化征管环节。
二是抓落实,大力加强协税护税,有效堵塞了征管漏洞。
进一步完善车船税税警监管一体化系统的建设;加强协税护税信息共享和应用工作,通过协税护税第三方数据中提取的涉税信息为税收征管及纳税评估提供了案源;进一步加强对税收优惠政策落实情况的检查、考核和问责,特别是对审计发现的政策未落实问题,加大了督促整改力度。
三是抓应对,稳妥实施“营改增”。“营改增”完成后,地方税收规模将大幅下降,全市地方税收收入预计减少1/3,同时以票控税手段消失,管理难度加大,地方税收管理理念、管理重心、征管方式、资源配置、经费管理等也将随之发生重大变化,面临重大挑战。为应对全面“营改增”,我们一方面,扎实开展营业税纳税人专项评估和风险排查,切实做到“三清”(清税、清票、清户);另一方面,开展“营改增”对地税的主要影响及对策研究专题调研,进一步加强与国税合作。
(三)依法行政,税收法治稳步推进
一是积极推进行政审批制度改革。严格实行行政审批事项清单管理,对全系统行政审批制度执行情况开展自查。经过自查,对税务行政审批项目涉及的文件依据、征管流程开展清理,通过自查清理,执法人员对于行政审批事项的界限和责任更加明晰。同时加强与当地政府沟通与联系,推进行政审批改革,今年先后向市编办提供行政审批事项意见5条。
二是认真落实权力清单制度。积极转变职能,简政放权,根据省局要求制定和发布了《市地方税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》。同时进一步清理完善《市地方税务局权责清单》,共梳理出行政职权事项8大类66大项,其中行政许可6项、行政处罚8项、行政强制8项、行政征收26项、行政检查1项、行政确认3项、行政奖励1项、其他职权13项。
三是深入开展税收执法督察工作。认真组织开展税收执法督察工作,不断优化执法督察机制,采取重点执法督察与自查同步进行,全年下发268条疑点数据,核实出XX4个问题,对3个重点督察单位的14个基层分局、3个稽查局进行实地督察,对执法发现的问题进行通报并及时整改,进一步提高行政执法的执行力和执法效率。
四是不断增强机关行政效能。针对工作中出现习以为常、见惯不怪的问题,建立健全了会务管理、公务接待、公开办事、机关与基层挂钩联系等制度,形成了涵盖思想教育、行政管理、征收管理、廉政建设等内容的80多项工作制度组成的制度体系。积极推进绩效管理工作,明确考评原则、组织、对象、内容等,细化各科室岗位设置,强化工作督查,把17项工作列入今年重点督办,对省局和市委、市政府的重大工作部署,由市局领导带队分片督查督办,同时按要求层层落实到基层。
(四)创新形式,服务水平全面提升
一是进一步提升纳税服务能力。全市广大地税干部坚持以纳税人的满意作为检验自身工作的标准,大力宣传地方税收的法律法规、工作动态、办事程序,采取喜闻乐见的形式,为纳税人提供税收咨询和纳税辅导;大力加强办税服务厅设施建设,统一和规范服务厅的服务内容、服务标准、服务方式,全面推行“一窗式”、“一站式”办税。为满足纳税人的需求,各地还不断在服务举措上推陈出新,实行了延时服务、限时办结服务、预约服务、提醒服务等多种服务方式,同时以金税三期为依托,全面贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》,进一步提升了纳税服务能力。
二是积极开展税收法治宣传。在今年的税收宣传月活动中,我们从实际出发,选准载体,注重实效,充分利用电台、电视台、互联网等现代媒体,对一系列税宣月活动进行了及时的跟踪报道,通过联合国税局广泛、深入开展办税服务厅开放日、税法进企业、税法知识讲座、税法知识进校园等形式多样的税收宣传活动,加深了社会各界对地方税收的认识和理解,提高了广大群众的依法诚信纳税意识,扩大了税收宣传的覆盖面和影响力,对优化我市税收法治环境起到了积极的促进作用。
(五)以人为本,队伍建设得到明显加强
一是“人才兴税”战略稳步实施。今年来,全市各级地税部门共举办各类培训班43期,共培训人数达1736人次,目前全市系统研究生学位的有18人、本科以上学历有609人,其中今年就已有9名硕士研究生、19名本科生通过在职再教育学习毕业。人事制度改革推陈出新,加大了对优秀年轻干部的培养与选拔力度,加大了领导干部交流力度,强化了机关各岗位之间、基层各岗位之间和机关与基层岗位的横向与纵向交流,此项工作已基本形成常态。
二是“三严三实”专题教育效果明显。我局坚持把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,严格按照上级的要求,在做好“规定动作”的同时不断创新自选动作,通过开展党组中心组扩大会议、党组书记带头讲“三严三实”专题党课、组织全员教育培训学习、开展“三严三实”专题研讨、举办演讲与征文活动、召开民主生活会等形式,在改进工作作风方面取得明显实效。
三是党风廉政建设不断推进。严格落实党风廉政责任制,围绕全局中心工作,以廉政教育为根本,以税收执法风险防范为抓手,以廉政风险防范为保障,增强干部职工自我发现、自我纠正、自我提高的能力。进一步加强了内控建设,作风建设,不断加大监督力度,驰而不息纠正“四风”,有效规范权力运行,“八项规定”得到严格执行,全市系统呈现出风清气正的干事氛围;通过开展廉政教育,加大执纪问责,开展专项整治,加强主动办案等,进一步增强干部依法行政、规范执法、防范执法风险意识。
二、存在的问题
一是税源与收入目标的矛盾尖锐突出。由于税源和财政体制的原因,市本级增量少、增面窄,近五年来,每年对完成任务都非常吃力。尤其是今年,经济的放缓、税源的萎缩、政策性的减收等因素更加显现。
二是征管基础还不够扎实。征管仍存在薄弱环节,一些行业、部分税种管理粗放,信息管税的效用没有充分发挥。仍有的地方党政领导存在对税收执法检查、税务稽查进行干预,以及一些部门对协税护税不主动不配合等问题。
三是工作作风不够严谨。还有的同志面对改革的心态调整不到位,存有一些不切实际的想法和要求;部分干部对抓落实、抓执行的认识不深,被动应付的多主动作为的少,个别部门领导担当意识不强。
四是干部队伍素质有待进一步加强。部分干部的政治和业务素质还不能适应日益复杂的工作要求,干部队伍的内生动力仍没充分激发,选人用人和激励机制还需进一步完善等。
三、20xx年工作计划
(一)进一步抓好组织收入工作
围绕“摸清税源、强化征管、深挖潜力、力促增收”的工作思路,加强税源监控和分析预测,全力抓好组织收入工作。一是牢固树立“保增长、保民生、保稳定”的大局观念,紧跟市委、政府的工作部署,搞好统筹和谋划。二是继续落实各级班子成员分片抓收入的督导机制,严格工作考核,认真落实工作责任制,将收入任务完成情况作为考核班子和领导的硬指标。三是坚决落实组织收入原则,坚持依法征收,应收尽收,不收过头税,坚决杜绝混库、截留、空转。对于审计反馈以及各种途径发现的苗头性问题,认真落实加以整改。同时,抓好经济转型各项税收优惠政策的落实,促进当地经济科学发展。四是强化收入分析与预测,密切跟踪宏观经济走势,深化税收经济分析,开展重大税收政策调整效应分析和税收征管状况监控分析,不断提高税收分析预测水平。
(二)进一步强化税收基础管理
围绕组织收入第一要务,强化基础管理,全力克服各种困难,深入挖掘税收潜力,打好促收“攻艰战”。一是突出抓好重点税源管理,切实抓好“五大”(大税源地区、大税源行业、大税种、大项目、大企业)税源管理。二是突出抓好纳税评估,有针对性地选择重点、难点行业和企业开展评估工作。三是努力构建税源管理新模式,逐步建立廉洁高效、分工合作、科学规范的税源管理长效机制。
(三)进一步优化税收法治环境
一是深入推进依法行政。加强税收执法检查和督察工作,扩大对基层单位的检查范围,加大执法考核力度,定期通过全市税收执法考核情况。二是提升稽查效能。采取自查、审计式检查和重点检查相结合的方式,深入开展税收专项检查,规范行业税收管理。三是强化税收宣传工作。按照“三贴近”原则,加大正面宣传力度,通过加强与新闻媒体的沟通,强化对网络涉税信息的监控,切实做好网络问政工作等,全面把握税收宣传工作的主动权。
(四)进一步优化纳税服务工作
一是抓好纳税辅导与咨询。广泛受理纳税人提出的意见和建议,汇编纳税咨询热点问题,健全纳税人意见和投诉的快速处理机制,提升纳税人满意度。二是抓好办税服务厅建设。加快对市区办税场所的升级改造,同时,创造有利条件,适时建设24小时自助办税服务厅。
(五)进一步加强干部队伍建设
一是着力提升干部队伍整体素质。加强各级领导班子建设,加强年轻干部的培养,继续实施干部交流轮岗,进一步完善干部激励机制。二是深入推进党风廉政建设。抓好党风廉政建设年度责任落实,加强对各级领导干部的廉政教育,通过培训考试、专项清理、自查登记和巡视检查等方式,确保反腐倡廉工作取得实效。
一、抓好地税信息的撰写、上报和考评工作
制定信息工作考评办法,规范信息的报送程序,明确工作任务,提高干部职工的撰写信息的积极性。
进行信息知识培训,年度计划对干部职工进行一次信息相关知识的培训。主要是结合“学、练、竞、考”的学习计划,在网上进行讲解和考试,提高信息工作人员的撰写水平。
及时转发,传达上级的路线、方针、政策以及阶段性重点工作的要求,主要达到目的要求等,为干部职工提供信息报送要点,增强信息工作的针对性。
不失时机地介绍兄弟单位的信息工作经验,及时通报信息工作好的做法及存在问题,促进信息工作顺利开展。
按照信息工作考评办法的要求,按月进行奖惩兑现。年终对优胜单位进行奖励,县局力争再进入全市前三名
二、强化目标考评的针对性和可操作性
制定年度目标考评办法。待市局目标考评办法下发后,参照有关内容和要求,制定县局切实可行,便于操作的考评办法。使目标考评切实起到监督制约,促进工作的目的。
积极实行每月考评办法,每月月初督促各科室,稽查分局报送上月份对基层单位的考评结果和下月份的考评内容,及时地进行通报和奖惩兑现。
适时地进行实地考评,找准问题,促进工作。
三、严格公文处理程序,签发程序,提高写作水平
举办公文知识培训,使干部职工掌握公文的写作要求,提高写作水平,结合“学、练、竞、考”活动,在网上进行学习和考试。
严格公文的收发、分办、传递、起草、签发、印制、整理和归档程序。
档案管理工作。
四、加强值班和安全保卫工作,搞好综合治理。
上半年,计划征收科在局党组、分管局领导的正确领导下,在全科同志的共同努力下,对照年初制定的工作计划,一项项梳理、落实,扎实推进工作。同时,始终坚持组织收入原则不动摇,坚持以提高收入质量为着力点,夯实工作基础,提升工作质效。现将相关情况总结如下:
一、税收计划方面,重点是围绕提高收入质量,抓好组织收入工作
(一)科学编制、落实税收计划。积极与省市局、地方政府沟通,确定并合理分解全年收入任务。同时,坚决贯彻落实组织收入原则,继续提高收入质量,确保市局、县政府下达任务的完成。初步预计上半年公共财政预算收入完成45,800万元,顺利实现“双过半”目标。
(二)加强收入预测和调度工作。进一步加强了税收预测工作,
每月多次测算收入,为领导及时掌握收入变化态势,及时提供了信息。同时,增加了实体税收预测准确率的通报,使各征收单位更加明晰了自己的家底。通过几个月的磨合,实体税收预测准确率大幅提升,大部分征收单位基本达到了领导要求。同时,加强收入调度,尤其是在组织收入的关键时点上,加强收入调度,及时掌握收入进度,为领导决策提供依据。
(三)强化税收分析。按照省、市局要求,健全由计划征收部
门牵头的横向税收分析机制和上下级共同参加的纵向税收分析工作机制。加强各部门对经济形势和税收收入形势的重视和了解,做好分析工作。每月5日左右,根据局领导的部署,定期召开由计划征收科牵头,各部门、各分局参加的收入分析联席会议,及时了解税收形势和组织收入中存在的问题,为领导提供“一手”的税收参考资料。
(四)加强税源调查。按照市局要求,对20xx年地方政府宏观经济指标安排情况、前20名正常生产经营企业20xx年预计情况、重点项目情况、房地产开发业情况、工业园区情况、税收政策变化对收入的影响、市级及市级以下养老保险收入预计情况做了深入的调研、分析,受到了领导肯定。
二、扎实做好基础工作,不断提高会统核算工作水平
(一)认真做好各项会计、统计报表的编制和审核工作。按照省、市局的要求,及时上报税收月、旬快报。把数据的准确性放在首位,同时加强对各项目和同比数据逻辑关系的审核,确定上报的各项数据准确无误。切实做好市局规模以上工业企业、县财政规模以上工业企业、县经信局283户规模以上工业企业的相关数据报送工作,保证数据及时、准确上报。
(二)加强欠税管理,继续做好欠税豁免核销的审核、上报、备案工作,对虚增欠税清理严格把关。
(三)认真做好减免税税收政策执行调查工作,及时全面反映国家税收政策落实情况,把国家各项税收优惠政策落实到位。此项工作将在6月份开展,7月末结束。
(四)严格执行退税程序、做好退税初审工作。对退税初审更加严格,坚决把好退税关,同时,未经领导签字同意的,坚决不予退税。
(五)按照省、市局部署,积极进行全国税收调查工作
根据省、市局要求,我局积极开展全国税收调查工作。共选取调查企业33户,其中抽样调查企业4户,重点调查企业29户。6月9日到13日,在六楼电教室对企业的财务人员进行了数据填报辅导,并完成了数据录入、采集。六月20日前,将数据汇总、审核,上报市局。
(六)加强政府绩效考核指标核算工作。加强非公有制经济、建筑业营业税和不含电信业的盈利性服务业营业税等政府主要考核指标的核算和管理工作,力争我县非公有制经济指标在年末的考核中保持在全市前列。
三、做好票证管理工作,保证票证安全
(一)做好新、旧式样税收票证的换发工作。按照总局、省局、市局的要求,自20xx年1月1日起,各级地税机关统一启用新版税收票证。我局提前部署相关工作,将积极做好新、旧式样票证的领用、回收及填开辅导,保证了新、旧式样税收票证的顺利转换。
(二)按照省市局统一部署,5月4日至10日,完成个人所得税完税证明改版后的收缴、换发工作。
(三)做好税式支出测算工作。5月5日至15日,与综合二科沟通,完成了我县税式支出测算工作,并及时将相关资料报送财政。
(四)加强票证日常管理工作。严格按照 “一清、三禁、四专、六防”的要求,保证票证安全,保证税款及时入库。
四、其它工作
按照相关要求,推进本科室党的群众路线教育实践活动,积极贯彻中央八项规定、省局六项规定及我局改进机关作风建设等相关文件精神,努力提高人员政治素养和为人民服务的水平,切实改进工作作风。
下半年工作打算:
一、依法抓好组织收入工作。
一是继续坚持组织收入原则,注重提高税收收入质量,坚决贯彻落实党组对组织收入工作的要求,确保完成全年收入任务。二是做好收入预测工作,不断完善税收预测制度,提高预测准确率。
二、进一步提升计划管理工作水平。
一是加强宏观经济和税收政策效应分析,深化经济税源分析,提高税收分析质量,服务税收工作大局。二是继续完善税收计划执行分析体系。按月收集、整理影响收入变化的重大因素数据,不断提高计划工作对组织收入管理的效能,为领导决策提供依据。
三、强化重点税源监控工作。
认真做好重点税源和税收资料数据采集、加工和整理工作,不断提高数据质量,加强重点税源数据应用和分析工作。
四、做好会统核算工作。
一是继续加强税收会统核算和监督工作。二是做好省市局布置
的减免税统计调查工作,并与综合业务二科负责的税收优惠政策统计进行有机结合,互相借鉴,互相促进,确保减免税统计工作有序进行。三是深入挖掘会统核算数据价值,为领导决策提供有力的数据支持。
五、做好票证管理工作。
一是完善票证管理制度,增强服务基层理念。与市局协调,保障各征收单位的领票、用票,使基层税费票证管理工作更加规范。二是开展税费票证检查,保证税票安全。计划在7月份抽查各征收单位的税费票证,盘点税收票证库存数量、核对票证作废数量等。同时严格规范“表证单书”开具,切实降低执法风险。
六、教育培训
除积极参加省、市局相关培训外,还将开展科内专题培训,提升人员业务素质。
对基层微机操作人员将继续开展专题业务培训,提高他们的素质,提升征管和税收收入质量。
以学习科学活动为指导,以完成税收任务为中心,以完善税收征管、强化税务稽查为抓手,以提高服务理念为载体,以加强廉政建设为保障,全面提升各项工作水平。
一是结合学习科学活动,针对当前税务干部的能力素质现状,加大学习和培训力度,进一步提高全体税务干部的综合素质。
二是结合实际,研究制定完成税收任务的具体措施,做好税收任务情况比对分析,科学分解税收任务,加强重点税源监控,有的放矢地做好下半年组织收入工作。
三是加强税收征管,提高征管质量。依托税管员平台,规范征管,有效约束执法随意性。加强漏征漏管户和零散税收的管理,加大清理欠税力度,严格发票管理,继续落实加强地方税收管理的各项措施。
四是加大税务稽查力度,提高稽查的针对性,加强税收征管和稽查的互动配合,实现稽查与征管的有机结合,充分发挥稽查规范和促进征管的作用。
五是转变服务方式,加大服务力度,提高服务质量,将税收约谈、纳税评估等工作由检查型向服务型转变,严禁“冷、硬、横”的衙门作风,努力实现税企双赢;
六是严格履行一岗两责,加强廉洁自律工作,树立税务干部良好形象,营造勤政廉政的和谐环境。
七是加强行政后勤工作加强车辆管理,确保安全无事故;落实节能减排工作,做到有效节制;搞好团结,转变作风,关心群众生活。
一是加强企业所得税汇算清缴和后续管理工作,对发现疑点的企业进行重点检查,确保税款及时入库;二是加强bt工程税收管理,进一步摸清辖区内bt工程的税收情况,组织有关税款入库;三是加强评估,通过比对国税局数据,及时催促存在差异和未申报的企业进行申报缴纳;四是加强土地增值税清理力度,力争在今年实现新的突破,进一步收窄跌幅;五是继续加强房地产和建安“两业”专项检查工作,保障税款追缴入库工作;六是确保车船税征收方式转变平稳衔接过渡;七是抓紧抓早税款入库进度,落实好收入情况日报制度;八是进一步抓好队伍建设,组织知识更新培训班,不断提升队伍综合素质;九是加强廉政建设,深入开展纪律教育月和政风行风等活动,确保队伍平安稳定。
1、加强学习,进一步提高全体干部职工的整体素质。组织干部职工深入学习十八大精神,把学习实践科学发展观和行政审批相关法律法规、业务知识作为学习重点,坚持既定的学习制度,努力创建“学习型、创新型、服务型”机关。推动中心工作再上新台阶。
2、进一步探索适应我县改革和发展形势要求的行政服务架构。以建设规范、便捷、廉洁、高效的政务平台为目标,推动有关单位落实行政许可、审批职权的相对集中,整合行政审批事项,做到行政审批项目应进俱进,加强窗口效能建设,提高审批质量和效率。
3、积极开展各项中心工作。严格执行各项管理制度,坚持不懈地抓好干部作风建设、效能政府四项制度和党风廉政教育等工作,加速构建“阳光政务中心”,树立良好的窗口形象。
4、进一步规范公共资源交易中介代理机构入场管理,计划通过公开招标确定5家政府采购、建设工程代理机构,3家拍卖机构,承接我县公共资源交易业务。
5、加快公共资源交易平台建设,积极争取对接市公共资源交易平台,加快我县交易平台建设步伐,探索建立先进的评标办法和网上评标方式。
6、积极做好扶贫双到工作。
7、认真做好县委、县政府及相关业务部门交办的其它工作。
一、深入推进人防指挥信息工程建设。加快落实人民防空基本指挥所建设的相关工作;着力加强人防信息化集成建设,完成我县防空警报通信建设规划,推进人防融合发展,加大人防新型防空防灾警报报知系统建设力度。完成更新电声警报器的安装、调试任务。
二、深入推进宣传教育工作。按照要求,抓好我县人防宣传教育工作,充分发挥人防门户网站和新闻媒体作用,广泛普及人防基本知识,提高全民人防观念,营造良好工作氛围。
三、认真做好我县防空警报通信建设规划制定和防空袭方案修订工作。
四、认真抓好人防工程维护工作,做好平战转换工作。1、争取落实医疗救护工程;2、做好人防工程标识标注的工作,积极主动协调相关部门,争取得到各相关单位的支持,确保人防工程标识标注工作顺利进行。3、加快人防工程的平战转换,提高人防工程的开发利用率,充分发挥人防工程的平时社会效益,服务民生、服务经济社会。积极拓展人防工程维管新方法。
五、严格按照人防机关“准军事化”建设标准,继续全面加强党员干部职工思想政治建设、管理制度建设、业务素质建设和作风纪律建设。积极参加上级人防部门组织的学习、培训,努力提高全办干部职工的综合素质。做好人才培养工作,优化人防专业队伍结构,为人防事业发展提供人才保障。
六、紧紧围绕县委县政府的统一部署,深入开展“党员责任岗”活动,一是宣传政策法规,帮助群众了解、领会党的路线、方针、政策和法律法规,二是掌握社情民意,广泛听取群众意见和建议,全面掌握联系点居民生产生活信息和基本诉求,三是开展志愿服务,积极加入党员志愿者队伍,利用“集中上岗服务日”和业务时间,积极组织或参与纠纷调解、法律援助和帮扶助困等志愿服务。
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