20xx年,我镇社会治安综合治理工作的主要任务是,认真贯彻“十八大”会议精神,深入贯彻全国省市会议精神,巩固平安建设成果,着力加强排查调处矛盾纠纷力度,深入开展严打整治斗争,进一步加强社会治安防控体系建设,加强和改进社会管理,实现经济又好、又快发展创造更加和谐、稳定的社会环境。
一、加强综治基础建设,推进新一轮平安建设活动深入开展
(一)深入基层平安创建活动。以平安村(社区)创建为重点,广泛深入开展多种形式的基层平安创建活动,达到新一轮平安创建标准。
(二)切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设,充实力量,健全制度。调查研究,明察暗访,发现新情况,解决新问题,狠抓各项综治措施的落实。
(三)大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村要健全综治办或综治工作站,有效整合公安、信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量,充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。
(四)健全农村平安建设长效机制。统筹规划,加大投入,确保年内基本完成村(社区),警务室或调解室为支撑,治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系的目标要求。
二、着力健全和完善矛盾纠纷体系,维护社会持续稳定
(一)加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导,实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道,建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制,预防和减少“民转刑”案件事件,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
(二)健全预警机制。密切关注社会经济分配可能引发的不稳定因素,及时排查梳理涉及农民工返乡、农民工资、引发的矛盾纠纷,掌握社情民意,做到早发现,早处置,早解决。加大信息汇总、形势研判能力,建立健全信息反馈和预警机制,积极做好社会治安和社会稳定工作。
三、深入开展严打整治斗争,着力健全社会治安整体联动防控体系
(一)保持“严打”高压态势,严厉打击严重暴力犯罪,严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发犯罪。深入开展“打黑除恶”斗争,统一执法思想,加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策,建立健全工作机制,提高打击能力,减少社会对抗,实现法律效果和社会效果的统一。
(二)切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力的渗透与分裂、破坏活动,维护国家安全和社会稳定。
(三)扎实开展专项整治,深入开展城乡治安整治专项活动。加强对旅游环线的整治,深入开展“打黄打非”、盗窃破坏“交通网线”设施专项整治,非法安装使用电视接收机设施、传销和“黑网吧”等专项整治,建立长效工作机制。
(四)进一步健全社会管理综合治理整体联动防控体系。把社会管理整体联动防控体系建设纳入建设规划,构建以巡逻员为骨干,其它群防群治队伍为重要力量。切实加强治安防控体系和工作机制建设,保持社会治安平稳。
四、创新重点群体管控措施,进一步加强和完善社会管理
(一)建立健全流动人口服务管理。建立健全村(社区)流动人口服务管理、组织网络,全力做好返乡农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施,形成服务管理合力。
(二)加强重点人群,重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设,做到底数清,情况明;落实违法犯罪人员及刑释解教人员、社区矫正人员等。加强对闲散青少年、农村留守儿童、等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。
(三)加强安全监管工作。抓好企业安全的监管,保障企业的良性发展势头,做好学校周边治安综合治理工作,加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输,消除安全隐患。
五、加强和改进宣传教育工作
(一)加强综治宣传工作,密切与政府各部门的.协调配合,充分发挥宣传阵地作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制,营造良好的舆论氛围。
(二)开展社会管理综合治理调查研究,加强和完善社会管理,建立健全农村平安长效机制等为重点,着力研究新情况,解决新问题,指导和推动社会管理综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。
为深入推进综治维稳、平安建设,促进全乡经济社会又好又快发展,按照省、市、县加强社会建设,社会管理工作的总体部署和开展社会管理工作要求,结合我乡实际制定如下工作计划:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神,积极做好社会管理工作,维护社会和谐稳,为全乡经济又好又快发展创造一个和谐稳定的社会环境。
二、具体目标
(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻执行县委、县政府关于社会管理工作的部署要求。
(二)把社会管理作为深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的工作重点,在职责范围内,充分发挥职能作用,依照“谁主管谁负责、谁审批谁管理、谁登记谁管理”的原则,坚持以人为本,寓管理于服务之中,积极组织、指导、推动我乡“社会管理”工作,抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解,及时有效解决问题。
(三)充分发挥职能作用,积极参与社会管理工作,认真履行我乡在社会管理工作中承担的工作职责,为社会管理工作的有效开展做出积极贡献,全力维护社会和谐稳定。
三、主要任务
(一)建立公共服务保障体系,着力提升科学发展能力。
1、探索建立村民社会养老保险服务合作机制。在政府主导下,实现优势互补,逐步建立管理规范、运转高效、群众满意的社会养老保险管理服务体系。
2、加强安全生产事故预防监管。加强安全生产责任体系和监督管理体制机制建设,建立完善基层公共安全监管网络,加强安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故的发生。
3、加强食品药品安全管理。推进食品药品安全专项整治,严厉打击各类涉及食品药品的违法犯罪行为,加强食品准入和源头管理,强化食品药品管理制度机制保障。
4、加大环境卫生整治力度。围绕推进创模、创城活动,加强环境卫生整治,深化重点区域、行业整治、着力解决群众反映强烈的环境卫生问题。
(二)健全基层组织网络,着力提升基层维稳能力。
1、全面推行社会网格化管理模式。深入开展“干部连民心、平安连万家”活动,合理划分网格,组建网格服务团队,成立乡、村两级“和谐平安促进会”,落实和谐平安建设联席会议制度,广泛吸收各种社会力量参与平安建设和社会治安综合治理工作,形成覆盖乡村、条块结合、纵向到底的乡、村、网格三级管理体系。
2、加强村级综治队伍建设。配齐配强村级综治联防员,重点村不少于4人,一般村不少于3人。
3、不断推进综治工作规范化建设。按照“五个一”要求,进一步整合全乡12个村及相关部门力量,完善工作机制,充分发挥综治维稳中心在统筹推进综合治理、平安建设、维护稳定、社会管理中的中心枢纽和基础平台作用。扎实推进综治“四进”工作。
4、加强农村基层民主法治建设。进一步深化以“民主法治村”创建活动为载体的基层民主政治建设,努力实现创建市级“民主法治村”2个、县级“民主法治村”覆盖面达全部行政村总数60%以上的目标。
(三)落实矛盾调处责任,着力提升克难攻坚能力。
1、建立完善“大调解”工作体系。建立乡级矛盾纠纷综合调解中心;落实综治办成员联系村制度,开展联合调解,着力构建政法、综治、维稳、信访、司法协调,社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又互相协调配合的“大调解”工作体系。
2、建立信访隐患化解责任体系。落实信访隐患化解责任,及时排查化解信访问题,限度促进社会和谐。
3、规范矛盾纠纷排查调处工作程序。按照《矛盾纠纷排查调处工作规程》,从矛盾纠纷的排查、梳理、调处化解、督查督办、报结归档等环节进行规范,明确分工,落实责任。
(四)加强动态治安防控,着力提升治安局势掌控能力。
1、建立和落实社会治安重点地区排查整治工作机制。经常性组织开展排查摸底,真正把隐患底数摸清、摸全、摸透,逐一登记造册。对排查出的社会治安混乱的重点问题,明确牵头人员、时限,实施有效整改。建立健全常态化管理制度,推进排查整治工作机制实现长效化。
2、健全完善群防群治工作机制。注重专群结合,不断加强群防群治组织建设,进一步强化街面巡防,不断挤压犯罪空间,降低刑事发案率。加强校园安保长效机制和应急处置队伍建设,不断提高社会治安综合治理实效。
3、健全完善群体的事件预防处置机制。加强突发事件苗头隐患排查和信息报送工作,构建反应灵敏的社会预警体系。落实重大群体的事件隐患专案经营机制,做到早预防、早预警、早处置、早解决。加强突发事件应急管理工作,完善各类处置预案,提升突发事件的预防处置水平。
(五)加强重点人群帮教,着力提升管理服务能力。
1、加强归正人员安置帮教工作。建立健全安置帮教工作机制,积极解决归正人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难,帮助归正人员更好的融入社会,预防归正人员重新犯罪。归正人员当年不重新犯罪。
2、进一步规范社区矫正工作。按照社区矫正制度、衔接、安全、信息、保障的要求,加强社区矫正工作,积极防止社区矫正对象脱管、漏管。
3、加强对闲散青少年的教育帮助。对全乡不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体,进行全面排查,切实摸清底数,落实“一对一”、“一助一”、结对帮扶等关爱行动,落实教育管理措施,逐步构建青少年违法犯罪预防和控制体系
4、加强和改进流动人口服务管理。按要求建立流动人口综合信息平台,流动人口登记率、人户一致率、出租房屋登记率达到规定要求。强化流动人口管理队伍建设,提升流动人口服务管理工作水平。
5、加强高危人员管控。对肇事肇祸精神病人、吸毒人员、城乡跨越人员等重点人群进行定期排查、筛选、核查,彻底摸清底数,实行分类管理,加强服务救助,消除安全隐患。
6、加强信息平台建设,着力提升信息应用能力。建立社会综合治理管理信息平台。根据县上的统一部署,探索建立基层综治工作信息系统平台,加强对人、地、事、物等基础信息的采集,逐步实现电子台帐和信息共享。
四、工作措施
(一)加强组织领导,确保社会管理工作落到实处。我乡的社会管理工作要在县委、县政府的领导下,在县综治委的指导下开展工作。为加强领导,特成立乡党委书记任组长,乡党政副职任副组长,各村委会、站所负责人为成员的××乡社会管理工作领导小组,领导小组下设办公室在乡综治办。
(二)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。通过召开会仪、综治维稳宣传月等多种形式,宣传社会管理工作的目的意义、目标要求、工作步骤和主要任务,充分调动干部职工参与社会管理工作的积极性和创造性。
(三)积极履行工作职责,形成齐抓共管的良好局面。要将社会管理工作纳入全乡工作的重要内容,认真贯彻执行省、市、县政法工作会议精神,抓住影响社会和谐稳定的基础性问题,充分发挥和调动各职能部门的作用,切实做好信访工作,畅通举报投诉求助等表达意见渠道。同时,充分发挥人民政府的作用,推动社会管理工作的深入开展,维护社会和谐稳定。
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