按照全国安全生产电视电话会议部署要求,根据《无棣县人民政府办公室关于印发无棣县深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案的通知》,县民政局、县消防大队联合,积极引导各乡镇(街道)民政所和公安派出所联合在所属管辖范围内对敬老院开展消防监督检查和指导服务工作,以预防和减少敬老院火灾事故的发生。
逐一排查摸底,大力开展火灾隐患专项整治工作。利用一周时间,各乡镇(街道)民政所会同公安派出所对敬老院进行一次专项联合检查,准确掌握各敬老院消防安全状况,摸清底数,建立台账,坚决整改不具备消防安全条件的敬老院。
落实消防责任,深入开展敬老院消防安全“四个能力”建设。
一是加强消防制度建设和落实能力。制定落实严格的用火、用电管理制度和安全防范措施,建立完善防火巡查、检查制度,及时整改消除火灾隐患和不安全因素。
二是敬老院人员消防安全防范能力建设。每个敬老院建立消防安全组织机构,明确一名主管为消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理。深入开展消防安全宣传教育。树立“消防工作、宣传先行”的理念,邀请县消防大队人员到敬老院上消防知识课,对消防安全责任人、管理人和“五保”老人进行培训,进一步提高他们的消防安全意识。
三是加强逃生能力建设。加强对消防设施器材的维护保养,指导和督促敬老院配备符合供养对象感知特点的报警和疏散逃生设施。结合供养对象特点,定期组织开展针对性强的应急疏散逃生演练,切实做到一旦出现险情,能够快速有效疏散逃生。
四是强化监督检查能力建设。定期组织开展各敬老院自查、互检,不断提高全县敬老院消防安全“四个能力”建设水平。
建立敬老院安全生产报告制度。各乡镇(街道)每周及时将敬老院安全工作情况报县领导小组办公室,每月月底上报消防安全工作小结。
社区养老院必须预先制定一套灾害及紧急状况的计划,该计划必须包括在需要情况下转移的地点和使用的交通工具,或是就地避难的流程。所有员工应熟悉该方案并在遇到紧急情况下按照所制定的计划执行。
流程:
1.居民应该与其疏散目的的地方以及为其疏散提供交通的机构签署一份协议或备忘录。要定期对以上协议定期进行检查和更新。
2.灾害/紧急情况计划是为了给员工提供清晰、具体的行动计划,在遇到紧急情况和灾害时能遵循此计划。
3. 所有员工必需熟悉灾害/紧急状况计划,如:遇到火灾、疏散、断电、灾害等情况时或其他会影响居民安全和健康等的情况。其中有些是由外部因素引起的( 如罕见的风暴)。有些是内部因素引起的.(如楼内的火灾)。应在员工入职引导以及入职之后向他们提供以上信息。一旦该计划发生修改或员工的职责发生变化,应进行另外培训。
4. 如果灾害计划发生任何变化,管理者必须告知所有员工。可以是在员工会上进行口头通知,也可以以书面方式告知。
5. 紧急状况流程必须列入紧急状况手册,而且应放置在员工容易拿到的地方(如前台)
6. 疏散地图必须清楚地标明所有居民出口并在大家容易看到的地方张贴(如在每个走廊或指定公共区域),居民应人手一册。疏散的程序也应张贴在员工和居民容易看到的地方。
7. 消防演习必须按照国家消防局的要求进行(见本手册上的生命安全培训部分)
8. 为员工和居民准备足够七天的应急食物,食物供应应定期存放以确保满足这一要求。
9. 当社区必须撤离,必须遵循下列指南:
联络9-1-1. 告知他们这里的紧急情况并告诉他们你是从一个老年介护社区打来的(如果固定电话不能使用,尝试使用移动电话)。
当做出撤离决定后或在已经撤离后尽快通知授权和保护部门
如果国家授权的管理者在社区内,他应负责指导所有员工撤离居民的方式和地点。如果管理者不在社区,社区护士应该负责撤离过程。当上述管理人员都不在时,居民助理领导应在管理者和社区护士(RN)到达前进行负责。
利用紧急情况手册后面的名册获悉需要通过口头或身体援助撤离的居民。
到每间公寓通知居民撤离的消息。如果灾难已经蔓延到整栋建筑物,先通知那些能够自行撤离居民,接着通知那些需要协助才能撤离的居民。如果灾难只影响了建筑物的某个区域(如某个公寓起火),从直接受影响的区域(如走廊)开始组织撤离。
到每个公寓去确认居民已经离开公寓。如果居民还没有撤离,帮助他转移到安全地带。
在离开公寓时,放一条毛巾在公寓外表明该公寓已经被搜索过并已确认里面没人。
员工可以向在社区的,有能力的居民、家庭成员或志愿者寻求帮助。他们可以在离开社区后协助把居民聚集起来,使其远离危险,或协助在社区外的其他居民。无论如何,不要向不能够安全提供帮助的人请求帮助,这样有可能把居民或其他人置于危险之中。
当撤离完毕时,进行清点人数以确保所有居民和员工无一遗漏。
如果管理者不在现场,应在第一时间联络他(在固定电话不能使用时,应尝试使用移动电话)。如果管理员具备紧急情况处理知识,他应尝试联络社区,如果可以,他应赶过去协助紧急情况处理。
10. 如有必要,应尽快联系不在执勤的员工,通知他们回到岗位。所有员工必须尽快报到。
11. 如有必要,应为居民安置在临时住所直到居民可以安全返回其公寓。管理员(或指定人员)应与居民的家属取得联系以便重新将居民安置在一个安全的地点。 对那些家人和朋友无法安置的居民,应由工作人员或紧急处置人员按照紧急情况手册的要求给予救援。居民应该留在此处直到可以返回社区或直到被安排了其他住处。
12. 当所有居民都被撤离建筑物后,管理者(或指定人员)应将员工集合到指定位置并作出进一步指示。
13. 如果可能,员工应:
转移所有必要的居民药品到疏散地点或其他指定位置。
关闭主厨房和活动室(如果其中有厨房)的电器和燃气。
转移所有必要的食品和水源到疏散地点或指定位置。
14. 如果发生全社区性的灾害,社区有可能会接收无须特殊医疗照护的伤员。应将为这些伤员提供的帮助与对本院居民的援助(如提供餐食)结合起来。应列出所有接受社区援助的非居民名单。
15. 在照顾好所有居民及受灾人员后,除非有可能会危害其他人的安全,否则应尽一切努力保护社区的财产及档案材料。
16. 如果条件允许,向居民、员工和社区受灾群众提供食品和快餐。如果需要的话联系当地的商家或批发商提供额外的食物供应。
17. 继续向居民、员工或社区受灾群众提供所需的帮助。
18. 监控居民、员工或社区受灾群众精神和身体状况并按需提供情感支持和咨询服务。
19. 尽快联系居民、员工、社区受灾群众的家属或其他重要联络人,并告知他们目前的情况。
20. 监控建筑和地面状况以确保所有人的安全。
21. 在居民服务记录本或员工档案中记载受伤情况或重大事件,并在24小时之内将发生的事件通知授权和保护部门。
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