1、抓好防汛抗旱工作。
消除松懈、侥幸心理,认真落实各项防汛责任制,修订完善防汛抗旱预案,消除工程安全隐患,加强防汛抗旱队伍演练和物质储备,密切,关注雨水情信息,防止旱涝急转,确保实现全年防汛工作目标。
2、进一步加强水利项目建设。
搞好规划,加大项目前期工作的力度和深度,储备一批重点项目。做好全国小农水建设重点县、黄土溪灌区续建配套、山洪沟治理、水土保持、人饮安全等申报项目跟踪衔接工作,争取落实更多的水利建设项目。抓紧实施城市防洪工程、55座一般小Ⅱ型水库除险加固、火马坪水库抗旱应急水源工程、黄土溪灌区续建配套改造、农村饮水安全工程等项目建设,力争按时保质完成建设任务。
3、切实抓好水利改革。
积极探索水利设施建设管理体制改革,引导群众树立水利建设“主人翁”意识,消除“等、靠、要”思想,动员广大人民群众积极参与水利建设和管理。加强水利队伍建设,加大人才培养和引进力度,逐步建立一支人员精干、业务熟练、群众欢迎的水利建设管理队伍。积极探索水利建设投融资体制改革,采取向上争、财政投、银行贷、社会融、群众筹等各种方式相结合,进一步加大水利投入,实施一批多年想建但未建设水利基础项目(如:城市防洪工程、黄土溪灌区续建配套、小型水库渠系维修改造、农村溪河堤坝建设等项目),逐步改变我县水利设施薄弱的局面,改善人民群众的生产生活条件。加强水资源管理,落实最严格水资源管理制度,下大力气扭转我县水资源管理模式粗放、浪费严重、水质污染等落后局面。
4、进一步加强水行政执法工作。
深入推进河道采砂综合整治,督促指导河道清障公司规范运作,及时清除采砂尾堆,确保河道畅通。严格涉水建设项目审批,严厉打击涉河违法行为和破坏水利设施违法行为。加快全县生态清洁型小流域建设,督促指导各乡镇加强溪河整治。
XX年是贯彻落实中央和省委一号文件和全市水利“xx”计划的关键一年,也是党的十八大召开之年,我们要坚持以科学发展观为指导,根据加快水利改革发展要求,坚持民生优先、科学治水、统筹兼顾、落实责任,大力推进水利项目建设,进一步建立健全有利于水利科学发展的良好机制,切实提高水利服务社会能力,积极改变水利建设滞后于经济社会发展的局面。
主要目标任务是:
1、推进一批重点水利工程建设。加快九龙江防洪工程,云霄、漳浦、长泰城区4个防洪排涝工程;枋洋水利枢纽、漳浦朝阳水库、龙海九九坑水库三座大中型水库工程;东山岛外引水二期引调水工程的前期工作,争取国家立项,促进开工建设。加快古雷区域引水、xxx第二水源和平和城区防洪排涝工程建设进度。完成九龙江
四期、大水港排灌泵站工程的建设任务。
2、谋划一批城市水利项目。按照市委市政府建设“田园都市、生态之城”的城市建设理念,注重城市防洪排涝工程与城市水生态、水环境、水文化、水景观等多种功能的有机结合。一是配合规划、城建等有关部门,高标准做好xxx市区九龙江两岸和市区内河整治综合规划,达到防洪排涝工程建设与城市建设紧密衔接。二是努力推进总投资12.9亿的九龙江防洪工程,配套建设市区湘桥泵站、内林双向泵站以及西溪南岸防洪堤,工程建设与两岸景观、绿化、交通紧密结合,建立起标准较高、协调配套的城市防洪减灾体系。三是配合建设和规划部门加大xxx市区内河清淤整治力度。在全面规划的基础上,采取污水截流、引水冲污、清淤整治的治理措施,对xxx市区主要内河进行综合治理。计划在龙文区内林建设一座双向泵站,加大内林渠道从北溪的引水流量,改善市区浦头港及碧湖生态园的水质。同时在龙文碧湖、流岗、西洋以及芗城西院建设总占地面积约3000多亩的四大滞涝区作为城市水景观公园。四是利用九龙江防洪建设,提高云霄、漳浦、平和、长泰等城区防洪标准,美化县城环境,打造城市次中心;利用中小河流治理项目,提高镇区防洪能力,推进小城镇建设。五是进一步健全九龙江市区段水葫芦打捞和长效保洁机制,巩固水葫芦打捞工作,保持市区九龙江面干净整洁,保障xxx“母亲河”河清水净。
3、加快一批农村水利基础设施建设。争取完成7 0万人口的农村饮水安全, 60座水库的除险加固,30公里海堤的强化加固,5条中小河流治理, 15处大中型灌区的续建配套与节水改造,5万亩节水灌溉面积,10个山地水利灌溉工程,6处小型围垦、4个水利化县和3个重点农水县年度建设任务。
4、完成一批县级山洪灾害防治项目。XX年计划再开展3个项目,至XX年,完成规划内的8个县(市、区)的县级山洪灾害防治非工程措施的建设任务。同时,进一步强化防汛指挥决策系统软硬件平台建设,提升防汛抗灾指挥决策水平和处置突发性灾害能力。
5、切实加强水资源管理和水生态保护。进一步完善《蓄水、引调水、供水》专项规划,加强江河、水库水量、水质监控,严格水资源管理,合理调配水资源;巩固河道采砂管理成果,落实“政府统一管理,公开招标,采售分离”工作;完成水葫芦打捞整治年度工作,做到河畅水清;抓好小水电管理和节能减排工作,搞好平和、南靖、诏安等苏区县水土保持和水生态修复;做好第一次全国水利普查阶段性工作。
主要工作措施:
1、加大项目资金争取力度。
要抢抓国家加快水利发展的有利时机,做深做细项目前期工作,落实项目前期工作经费,做好规划编制完善工作,强化项目的多层次、多结构和多种规模储备,积极主动向水利部和水利厅汇报,深入做好对接工作,认真研究苏区和老区县建设资金补助政策,积极争取中央和省项目资金扩大补助标准,多投向我市。
2、抓好工程的建设管理。
要牢固树立百年大计、质量第一的意识,严格执行项目建设程序,着力落实“五制”管理;进一步建立健全各项制度,加强工程监督检查,确保工程建设质量,加快工程建设进度。
3、确保防汛抗旱工作到位。
落实好以行政首长负责制的各项防汛责任制,进一步完善防汛备汛和防旱抗旱工作措施;采取防抗台风期间主要部门集中办公模式,提高防灾治灾决策指挥效率;坚持防汛抗旱两手抓,针对当前蓄水较少的实际,加强抗旱水源统一管理和科学调度,强化抗旱工作指导和技术服务,最大限度减少干旱可能造成的对我市农业生产和群众生活的影响。
4、规范水政水资管理工作。
加强水行政执法队伍建设,健全完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制;全面推进水利综合执法,严格执行水资源认证、取水许可、水工程建设规划同意书、、洪水影响评价、水土保持方案等制度;加强全市级采砂协调机构建设,进一步落实政府统一管理采砂工作,确保 河道采砂管理健康有序。
5、抓好党建、政务和综治工作。
进一步开展创先争优教育活动,扎实推进党风廉政建设和行风政风建设,切实转变机关作风,认真抓好社会治安综合治理和省级文明单位创建,积极参与“平安社区”、“平安机关”和“平安单位”活动,切实维护社会稳定。
6、加强基层水利队伍建设。
紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,进一步推动水利人才队伍建设,全面提升水利干部职工队伍素质。建立健全重点乡镇水利工作站,加强建制村农民水利技术员的培养,配强配齐水利专业技术人员;落实农村小型水利工程管护主体和责任,加大公益性小型水利工程管护经费的补助力度;完善农民用水合作组织,积极探索准公益性水利专业化服务队伍,争取水利基层队伍做到“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位。”
新机遇孕育新发展,新突破要有新作为,治水实践永无止境,水利发展任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以锐意改革、开拓创新的精神,以积极向上、争创一流的风貌,团结实干、凝心聚力、乘势而进,全面推进民生水利新发展,为我市打好五大战役,实现在更高的起点上建设创业创新、又富又美的新xxx的发展目标而努力奋斗!
(一)扎实做好xx水库项目的建设工作,确保今年工程蓄水成功,加快推进丁坞水库供水管网建设,实行最严格水资源管理制度,关闭供水管网覆盖范围内的自备井。
(二)积极做好水务一体化项目,签订合作协议,并完成好项目移交工作。
(三)做好李家岸灌区向河北供水项目前期迁占、沿线配套建筑维修改造工作。
(四)做好20xx年小农水重点县项目监管工作,谋划好新一轮小农水重点县项目竞争立项工作。
(五)继续做好中小河流治理重点县项目的配套涵闸、景观平台和硬质护岸工程建设。
(六)采取有效措施,积极应对今冬明春抗旱工作,继续做好抗旱应急项目工程。
(七)以最大人力、物力和财力做好主汛期防汛工作。
(八)做好朱家河治理项目配套建筑物建设工作。
(九)继续做好李家岸灌区续建配套改造乐陵段项目建设工作。
(十)进一步加大水行政执法力度,继续加大水资源费征收力度。
(十一)继续做好危桥改造项目。
(一)发挥创新平台支撑作用。一是加强对现有创新平台的指导和管理,引导企业加大科技投入,加强科研攻关,现有研发平台要达到研发人员、工作场所、仪器设备、专利成果、合作院校“五有”标准;二是对具备条件的企业研发平台积极推荐申报省、市级创新平台;三是推广企业研究生工作站这一协同创新模式,在现有5家企业研究生工作站基础上,计划再建2-3家企业研究生工作站;四是依托省红枣食药工程技术研究中心建设,启动科技企业(健康食品)孵化器,搭建科技创新服务平台。
(二)着力提升科技合作水平。一是紧盯京津精准对接。2016年瞄准京津人才、科技资源,重点加强与中国农业机械研究院、北京工业大学、天津大学、天津科技大学等院校的人才、技术对接。争取新引进高校院所来我市设立分支机构2家。二是提升科技合作层次。注重由普通院校向重点大院大所,由一般专家向院士、行业领军人才、学科带头人,由国内向国外延伸,争取在智能装备制造、食品深加工等领域引进一批国际前沿技术和高端科技人才。三是确保科技合作成效。进一步巩固与江南大学、山东大学、山东理工大学、省食品发酵研究院等院校合作成果,加快推进合作事项落实。建立科技合作激励机制,对积极开展科技合作并取得显著成效的企业,优先推荐申报国家、省科技计划项目和创新平台。
(三)强力推动知识产权战略。以国家知识产权试点市建设为抓手,按照稳步增加数量,大幅提高质量、着力促进转化的要求,大力实施知识产权战略和成果提升工程。一是坚持深入企业宣传和请专家指导并举,就企业需求开展面对面服务,提升企业知识产权创造、管理、保护、运用能力,促进知识产权战略实施。二是启动济南泉城专利事务所运营中心,实行市场化运作,为全市企业提供专利申请、专利转让、专利保护、专利信息利用、专利战略研究、专利质押融资等高质量的知识产权服务。三是谋划设立专利申请补助、专利项目实施资助、专利管理与保护的市级专利发展专项资金,激发全市专利申请和专利应用的积极性,提高全市原创性自主知识产权拥有量。
(四)着力提升科技服务质量。一是继续开展结对帮扶企业活动。坚持政策引导、典型带动,优选目标企业,加大培育和扶持力度,通过人才、技术、资本注入,助推科技型大企业做强,小微企业做大。重点推荐申报省、市高新技术企业4家。全力帮扶思代尔农机装备项目建设,培育华星电子、汇海电子2家小微企业快速成长。二是推进科金产融合创新。会同金融部门做好高新技术项目的金融扶持工作,争取设立规模1亿元的科技创新引导基金1支,成立科技支行1家,启动知识产权质押和贷款工作,改善科技型中小企业融资条件。三是落实科技体制改革政策。加强科技体制改革政策宣传力度,引导落实好落实企业研发费用加计扣除、技术转让所得税减免、高新技术企业所得税减免等优惠政策,确保各项奖励政策兑现到位。四是切实加强自身建设。围绕打造一支素质过硬、团结和谐的干部队伍,进一步加强对法律法规、产业政策的学习研究,吃透上情、摸准下情、把握外情,当好推进科技创新的明白人;牢固树立法治观念,依法行政,按章办事,当好学法知法守法的规矩人;加强党风廉政建设,抓班子带队伍,内强素质外树形象,当好廉洁勤政的清白人。
(一)全力做好第三次全国农业普查工作。
根据《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》要求,20xx年将开展第三次全国农业普查普查工作,此次普查将重点调查农业、农村、农民基本情况,农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况。普查的行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。普查的主要内容包括:农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。同时此次普查将充分利用自主卫星资源等现代技术,利用无人飞机准确测量主要农作物的时空分布,使用智能手持电子pda数据采集设备,建立普查数据联网直报系统。此次普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查,对科学制定“三农”政策、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。
(二)积极完成年度1%人口抽样调查工作。
根据《山东省人民政府办公厅关于建立年度全省1%人口抽样调查制度的通知》要求,自20xx年起建立年度全省1%人口抽样调查制度,按照总人口的1%比例抽取,对抽中调查区住户情况和人口的年龄、性别、民族、教育、就业、迁移、婚姻、出生等情况进行详细调查,为服务经济社会新常态,制定各项宏观政策提供依据。
(三)紧盯全市考核指标,全力做好统计数据上报工作。
20xx年将全面开展“四上”企业调研活动,在充分保证数据上报的基础上,摸清企业实际经营情况,准确把握全市经济动向,全面掌握全市经济发展的亮点,采取汇报、邀请考察指导等方式,让上级领导多了解经济发展的积极面,给予充分认可。
一、“十二五”期间重点亮点工作
(一)农田水利建设成果显著
一是全国第二批小农水重点县项目建设获三年总验优秀,成功竞标全国第五批小农水重点县建设项目、第三轮农田水利重点县项目。20xx年获全省农田水利基本建设先进县称号。20xx年6月完成了全国第二批小型农田水利重点县建设任务,建设节水灌溉面积11.6万亩,完成工程总投资9282万元,工程于20xx年6月份通过了省财政厅和水利厅组织的绩效考评和竣工验收,并取得三年总验优秀等次。20xx年9月成功竞标全国第五批小农水重点县建设项目,工程建设周期为20xx-2015年,项目总投资9162万元,建设节水灌溉面积8.65万亩;20xx年10月21日,省水利厅邀请我市市政府在全省农田水利基本建设现场会议上做了典型发言。20xx年11月成功申报第三轮小农水重点县,实施周期为20xx年-20xx年,规划总投资6120万元。二是我市成为全省24个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一。试点包括六项内容:分别为建立项目建设管理公开公示制度;产权确权和移交;搞活经营权;建立“工程产权所有者筹集、政府补贴”落实工程管护经费的长效机制;建立政府绩效考核为基本依据的奖惩办法;开展乡镇水利站能力建设。项目正在扎实有序推进,通过项目的实施,可使我市小农水重点县项目建设的20万亩农田水利设施建立起产权明晰、管护责任清楚、维修资金落实的长效管护机制。
(二)农村饮水安全取得新突破
我市自20xx年开始实施农村饮水安全工程,特别是20xx年和20xx年,按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的原则和“以发展规模化集中供水工程为主要形式,以提高供水水质合格率为最终目的”的工作思路,不断加快规模化集中供水工程建设步伐,加大资金投入力度,加大体制机制建设创新力度,建立健全“四个体系”,保障了农村供水工程的长效运行。20xx年底完成全部农村饮水安全任务,农村饮水安全人口达到73万人,自来水入村率达到100%,全面实现了农村饮水安全全覆盖。
(三)河道治理跃上新台阶。
一是20xx年成功入围全国首批中小河流治理重点县。20xx年7月12日,通过全省公开竞争答辩方式获得XX市唯一、全省七个县市区之一的全国首批中小河流治理重点县项目,计划对全市流域面积50平方公里以上的11条河道进行全面整治。目前根据上级安排,20xx年度工程项目已建设完成。二是市“五河五库”串联工程列入山东省利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示范项目。市亚行贷款项目计划通过工程措施,联合调度弥河和淄河两大水系内五大河流(仁河、大石河、弥河、南阳河、北阳河)及流域内五大水库(仁河、黑虎山、七一、坝沟子、尧王湖),将南部丰沛的雨洪水资源和弥河客水资源配置到中北部地下漏斗区,解决北部地下漏斗区超采严重问题,工程预期年均有效配置富余雨洪水资源约4010万方;同时建设北阳河生态修复工程,涵养水源,改善当地水环境。工程规划总投资3.16亿元,其中利用亚行贷款2600万美元。三是大石河治理工程列入全国重点中小河流治理20xx-2015年实施计划。项目计划治理河道9.3公里,总批复投资2335万元,20xx年底完成了工程建设任务。
(四)水土保持工作取得新进展
一是民营水保治理经验获上级部门肯定。积极鼓励和引导民间资本对水土流失严重区域和“四荒”进行综合治理,累计投资2.48亿元,治理水土流失面积30.4平方公里,民营水保治理经验得到水利部、省水利厅的充分肯定,在中国水土保持生态建设网和山东水利网上刊登,并在XX市进行情况交流。二是水土保持监督管理能力建设县通过验收。20xx年10月,我市全国(第二批)水土保持监督管理能力建设县工作顺利通过了上级业务部门验收,成为全省率先通过省水利厅初验的两县市之一。
(五)“三八六”环保行动扎实推进
一是自备井整治战役工作任务全部完成,顺利通过XX市验收。整治工作从20xx年9月开始,到20xx年6月底完成全部整治任务,共普查登记非农自备井690家844眼,新规范382家420眼,关闭自备井75家121眼。20xx年9月25日,XX市自备井整治验收组对我市自备井整治工作进行了最终验收,并给予了充分肯定。二是河道生态修复战役任务基本完成。整治主要任务为南阳河、北阳河和弥河的生态治理及为清源(北阳河)、美陵(南阳河)、弥河(弥河)污水处理厂人工湿地建设。人工湿地绿化乔木种植工作正在进行,其他工程均已完工。
(六)其他方面
一是20xx年编制完成《市现代建设规划》。二是20xx年完成全市第一次水利普查工作。三是阳河水利风景区创建为省级水利风景区,弥河水利风景区被评为国家级水利风景区。四是20xx年9月28日,我市被省水利厅正式命名为第三批“全省水资源管理规范化建设示范市”,是本次被命名的XX市唯一县市区。四是完成南阳湖至尧王湖输水管道工程,采用定向钻穿越的方式,在仰天山路西侧地下10米至15米处,铺设直径0.8米的钢管2927米,把南阳湖与尧王湖相连,20xx年底完成工程建设任务。
二、20xx年工作情况
“十二五”期间,在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下,水利局积极践行中央、省和XX市关于加快水利改革发展意见精神,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,以强化水生态文明建设为统领,以搞好民生工程建设为依托,以深入推进作风建设为抓手,以增强水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展为基本任务,全体干部职工真抓实干、改革创新,加快提升水利现代化水平,重点水利工程建设进展顺利,水利事业服务保障功能进一步增强。
(一)河道生态修复战役取得实效,水环境治理成果显著
今年以来,水利局严格按照实施方案和配档表时间节点要求,细化工作目标、严格责任分工,加强沟通联动、形成工作合力,保证了各项工作扎实有序推进,取得了显著成果。20xx年度河道生态修复工作任务为清源(北阳河)、美陵(南阳河)、弥河(弥河)污水处理厂人工湿地建设。南阳河、弥河污水处理厂人工湿地建设已于20xx年建设完成。目前,北阳河污水处理厂人工湿地建设、北阳河治理及水生植物种植已全部完成,人工湿地绿化乔木种植工作正在进行。
(二)农业基础设施建设不断强化,民生水利工程项目全面有序推进
认真开展小农水重点县项目建设。20xx年度小农水重点县建设项目涉及经济开发区、弥河2个镇,计划建设高效节水工程面积2.8万亩,工程于20xx年10月20日开工建设,20xx年4月完成任务并发挥工程效益,完成投资3042万元,7月顺利通过竣工验收和绩效考评,取得优秀等次。20xx年度小农水重点县建设项目规划建设节水灌溉面积2.9万亩,计划总投资3054万元,工程于9月下旬开工建设,计划年底完工。全力推进弥河、北阳河治理工程。治理北阳河河道8.5公里,主要工程内容为河道清淤清障、新建挡水堰堤工程、恢复赵庄水库溢洪闸、新修滨河路等,总投资2650万元;治理弥河河道11.5公里,主要工程内容为堤顶道路硬化和绿化补植、河道疏浚清障、沿河垃圾清理外运及新建拦蓄水工程等,总投资1300万元。目前主体工程任务已建设完成,正在进行扫尾工作。实施山洪灾害防御非工程措施补充完善项目。项目计划在已经实施的项目建设基础上,通过优化监测站、提高通讯保障能力、补充必要的预警报警设施设备、完善县级监测预警平台并延伸到乡镇等措施,全面提升山洪灾害防御系统项目,总投资405万元,工程已全部建设完成。积极推进黑虎山、仁河水库贯通工程,项目作为亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目第一阶段工程实施,总投资1.1亿元,目前可研已上报省发改委并通过审查,待批复后立即组织实施。加快推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作,我市是全省24个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一,目前建立项目建设管理公开制度、产权确权和移交等工作正扎实有序推进。积极推进市20xx年农田水利设施维修养护项目,总投资600万元,计划12月底完成工程建设任务。搞好黑虎山水库中型灌区节水配套改造项目,项目总投资1562.9万元,项目实施后可改善灌溉面积3.2万亩,工程计划于20xx年12月开标,20xx年8月完成建设任务。全力争取市高效节水灌溉示范项目,项目在何官镇实施建设,规划建设节水灌溉示范项目0.38万亩,计划总投资700万元,目前实施计划已上报潍坊。完成弥河拦河闸除险加固工程,工程总投资5730万元,已完成全部工程,正在进行验收准备工作。完成钓*台水库除险加固工程,工程计划修复钓*台水库溢洪道,对大坝进行整修,总投资223万元,已全部建设完成。积极推进小流域综合治理,完成治理水土流失面积25平方公里,其中20xx年中央预算内投资水土保持重点项目牛头峪小流域治理项目已全面建设完成,20xx年省财政补助项目灵山、钻公两个项目正在施工中,计划年底前完成。督促生产建设单位编报水土保持方案,已编制完成水土保持方案报告书(表)22份,征收水土保持补偿费37.79万元。
(三)紧抓防汛抗旱工作不放松,防灾减灾能力不断提升
防汛方面,一是加强对防汛工作的协调调度,及时组织召开了全市防汛工作会议,签订防汛责任书,重新调整充实市防汛指挥部组成人员;二是修订完善各类防汛预案,加强物资储备管理和抢险队伍组织建设;三是认真开展全市水利工程汛前大检查,对于检查中发现的问题立即落实整改,制定安全度汛措施;四是加强河道治理管护,认真搞好河道管理范围内环境专项治理活动,彻底清理河道垃圾、清除行洪障碍,确保河道行洪安全;五是针对弥河拦河闸除险加固在建工程跨汛施工,提前制定了弥河拦河闸除险加固工程建设期安全度汛方案;六是组织技术人员对雨水情自动测报系统、山洪灾害预警系统和通讯设施进行检查维护,确保系统运行安全,汛期正常发挥作用。目前主汛期结束,已圆满完成今年的防汛工作。
抗旱方面,自20xx年8月以来,我市降水持续偏少,连年的干旱非常罕见,我市水资源供给保障遭遇严峻挑战,生产生活用水、农业灌溉等受到一定影响。在这种严峻情况下,水利局严格落实XX市抗旱“三保”工作要求,确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是认真全面摸查旱情。市防办对农田作物情况、受旱情况等各方面数据及时汇总,全面掌握干旱缺水程度;组织抗旱专业技术人员深入田间地头,现场勘察旱情,为抗旱提供了准确数据资料。二是通过合理调度现有水源,采取新建一批抗旱工程等综合措施,有效缓解当前旱情,优先确保群众生活用水。全市新打机井18眼,铺设管道8400米,完成投资800万元。三是积极组织有条件地区开展抗旱自救工作,发动群众积极开展保苗浇灌,累计灌溉面积40.68万亩。四是利用上级资金建设引调水工程,建设市黑虎山水库向XX区应急供水工程,引黑虎山水库水至东部XX区,已于7月初全部完工,解决了东部1.8万亩农田灌溉及XX区景观生态市政用水。
(四)严格贯彻落实移民后期扶持政策,改善移民生产生活条件
按政策做好移民人口动态管理,及时发放移民直补资金362万元;稳步推进20xx年度各类移民项目实施11个,资金总额433万元;顺利通过省水利厅20xx年移民项目内部审计;编制《大中型水库移民后期扶持十三五规划》、《小型水库移民帮扶十三五规划》。
(五)全面实行区域用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度,水资源管理保护开发服务工作迈上新台阶
切实加强取水许可管理,下达了20xx年度分月取水计划,强化了用水需求和用水过程管理。严格执行建设项目水资源论证制度,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,一律不予取水许可审批,目前已完成了29家企业的水资源论证工作。狠抓精细化管理,进一步规范征收程序,加强征收监督,截至目前共征收水资源费、污水处理费1600万元,超额完成全年任务。水资源规范化建设工作取得较大突破,9月28日,我市被省水利厅正式命名为第三批“全省水资源管理规范化建设示范市”,是本次被命名的XX市唯一县市区。
(六)强化执法监督,行政执法行为不断规范完善
落实好山东省水行政许可“巡查、稽查、督查”三项制度,进一步规范执法程序,确保依法行政。严厉查处城区非法凿井和非法取用地下水的`行为,对辖区内自闭井巡查100余次,有效遏制了滥采乱挖等非法取水行为;对重点防汛设施、重要水源地、河道渠道等加大执法巡查力度,完成18个生产建设项目的水土保持监督检查,维护了良好的水资源管理秩序。
(七)行政审批事项进一步规范,行政审批效能及服务质量进一步提升
对水行政许可事项的事项名称、设立依据、实施层级、审批对象等进行了统一规范,规范后共保留11项审批事项,全部纳入市政务服务中心办理。遵循依法依规、公正透明、便民高效的原则编制了行政审批事项服务指南和业务手册,所有审批事项的承诺时限均提速到5个工作日。同时,制定了《市水利局水行政审批工作运作模式意见》、《市水利局水行政许可论证报告专家评审管理办法》等一系列规章制度,进一步规范了行政审批行为,提高了水行政审批服务效能。
(八)农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作正式启动,各项工作扎实有序开展
已聘任第一批29名小型农田水利工程建设质量监督员,在20xx年度小农水重点县项目区(经济开发区、弥河镇)内,向所有的29个村、园区实行了项目建设公开公示制度,均颁发了《市小型农田水利工程产权证书》,签定《市小型农田水利工程管护协议书》673份,颁发《市小型农田水利工程使用权证书》673个,在分类明晰农田水利工程产权和使用权的基础上,灵活转换工程经营管理机制,搞活了经营权。
(九)安全生产和矛盾纠纷排查化解工作扎实推进,水利改革发展形势稳定向好
结合水利工作实际,严格落实由单位一把手负总责的安全生产目标责任制等安全制度,与下属水管单位签订了安全生产责任书,及时召开水利系统安全生产调度会,认真传达和贯彻上级会议精神,及时下发各种安全生产文件,抓好各项安全工作的落实,不断建立健全安全生产标准化、规范化管理。扎实开展安全大检查,对水利系统安全事故隐患进行全面彻底地排查,及时发现事故苗头并立即进行整改,确保水利系统各项生产安全无隐患,今年以来水利系统没有发生一起安全责任事故。按要求做好水利安全生产隐患事故网上填报系统数据上报工作。认真做好矛盾排查纠纷和安全稳定工作,对市长热线电话、人民来信来访所反映的问题,做到及时调查、及时解决、及时汇报,解决群众合理诉求,取得群众理解,争得群众满意,维护社会和谐稳定。
三、“十三五”工作思路
在下一步工作中,水利局将围绕市委、市政府总体工作部署,突出重点,调度全力,统筹安排,加快水利基础设施建设步伐,加快体制机制改革创新步伐,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题,以生态理念促进人水和谐,以水利建设托底民生保障,以作风建设推动工作成效,在新的起点上奋力推进水利改革发展新跨越。
(一)围绕现代水网规划,打牢现代治水根基
完善现代水网建设规划体系,构建我市五河五库串联的水网框架,联通淄河水系和弥河水系,提升全市水生态水平,形成以水为魂、水利的现代水网体系。坚持早谋划、早部署、早行动、早落实,积极争取上级资金项目;紧绷安全弦,严把质量关,确保按期完成各项在建工程。
(二)大力完善七大体系,持续凝聚水利发展合力
一是立足防大汛、抗大旱,把防汛抗旱作为常规工作抓紧抓好,进一步建立健全抢险救灾组织建设和防洪预警系统,构建防灾减灾体系。健全防汛抗旱指挥体系,完善预案体系,严格落实行政首长负责制,落实技术人员包工程责任制。着力加强防汛抗旱专业队伍和装备建设,充分利用山洪灾害防治非工程措施建设项目,做好预警预报系统和通讯设施维护工作。强化技能培训和演练,增强应急反应和抢险救灾能力。根据旱情汛情,科学做好各类工程的调度,确保防汛抗旱工作取得实效。
二是立足生态水利,依托项目建设,结合河道生态修复战役的开展,构建水生态文明体系。按照统筹规划、集中整治的原则,统筹考虑我市防洪排涝、灌溉供水和生态保护等方面要求,全力做好各项工作。积极开展河道治理工程,提升河流的防洪排涝标准,恢复河道生态功能。加快水土保持生态建设步伐,扎实开展小流域综合治理工程;加大水土保持监督管理工作力度,搞好生产建设项目水土保持方案编制工作,确保水土保持方案编报率、实施率和验收率达到100%,做好生产建设项目水土保持方案的审批、监督检查和验收工作。
三是立足农田水利基本建设,开展好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作,构建高标准农田灌溉建设、运营、管护体系。以保障和改善民生为出发点,以稳步提高农业综合生产能力支撑现代农业发展为目标,加大灌区改造和建设力度,完成20xx年度高效节水灌溉试点县建设项目竣工验收和绩效考评工作,力争验收取得优秀等次;开展好第三轮农田水利重点县项目工程。通过农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点乡镇的实施,总结经验和做法,为全市开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制做好准备,确保管护资金的有效使用和工程长期发挥效益。
四是立足长效运行,建立健全农村饮水安全工程管理体系。我市农村居民已全部喝上了安全、放心的自来水,实现了农村饮水安全全覆盖。工程建成后,进一步建立健全管理机制,保证工程长效运行,长久发挥工程效益。平原区集中供水工程在原有基础上,继续健全完善供水企业运营管理的各项规章制度,加强管理人员培训,提高农村供水企业专业化管理水平。研究出台山丘区小型联村工程和单村工程运行管理的政策措施,加大对山区饮水安全工程的财政扶持力度,确保工程长效运行发挥效益。加大对农村饮水安全工程的监管力度,继续完善“水利116”服务体系建设,建立维修队伍、出台资金支撑政策等服务措施;加强对农村饮水安全工程的水质监测,建立常态化的水质检测机制,确保农村供水水质安全。
五是立足最严格水资源管理制度的实施,完善水资源管理体系。全面实行区域用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度,进一步加大宣传、监督、管理、征费力度,抓好各项规章制度的落实,提高依法行政能力,做到水资源论证制度规范化、取水许可审批程序化、监督检查经常化、取水档案标准化,逐步实现取水监控自动化。加强地下水管理与保护,大力推进节水型社会建设,维持地下水采补平衡,为实现经济社会可持续发展提供可靠水资源保障。严格落实山东省“巡查、稽查、挂牌督办”三项水政执法制度,严厉查处城区非法凿井,非法取用地下水的行为,维护良好的水资源管理秩序。继续加强节能减排工作,全面完成节能减排工作任务指标。
六是立足机制建设,健全水利执法体系。认真组织贯彻实施行政许可法,完善办理许可事项的管理制度,优化行政审批办事流程,提高办事效率,规范办事行为,做到有报必查,有访必究,确保无错案、避免败诉案。进一步加大执法人员培训力度,不断强化水政监察人员综合素质,提高水政执法工作水平。认真落实水政执法三项制度,进一步加强水政专项联合执法,建立健全高效规范的基层水利执法体系。认真抓好水事纠纷的调处工作,加大河道巡查力度,及时解决河道水事违法隐患,做到有报必查,有访必究,深入一线为群众排忧解难。
七是立足民生保障,规范移民帮扶体系。继续贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策,做好移民人口动态管理,按季度发放移民直补资金。积极争取上级扶持资金,加大项目扶持力度。以改善移民生产生活条件为重点,大力开展水库移民美丽家园建设,全面实施水库移民增收计划,确保水库移民同全市人民同步实现小康目标。
四、20xx年重点工作
(一)积极搞好在建工程项目建设
黑虎山水库中型灌区节水配套改造项目,总投资1562.9万元,项目实施后可改善灌溉面积3.2万亩,工程计划于20xx年12月开标,20xx年8月完成建设任务。
(二)认真筹备待建项目前期工作
黑虎山、仁河水库贯通工程,项目作为亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目第一阶段工程实施,总投资1.1亿元,可研已上报省发改委并通过审查,待批复后立即组织实施。
(三)全力争取上级资金项目落户
第三轮小农水重点县20xx年度项目,涉及何官、王坟镇及黄楼街道的3个项目区25个村1.88万人,建设节水灌溉面积2.8万亩,其中低压管道灌溉工程2.4万亩,微灌工程0.4万亩,规划总投资3060万元,计划20xx年底完成建设任务。
红叶谷、八喜谷(清风峪)小流域综合治理项目,其中红叶谷项目计划治理水土流失面积5平方公里,总投资301万元;八喜谷(清风峪)小流域综合治理项目计划治理水土流失面积5平方公里,总投资301万元。目前两项工程已上报实施计划。
(四)继续贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策,做好移民人口动态管理,加大项目扶持力度,改善移民生产生活条件。
(五)做好水资源费及污水处理费征收、防汛抗旱、水资源管理、水政执法、行政审批、安全生产等常规工作。
五、加强领导,强化措施,狠抓工作落实
一是加强组织领导,强化责任落实。对重点工作进行细化、量化、硬化,成立项目建设领导小组,明确工作责任,不断完善考核体系,落实责任追究制度,确保工作任务的完成。
二是加强资金管理,增加水利投入。在积极争取上级资金,利用好国家的投资政策,提高现有水利基础设施建设投入比重的同时,广泛吸纳社会资金,建立多渠道融资的多元化水利投资机制,不断增加水利建设资金,为水利发展提供保障。同时加强资金管理,完善各项制度,确保资金运行和使用安全。
三是坚持依法行政,依法治水。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法规,广泛开展教育宣传,以改善民生为目标,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点,完善和加强水资源统一管理,提高依法建设和管理水平,严厉查处水事违法案件,维护水事秩序,以人水和谐服务、促进和谐社会建设。
四是全力抓好安全生产工作,维护社会稳定。结合自身实际情况,严格落实由单位一把手负总责的安全生产目标责任制等安全制度,及时召开水利系统安全生产调度会,认真传达和贯彻上级会议精神,及时下发各种安全生产文件,抓好各项安全工作的落实,完善安全生产标准化、规范化管理。全面开展安全大检查,对水利系统影响安全的事故隐患进行及时排查,及时发现事故苗头并立即整改,真正把各项安全生产措施落到实处,确保水利工作的安全有序进行。按要求做好水利安全生产隐患事故网上填报系统数据上报工作。
五是继续深入推进党风廉政建设和机关作风建设,确保各项水利工作落到实处。把加强水利事业服务保障功能的目标和要求贯彻落实到党风廉政建设全过程,坚决落实关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,继续保持和发扬“党的群众路线教育实践活动”及“三严三实”专题教育形成的良好势头,大力整治不作为、乱作为行为,强化纪律观念,加强机关建设,维护自身形象。干部职工深入工程一线,在一线指挥,一线管理,一线发现问题、解决问题,高标准,严要求,争取各项工作上档次、上水平,确保按时保质完成各项任务目标,各项工作出精品、出亮点。
六是抓班子,带队伍,打造和建设一支为民务实清廉的水利干部队伍。在创新水利改革发展思路上下功夫,创新思维方式和工作方法,提高干事创业的能力,为推进水利事业改革发展、助推全市经济社会转型科学发展做出新的更大贡献。
紧紧围绕水利局中心任务,充分发挥综合协调作用,重点做好以下三个方面的工作。
一、规范机关管理和服务
按照近期出台的各项制度要求,进一步推动机关管理规范化建设。
一是及时修订各项规章制度,本着厉行节约的原则,进一步规范公务接待、小车管理、公物采购及机关食堂管理。
二是做好人事工作。及时组织专业技术人员职称评审、继续教育培训,及时做好各类工资报批和人事报表工作,进一步规范人事信息化管理。
三是及时办会。及时拟写通知、议程及有关会议材料,准确做好会议记录、会议宣传。
四是认真办文。遵循公文准确性、规范性和时效性,切实提高公文质量,做到语言通畅、文字简练。
五是妥善处理日常事务。认真办好有关事务,力求做到领导满意、职工满意、基层干群满意,维护水利局“窗口”形象。及时办理提案、批示件、信访件、网络问政等回复,及时向“两办”、工作组和有关部门上报或传送信息。
六是抓好档案管理。文书档案管理做到分发及时,传阅迅速,立卷及时,归档规范,摆放有序,查阅方便。
二、加强综合协调和督查督办
发挥办公室的桥梁和纽带作用,统筹推进各项工作的开展。
一是加强督查督办。创新工作方式,加大督查督办力度。在局网站设立工作反馈栏目,对局里重要会议确定的事项、领导交办事项等及时进行了解、跟踪,对完成情况进行反馈,以督促有关事项的顺利完成。
二是围绕局确定的重点工作,积极配合有关股室做好重大活动、重要会议的前期组织协调等。
三是按照局领导要求,认真组织开展职工学习、机关文明创建等活动。
三、强化信息宣传
把握新闻宣传主旋律,为水利改革发展营造良好的舆论氛围。
一是进一步加强网络宣传信息的引导和管理。明确网络信息管理责任制,加强实时监控,建立信息监测反馈制度。加强局域网的管理,提高相关采编人员的政治和业务素质。
二是整合宣传力量。充分调动本单位职工XX县内其它媒体的积极性,围绕局里阶段重点工作,整合多方宣传力量,从不同侧面、不同层次多写稿,多投稿。
为进一步理清思路,搞好服务,增强效果,提高工作效率,现就20xx年办公室工作提出如下计划。
一、搞好信息调研工作
(一)进一步完善信息调研工作。对县市信息工作继续纳入年度绩效考核内容,并实行计分考评制。要求各县市年内报送信息不低于25条,采用12条以上,报送1篇粮食工作调研报告。分别按中央、省、州三级网站和报刊设等级计分,年终按统算总分由高到低排名,评选出优秀信息员,予以适当奖励;没有完成最低任务数的,在绩效考核中实施扣分。被州级以上采用的信息及调研文章,可适当加分。
(二)全面完成省、州信息调研任务,最近几年省分任务为10条,全面完成,并力争达到18条以上。
(三)加强网站管理。一是广收集。注重基层粮食信息的收集,将内容扩展,不仅限于工作动态报道,还包括领导讲话、工作报告总结、人物通讯、典型事迹、文学作品创作等。二是勤更新。及时向上级报送反映全州粮食工作的重大信息,及时在网站发布工作动态,每周保持有更新内容;三是严把关。凡在网站发表,均严格坚持领导审核制,未经审核的一律不予发布,确保信息安全。四是常维护。加强与州政府信息中心的联系,搞好维护,确保网站畅通。
(四)办好简报。一是保证质量。及时梳理整理阶段内重要工作信息,认真撰写各类信息,提高信息质量,发挥简报功能。二是保证数量。坚持每月至少发1期简报,一年不低于12期。三是完善内容。在加强工作指导和宣传的同时,发挥信息简报的督促督查作用,在月尾或季末发布县市局绩效考核工作进展情况。
(五)认真做好调研工作。办公室有关人员要经常深入县市和企业,围绕粮食工作提出调研主题,撰写1—2篇具有参考价值的调研文章。
二、做好新闻宣传工作
(一)与州电视台建立合作单位关系。实现各项重大事务有记者跟踪报道,围绕粮食产业化发展等核心工作制作记录片、专题片,配合单位搞好网站视频制作,全面报道全州粮食系统各新闻信息,提高粮食工作影响力。
(二)加强与团结报社沟通。一年在团结报上稿12篇以上,含信息、通讯、调研文章、图片等。重点宣传粮食系统的各项亮点工作和典型事迹。争取在《湖南日报》、《粮油市场报》等上级报刊发稿有突破。
三、做好办文办会工作
(一)严格公文办理程序,未经领导签发的公文,一律不予印发。
(二)认真撰写、审核各类公文,确保公文的规范性、严肃性和安全性。
(三)做好收文发文登记。对以州局为主体单位发出的每一份文件和收到的每一份正式文件都坚持做到逐一登记、编号,以备查阅。对收到的每一份文件,送领导签阅,并交有关科室落实。对重要文件实行跟踪服务,及时催办督办。
(四)搞好会务服务,认真做好相关会议会务工作,搞好会务服务;搞好局务会议,机关大会的会议记录,如实记录会议内容,真实反映会议情况。
(五)加强公章及主要负责人印鉴管理,严格使用程序,确保印章安全。
四、搞好档案保密工作
(一)确保档案安全完整。及时收集整理档案文件,按质按量完成文件归档工作,加强对档案室的管理,确保档案安全。
(二)坚持保密制度,落实保密责任,确保重要文件不丢失、不泄密。
五、搞好车辆管理工作
(一)加强车辆管理,严格按照制度管理及使用。
(二)加强车辆维护,确保车辆状况良好。
(三)司机到岗到位,热情服务,按时出车,安全行车。
六、搞好办公室日常工作和后勤服务工作
(一)做好上传下达、综合协调,确保政令畅通,促进机关工作正常运行。
(二)做好后勤接待工作。严格执行接待制度及财务制度,做到既热情周到,又厉行节约。
七、加强办公室人员业务学习
(一)开展办公室人员业务素质培训,积极推荐组织参加上级部门及有关单位组织的业务学习和培训。
(二)开展集中学习,对针对性、政治性、时效性较强的会议精神和有关政策进行学习,提高办公人员的政治理论和业务素质。
(三)适时开展读书活动,不断提高办公人员的整体修养。
八、完成领导交办的各项工作。
20xx年,区社办公室工作将围绕“精打细算抓管理,想方设法求效率”的主题,做到会议组织落实到位,文件资料管理到位,工作机制运转到位,后勤服务保障到位。
具体工作计划如下:
一、加强办公室人员自身建设。一是办公室工作人员加强政治、文化理论和本职业务技能学习,平时多看报纸和有关业务书籍,积极参加上级和区社的理论学习,不断提高办公室人员的综合素质,强化服务与管理意识。二是科室人员根据各自的分工,认真及时做好份内工作,及时完成好领导交办事项。三是使办公室努力成为机关其他科室的表率,上班不得迟到早退,严格遵守机关各项管理制度。
二、认真做好日常文件的收发、批阅、归档工作,做到不丢失一份文件,不遗漏一项工作。严格公文的收发、分办、传递、起草、签发、印制、整理和归档程序。改进办文质量,进一步规范办文程序,规范公文处理,严把公文质量关。
三、信息工作争取有新突破。认真撰写上级和领导交办的有关材料、文件,起草文件材料力求做到细致、周密、上水平、上档次,尽可能让领导满意、群众认可。并做好有关全社的资料积累、相关材料报送、对外宣传和信息报道工作。20xx年,按时足额完成政务信息公开条数,力争每月向省市社上报信息不少于2条,力争足额完成区级机关各部门对我社信息的考核指标。
四、增强办会效果。提前做好会议准备工作,切实提高办会水平,抓好会后信息、纪要的整理工作,对会议精神进行传达贯彻,抓好会议决定事项的督促落实,保证会议取得实效。20xx年系统工作会议预计于年初后召开,办公室将提前做好会务筹备工作,如:会议通知、会议材料、会场安排、会议签到及会务保障等,要认真协调各科室,确保会议成功召开。
五、完善档案管理工作。20xx年我们将认真按照区档案局的考核要求和档案管理制度,确保档案的完整与安全,做好档案查阅及领取的登记备案工作,做到收档、整档、存档和保管有章可循。
六、办公耗材的管控。一是厉行节约。要加强对机关办公室电话、水、电等费用开支的控制。二是提倡对办公用的废旧打印纸回收再利用(定期清理回收废旧打印纸,并进行可利用与不可利用的分类)。节约办公经费支出。三是做好宣传工作,努力在机关内部树立起勤俭节约的工作作风。
七、认真做好信访接待工作。落实专人(办公室负责人)负责,使得职工来访有门、接待有人。信访接待人员牢记服务宗旨,坚持群众利益无小事,认真对待每件来信来访,落实政策和人文关怀,妥善处理每件信访案件。今年3月3日、5日举世瞩目的全国两会将在北京召开,大会将选举产生新一届中央人民政府领导班子。区社要在党委的正确领导下积极配合区信访局,按照区委、区政府有关信访工作要求,进一步加强此期间的信访排查摸底工作,特别是对个别信访老户更要严加注意,发现苗头及时上报区委信访局,绝不给上级政府添乱找麻烦。
八、协助区社党委抓好基层党组织建设工作,并负责党委决定、决议的执行落实;按照上级党组要求,按时完成交与的任务和安排的活动;做好党员发展的各项工作;积极服务于党组工作部署,超前谋划,扎实工作,细致周密。
九、做好关爱老干部管理工作。目前,区社机关共有24名退休老同志,20xx年办公室要在区委老干部局的业务指导下,从政治、学习和生活上多关心退休职工,积极做好老干部的慰问走访工作,继续认真落实好各项老干部活动。组织老干部定期参加学习,努力做到政策落实,服务到位。
十、加强区社办公区域的安全保卫,搞好防火、防盗等安全防范工作和环境卫生工作,创造良好的办公条件和工作环境;安排好节假日值班,加强值班纪律检查工作;做好后勤保障工作和区社突发应急事件的处理保障工作。
十一、加强机关车辆管理。要进一步强化机关司机岗位意识和职业道德意识,督促司机爱岗敬业,不断提高行车技能,确保行车安全,杜绝公车私用。
十二、起草发布区社调整有关领导小组成员文件。20xx年年终,由于人事调整,区社领导班子成员变动较大,区社有关领导小组成员也将随之作相应调整。为此,20xx年,办公室将在区社党委领导下尽快起草发文有关领导小组成员调整文件。
总之,尽管办公室工作头绪多,各项事情纷繁复杂,但始终做到所有工作的开展必须服从和服务于区社及系统总体工作。新的一年里,在分管领导的带领和指导下,办公室全体工作人员将以大局为重,以区社改革发展大局为重,从小事做起,从细节做起,一步一个脚印地扎实工作,在一个团结、和谐的氛围中努力完成好领导交给我们的各项任务,为20xx年区社总体任务目标的全面完成作出更大的贡献。
根据《省政府政务服务规定》和《网上政务服务、电子监控系统政务服务项目》的要求,落实人民政府《关于中方县深化行政审批改革方案 》 和部门为绕窗口转的机制运转。结合水行政法律法规和规范性文件的要求,为加快我局部门之间的职能转变,进一步改进工作作风,提高部门服务质量和服务水平,确保水行政项目审批顺利进行并取好成效。
政务服务窗口是受水利局委托受权的窗口,是水行政项目审批和行政规费征收的唯一窗口,县政务服务中心水利局窗口工作责是负责全县水行政项目建设的受理、行政审批和水行政规费征收等事项,坚决按中县水利字[XX]50号、中县水利字[XX]51号文件要求执行。
一、项目审批:
1、按县水利字[XX]50号文件规定和要求,凡是水利局上报二十项水行政审批项目受权规口政务服务窗口受理、审批,各股室站按照政务中心窗口受理项目的要求和时间将做好该项目全部资料的服务,送窗口审查备案,窗口在网上政务服务和电子监控系统政务服务按照部门和领导审查合格项目(资料)办结。窗口按照局长鉴发同意的项目办理,并下发文件(证件)等手续加盖行政审批专用章,由窗口工作人员通知项目业主到政务大厅领取证照。
2、联办项目由中心窗口受理按相关职能划到各股室站按窗口的要求和受理的时间办理该项目的相关手续,各股室、站将项目资料整理好报送政务服务窗口审查备案,窗口综合各部门。和领导审查合格项目(资料)办结。窗口按照局长鉴发同意的项目办理,并下发文件(证件)等手续加盖行政审批专用章,由窗口工作人员通知项目业主到政务大厅领取证照。
二、启用行政审批专用章:
按中县水利字(XX)51号文件要求,启用水利局行政审批专用章,凡县级直接审批许可的事项,一律加盖单位行政审批专用章,实施行政许可工作中的受理、审查、决定、监督检查等各项工作需出具法律文本的,一律使用行政审批专用章。
三、行政规费征收:
1、水利局所有的行政事业性收费由政务服务窗口按法律法和规范性文件要求征收,各部门要权力配合。各部门模清应激纳水行政规费的单位和个人,报政务服务窗口,由政务窗口结合相关法律法规和湘价费(XX)62号文件要求核费,各部门不得擅自减免应交规费。应征收规费的单位(个人)由政务中心窗口统一填写通知缴费单到中方县政务服务中心财政非税窗口缴费,有特珠情况的单位和(个人)必须经局长鉴字方可生效。收到政务中心水利局窗口规费通知单的单位和(个人)不按时缴纳规费的,从滞纳之曰起按曰加收滞纳部分千分之二的滞纳金,拒不缴纳的由水行政执法人员一律按相关法律法规和规范性文件处罚罚款。
2、水利工程、水保工程(项目)等,按照相关的法律法规和规范性文件的要求,应征收行政规费的项目应足额征收到位。
四、服务性收费:
水利工程设计、电力(小电站)设计、水土保持方案设计、防洪评价报告等服务性项目收费、一律由政务服务窗口统一开票进局财务帐。
总之,政务服务窗口XX年要认真执行水利局各项政务公开、项目受理、项目审批和水行政规费征收等。虚心接受广大群众监督,提高窗口工作人员素质和为民服务水平,着力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型窗口。
办公室:
1、进一步推进事业单位岗位设置工作,事业单位人员调整到位。
2、继续做好全市水利工作会议的准备工作。
3、进一步加强安全生产相关工作。
监察室:
1、对县(市)区发出贯彻落实1号文件和转变经济增长方式监督检查的通知,完成监督检查报告,并向省厅报告。
2、做好对局农水处业内监察工作。
3、对市区河道整治工程建设情况和为民办实事重点工程实施监督检查。
防汛防旱处:
1、加强防汛值班,做好突发性强降雨等防汛排涝工作,及时掌握全市汛情和灾情信息,确保信息畅通。
2、利用长江来量大的情况继续做好市区和通启河通海片及九吕高水系地区引江调水工作,进一步改善河道水质。
3、积极向省厅争取台风水毁工程项目资金,提高防汛排涝标准。积极争取并配合做好省下达的防汛块石贮备工作。
财务(审计)处:
1、做好20xx年部门预算编制有关材料准备,并根据财政要求布置和辅导各单位明年预算的编制工作。
2、配合财政做好《南通市水利建设基金征收和使用管理实施办法》的研究起草工作。
3、对今年部门预算安排的项目经费实际使用情况进行跟踪检查了解。
4、配合审计局对局机关的财务收支进行审计。
规划与建设处:
1、继续推进沿海开发和中小河流治理项目前期工作,侧重抓好今年重点项目建设任务完成。
2、推进重点水利工程省级验收工作,重点做好已具备条件项目审核上报工作,积极联系省厅开展有关项目验收工作。
3、根据专项治理工作研究,进一步做好水利招标投标方面管理工作,并配合市纪委完成相关工作。
4、完成水利普查阶段工作,重点完成数据填报和审核工作,开展预普查工作,同时积极开展业务培训工作。
水资源处(政策法规处):
1、根据省厅水资源管理示范县验收工作要求,督促指导如皋市完成自评估报告,报请省厅验收。
2、配合水政监察支队对水资源管理开展执法检查。
3、组织一期干部学法讲座。
4、做好已完省水资源补助项目、部门预算项目的结题工作。
农村水利(科技)处:
1、会同财政部门对20xx年度重点县项目进行市级验收。
2、加快县域农村水利建设规划编制。
3、积极推进农村饮水安全工程建设,并组织开展农村饮水不安全人口调查。
4、与发改委对已完成竣工决算审计的农村饮水安全项目进行竣工验收,督促有关县(市)加快竣工验收准备工作。
5、制定20xx年度农村水利建设任务初步建设内容。
工程管理站(城市河道建设管理中心):
1、继续做好对吉宝船舶、东鑫船舶、润生物流、长江新村沙北支整治工程等市重点、重大项目的跟踪服务工作。继续做好沿江涉河建设项目的巡查监管工作。对沿江滩涂圈围及堤防资料普查的实施方案进行讨论,落实实施单位。
2、敦促通州区等地抓紧上报20xx年度省级维修养护项目的 实施方案。继续做好全市水利风景资源普查工作。加强水利部门直管河道桥梁工程安全管理工作,做好相关调查统计工作。
3、继续指导市节制闸管理所、海安贲家集水利枢纽工程管理所省级单位复核验收的各项工作,有序推进掘苴闸管理所省级管理单位考核的各项工作,做好相关验收准备工作。
4、继续做好兴石河整治工程、幸福河二期整治工程(景观绿化)、南通中专桥、花墙桥工程、任港河鸿运城市花园抢险工程建设管理工作,东港河整治、郭里头河整治工程开工建设。做好姚港河整治工程施工招标工作。
5、编制20xx年市区河道整治工程计划。
6、做好市区河道长效管理专项工作。
7、完成如皋长青沙抛石工程和海门通启运河等工程质量评价。继续做好市区水利重点工程的质量督查工作。
水政监察支队:
1、继续做好长江河道巡查,及时掌握沿江动态。
2、开展全市水资源专项执法检查。
3、做好开发区吹填采砂项目省级验收工作。
4、督促启东大队做好润邦集团汛后采砂监管准备工作。
供排水管理处:
1、调研新票据的使用情况,做好明年票据使用的准备工作。
2、走访企业用水户,了解企业的用水状况及计量仪表使用情况。
3、做好市区水费征收工作。
市节水办(市区水资源管理处):
1、督查指导县(市)节水型载体建设情况。
2、继续做好市区已建取水项目的验收发证工作。
3、检查今年上报的节水技改项目实施情况,督促未完成单位加快进度。
4、进一步做好窗口单位的“优、提、树”主题活动工作,召开行风监督员座谈会。
九圩港闸管理所:
1、完成九圩港闸除险加固工程4个标段的开标工作。
2、做好主汛期的引排水工作。
节制闸管理所:
1、继续做好水闸的引排水工作。
2、对20xx年防汛急办工程进行验收。
3、做好黄大楼维修、水下检查摸探、柴油发电机的验收准备工作。
4、准备实施20xx年维修养护工程。
5、做好节制闸申报市文明单位迎查资料准备工作。
市区涵闸管理中心:
1、做好主城区防洪、防台排涝工作。
2、做好沿江涵闸的引江调水工作。
3、做好海港引河保洁、垃圾清运管理工作。组织召开海港河沿线部分街办、社区领导、保洁人员协调会。
4、做好各涵闸、泵站的运行管理,以及安全生产月度大检查工作。
一、工作目标
坚持以人为本,坚持科学发展、安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,深入开展安全生产各项专项整治活动,全面压降各类安全生产事故,减少伤亡,确保不发生死亡事故。
二、监督检查对象
交通运输系统各单位、水上道路施工企业。
三、监督检查任务
1、综合性检查:全年组织4次;
2、局领导班子带队督查:全年组织2次;
3、邀请第三方专家检查:全年1-2次;
4、专项检查:根据时节和上级部署及本系统实际情况开展。
四、监督检查主要内容
安全监管责任人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:
1、“一岗双责、党政同责”、“一票否决”制度落实情况;
2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
4、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
5、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
6、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
7、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
8、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
9、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
10、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
11、组织安全生产督查检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
12、制定、实施安全生产事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;
13、按照规定报告安全生产事故的情况;
14、依法应当监督检查的其他情况。
五、监督检查要求
(一)规范检查文书。在对各单位检查督查时使用的现场检查督查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书等统一使用规定的文书,做到手续完备。
(二)认真落实整改。对检查督查中发现的隐患,各有关单位要认真落实整改,并将整改情况及时上报。
(三)建立举报制度。县局安全办设立举报电话:,信箱。交通运输各单位也要建立举报制度,受理有关安全生产的举报;受理的举报经调查核实后,形成书面材料,需要落实整改措施的,报经有关负责人签字并督促落实。
一、上半年完成的主要工作及措施
1、把天职工作时时铭记头脑,搞好防汛保安。今年我市对防汛工作早行动,早安排,早布置,具体抓好五项落实。
一是安全检查落实。在汛前,按照分级负责的原则,市水利局、市防汛办重点对29座市管大中小型水库防洪工程进行了检查,并对乡镇管的重点小型水库进行抽查,各镇、办事处、管理区对所辖小型水利工程进行了全面检查。检查结果由检查负责人、技术负责人、水库管理负责人、水库技术负责人四人共同签字,确保不漏工程,不漏部位,不留死角,对存在的问题登记造册,建档立卡备案。
同时,会同各地及水库管理单位研究了解决处理方案,对能及时处理的问题汛前已经作了处理,对不能及时处理的问题或一时难以处理的问题,制定了临时度汛措施。特别是对在建的沙河水库除险加固二期工程和石梯水库除险工程,市主要领导亲自检查工程进度、施工质量和资金使用情况,并强调在搞好施工安全的同时,抓好防汛安全,加快工程进度,保证工程质量。
二是防洪宣传落实。我市利用3月22日“世界水日”活动宣传《防洪法》,在市区主要繁华街道悬挂宣传横幅,水利局领导班子成员齐上阵宣传防洪法,在水利局门口竖立宣传展板,设立“《防洪法》宣传咨询台”,热情地为市民宣传咨询《防洪法》知识,向过往行人发放宣传材料。组织宣传车在市区及各镇、办事处进行宣传。
市水利局所属30多个工程管理单位分别在集镇、居民点、主要交通要道及工程显目位置刷写宣传口号,各新闻媒体开辟专栏进行阶段性宣传报道,为全市搞好防汛抗灾工作营造了舆论氛围。
5月20日我市召开了全市防汛工作会议,传达贯彻了省、襄樊市防汛工作会议精神,并结合我市实际,安排部署了防汛工作。
三是防汛指挥机构和五项防汛责任人落实。我市下文明确了268座大中小型水库的安全监督责任人、行政责任人、防汛指挥长、技术负责人和水库岗位责任人,并明确职责。同时在市新闻媒体上进行公示,自觉接受社会监督,增强每个责任人的责任感和紧迫感。
四是通讯设施建设和物资储备及抢险队伍落实。储备编织袋4.08万条、麻袋1万条、锹镐1500把、铁丝5吨,另有手电筒、马灯、电线、发电机、救生衣、救生圈若干,集中专库管理,由市防汛指挥部统一调配,以备抢险急需。市管防洪工程已就近按民兵编制组建了一、二、三线防汛抢险劳力5.5万人,做到汛期防洪抢险召之即来,来之能战。要求乡镇管的小型水库做到通讯畅通,配备必要的防汛物资和抢险劳力,最大限度保护好水利防洪工程和人民生命财产的安全。
五是防汛预案落实。我市下达了全市水库控制运用指标,制定了汛期安全调度规程和防汛预案,要求严格执行,规范操作,不出纰漏。对有白蚁危害的水库,要求管理单位加强防范。坚持以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理,按照春防、夏杀、秋查、冬挖的原则进行长年防治。
全市共打引诱桩6500多根,洒药700多公斤,挖白蚁12窝,使白蚁危害得到了有效遏制。特别是对在建的沙河、石梯水库除险加固工程,我们专门制定了施工期度汛预案,组织专家反复论证完善,主动接受上级业务部门的审核检查,6月16日省委、省政府检查组对我市防汛工作给予了充分肯定。
2、把宗旨意识紧紧牢记心间,搞好抗旱供水。
我们一是注意蓄水保水、科学调水,抢修泵站机电设备和灌溉设施,疏通渠道,扎实准备供水前期工作。
二是结合我市实际,和物价局制订了农业水价改革办法,5月中旬报市委、市政府审批后执行,兼顾了供用水双方利益,规范了农业供水秩序。
三是贯彻水是商品原则,改革农业供水办法,倡导农业供水市场化、多元化、制度化,全系统农业供水在符合水价政策的前提下普遍实行了承包经营制,增强了经营者的责任意识,提高了灌溉保证率。
四是组织协调资金150万元,用于解决大岗坡、石台寺两大泵站维修和电费开支,确保两大泵站正常运行。
3、把项目建设牢牢攥在手心,改善基础设施。我们储备的吉河水库、大岗坡泵站、华阳河水库灌区续建配套及节水改造项目,东郊、竹林、伍河、张洼、石头河水库除险项目,饮水安全和粮食安全项目都已进入国家、省计划笼子,将陆续批复实施。全市面上农建工程基本完成,完成土石方350万方,清淤渠道652公里,小水库加固15座,堰塘清淤整修955口,维修泵站245座,可新增蓄水500万方,扩大改善灌溉面积3万亩。特别是水利排灌总站,在兴隆、王城水利死角建泵站12座 591千瓦,抗旱面积2.4万亩,使3千亩撂荒地变成了良田。
4、把群众的疾苦时刻挂在心上,致力饮水安全。
一是投入资金20万元,调集140余人,历经三个多月深入农村普查,编制完成了《XXX农村饮水现状调查报告》,为解决我市农村饮水安全问题奠定了坚实的基础。
二是结合水利行业特点着力进行水污染防治,按照《水污染防治法》的规定,依法划定饮用水源保护区,禁止保护区内的排污工厂和企业设置排污口;在饮用水源区竖立标志牌,禁止排污、游泳等污染水体行为;牺牲水库渔业效益,不在饮水水源投放化肥,确保水质卫生。
三是投入资金40万元,正式实施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成农村饮水解困工程投资592万元,解困19928人的基础上,再加措施,跑部进厅,积极向上争取更多饮水安全项目资金,争取短时间内解决我市农村居民饮水问题,为构建人水和谐的新水利而不懈努力。
5、把经济发展、依法行政、先进性教育等工作贯穿始终,促进文明建设。
一是大力发展水产业和城镇供水。对大水面的承包经营管理进行进一步的规范,加强了监管和协调服务。上半年邢川和大黄河水库水产养殖进行了公开拍卖承包,效益接近翻番,并且5年承包款一次性交清,规避了风险。目前全系统已回收水产承包款168.8万元(只计当年),占年计划的62.4%。全系统城镇供水265万方,占年计划的57%,供水收入145万元,在水利经济中占有重要位置。
二是加大水利执法力度。从4月5日至4月12日组成了两个执法检查督办专班,分枣南、枣北两片对全市水库泵站的灌溉设施、河道、水土保持、防汛通讯、水文观测等工程设施进行了检查。共查处水保案件3起,擅自修建水工程1处(已自动拆除),清理河道内乱倒垃圾50吨,处理渠道内栽树1300多株,修建公路占用水库渠道予以恢复水利设施案1处。协助襄樊市局调查处理平林村民在莺河一库非法修建的鱼池。加强取水许可管理,共计审核取水户37个,审核水量875万方,换发取水许可证12份。
三是开展先进性教育,促进各项工作进步。局党组领导带头学习、评议、整改,参加“双联双促”和“心连心”帮扶活动,全系统党员素质得到了空前提高,为人民服务的宗旨观念进一步加强。在先进性活动期间,水利系统各级党组织立足本职,结合实际,开展了一系列卓有成效的工作。
上半年,我局在财务审计、计划生育、工青妇、老干部管理、机关建设、信访稳定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成绩,实现了预定目标,为全面完成本年度“三个文明”建设总体目标奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
1、水利经济虽然稳中有升,但升幅缓慢,有些单位起色不大,特别是大中型泵站受气候、灌区种植习惯等因素影响,抗旱供水成本高,运转困难。
2、受经济环境、有关政策等因素影响,水利执法难度大。
3、水利建设配套资金难以到位,影响工程竣工和效益发挥。
三、下半年工作计划
1、全力以赴搞好防汛抗旱工作。大力宣传水价政策,协调解决农业灌溉中的突出矛盾和问题,维护正常供水秩序,积极为工农业供水搞好服务,强化工程管理,确保全市安全度汛。
2、继续争资金、上项目。高标准、高质量完成沙河二期、石梯水库除险加固项目,做好迎接验收准备。集中全力实施邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程和清潭河小流域治理工程。同时进一步加大争资上项力度,力争吉河水库灌区续建配套与节水改造项目批复实施,再储备申报一批项目。
3、抓好水产养殖和综合经营工作,完成全年捕捞任务和各项经济指标,不断壮大水利经济。
4、规范执法,依法行政。加大农业水费、防汛费、水资源费、水保“两费”征收力度,加强水政、渔政队伍建设,加大水行政执法力度,积极为水利经济发展创造良好环境。
5、抓好全市农田水利基本建设计划实施,拟定全市农建方案,完成小型水库除险加固任务和今冬农建工作。
6、结合党员先进性教育,增强服务意识,切实为民服务。同时,加大水利改革力度,加强精神文明建设,因地制宜,拓宽门路,大力发展水利经济,为建设和谐枣阳做出贡献。
一、指导思想
开展“三主一家”事业,为我市水利建设管理热点工作服务。
二、工作目标
1、发展组织建设。
2、开展学术交流活动。
3、进行工程技术研讨。
三、工作重点
1、吸收年轻水利技术人员入会。
2、学术报告会、论文交流,拓宽水利科技工作者视野。
3、研讨解决水利工程实际问题。
四、实施计划
1、3月:考察学习水工程管理先进经验。
2、4月:推荐水利论文到有关报刊发表。
3、5月:筹备为长江论坛在台州举办的有关配套活动。
4、7月:进行优秀论文评比。
5、8月:理事会全体会议。
6、9月:参加市科协科普活动。
7、10月:举办“水生态治理”学术报告会。
8、11月:重点工程现场技术研讨会。
9、12月:理事会全体会议;做好换届选举筹备工作。
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